科技政策宣讲助推企业创新发展——“2011年度上海市科技创新政策宣传周”活动侧记

本刊记者 吴凡

科技政策宣讲助推企业创新发展
——“2011年度上海市科技创新政策宣传周”活动侧记

本刊记者 吴凡

在刚刚结束的上海市科技创新政策宣传周中，一场“政策盛宴”面向上海市科技企业徐徐展开。6月21日和24日由上海市高新技术成果转化服务中心、闵行区科委、紫竹科学园承办的“高转项目及财税优惠政策宣传活动”、嘉定区科委、嘉定区人社局联合主办的“张江国家自主创新示范区人才政策及嘉定区人才科技政策介绍会”分别在闵行和嘉定举行。

作为“2011年度上海科技创新政策宣传周”系列活动之一，这两场政策宣讲会邀请了有关专家向来自紫竹、沧源等园区及松江、嘉定、奉贤等区的近百家科技企业代表详细介绍了高转项目及财税优惠的有关政策、张江国家自主创新示范区建设中的人才政策和嘉定区的人才科技政策。同时，主办方还邀请招商银行小企业经营中心和浦发银行嘉定支行等金融机构介绍专为中小企业定制的金融产品。

“政策周”为政策造势

众所周知，科技创新政策对于中小型高新技术企业的发展中具有举足轻重的作用，如何让科技创新政策发挥更大的作用，有效提高科技创新政策的知晓度，让更多的企业“知道、会用，而且用出成效”，这一直是各级政府部门密切关心的课题。“上海市科技创新政策宣传周”正是一种新的探索。

作为上海市科技创新政策服务的专门机构，上海市高新技术成果转化服务中心长期从事政策的宣讲推进服务，每年都组织各类创新政策的宣讲和培训，但是仍有不少企业不关注、不了解政策。

由转化中心每年举办一次的“科技创新政策宣传周”，迄今已有数年，“只有企业关注政策了，才能进一步提高政策的知晓度，提升企业对创新政策的关注度，促进企业健康快速的发展和产品结构的调整，进而促进上海产业结构的调整和经济发展方式的转化，正是组织‘政策宣传周’活动的目的之一。”上海市高新技术成果转化服务中心有关负责人说。

弄清政策，用好政策

为了让企业各方全面知晓、运用、享受高转项目及财税优惠政策，在6月21日的“高转项目及财税优惠政策宣传活动”中，上海市高新技术成果转化服务中心项目认定部部长黄丽宏向企业对“市高新技术成果转化项目认定条件及流程”做了一个详细的介绍，根据2010年开始实施的沪科（2009）第586号文新的认定程序对认定项目的核心技术范畴、项目核心技术的知识产权、项目成熟度和技术质量可靠性、项目所形成产品承担单位、和项目的总体技术与其它同类产品的创新性和先进性，潜在的经济效益和较好的市场前景五大方面做了解读；并向企业介绍了从申报材料、单位注册和在线申请、书面材料报送和审查受理、到评审认定和公示的相关认定流程。

上海市高新技术成果转化服务中心政策部部长王静则针对高新技术成果项目认定之后能够享受的优惠政策向企业做了解读，分别从财政专项资金资助和人才两个方面来详细介绍了项目认定以后能够得到相应的优惠政策。最后则由上海市税务局企业所得税处卢江对“企业研发费加计扣除政策介绍”详细解读，并在场回答企业提出的问题，“面对面”让更多的企业最直接地了解政策、学会政策。

途径多元，引导人才走出“迷宫”

记者从6月24日的嘉定区人才科技政策宣讲会上获悉，近年来，嘉定区政府根据国家和上海的政策，结合区域实际，制定了不少科技政策：如《嘉定区促进科技企业孵化器建设暂行办法》、《2010年度嘉定区关于加快调整产业结构、促进经济发展方式转变的有关意见》、《嘉定区产学研合作项目专项资金管理办法(试行)》、《上海市嘉定区专利示范企业认定办法》、《上海市嘉定区专利产业化项目认定实施办法》等，进一步完善区域创新体系，加快推进结构调整和产业转型，不断提升企业的科技创新能力，营造良好的创新创业环境。在制订各类科技扶持政策的同时，区科技部门还对企业申报各类产业专项扶持资金的工作流程进行优化，规范区、镇职能部门之间工作衔接和产业专项扶持资金使用的监督管理。

而在科技政策的培训上，嘉定采取集中培训、分别指导的方式，由区推进小巨人计划工作领导小组办公室牵头，各街镇组织企业进行学习，区发改委、区经委、区科委、嘉定工商分局、区质监局、区人社局、区农委等区推进小巨人计划工作领导小组成员单位对企业开展科技、知识产权、科技人才等方面的政策培训，合力营造推进高新技术产业化的环境，有力地促进了创新政策的落地，进一步加快了企业的创新发展步伐。

目前，嘉定区内已先后设立了一批为科技企业发展提供快捷服务的机构：区投资服务和办证办照中心内部入住27家行政职能部门，3家行业服务单位，对科技项目实行“一门式”行政审批服务；区中小企业发展办公室负责起草和实施推进科技型中小企业发展的政策、提供经济运行统计分析和政策咨询、协调处理企业发展过程中的难点问题；区科技创新服务中心为科技企业提供科技研发、产学研合作、科技政策宣传培训等服务。由此，通过不断完善科技服务体系和扶持政策，嘉定在加快推动区域科技创新发展中营造了良好环境。

人才是第一资源。高层次创新型人才匮乏，人才创新、创业能力不强是当前较为突出的问题。培养造就一大批拔尖创新人才是人才强国战略的重要任务。对于科技人才“找对政策”不容易，“用好政策”也不容易。面对五花八门的政策，由于申请途径多元、审核条件各异，企业往往如身处“迷宫”，发出“可望不可及”的感叹。而上海市高新技术成果转化中心以“政策服务者”的身份既帮企业挑选适用的政策，又教企业用活政策，以专业化的政策服务实实在在帮助企业解困成长。