浅议新形势下加强党建工作的重要性

曹咏

党的第十七届四次全体会议通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，全面分析形势和任务，为进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，具有重大而深远的意义。《决定》同时明确了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。全党及各级党组织和党务工作者应该深刻领会全会精神，认真贯彻落实《决定》，顺应新形势，采取行之有效的措施，扎实开展形式多样的党建工作。

一、加强党建工作，是中国共产党的执政保证

中国共产党自成立之日起，就致力于中华民族复兴、人民当家作主。在带领中华民族摆脱列强翻身做主，到新中国建立后的不懈艰苦努力，再到改革开放的历史性转变，综合国力逐步跃升。如今，人民生活水平明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。中国的每一个历史进程，都充分体现了中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是在中国共产党带领下，从根本上改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革有力佐证。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的意志和力量凝聚起来，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须毫不动摇地加强和改善党的领导，全面推进党的建设的新的伟大工程。

党的各级基层组织是党在社会基层组织中的政治核心和战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党建工作的核心是抓好基层党组织及党员队伍的思想建设、作风建设、纪律和组织建设，切实做到立党为公、执政为民，恪尽职守，廉洁奉公，勇于奉献，保持党的先进性和与时俱进的要求，树立机关党组织和党员求真务实、开拓进取、清正廉洁的良好形象，使党组织和党员真正有战斗堡垒作用和模范带头作用。

一是具有战斗堡垒作用。《党章》第五章第三十一条中规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。革命战争年代，党的基层组织在党中央的正确领导下，发展壮大党员队伍，贯彻执行党的路线，充分发挥核心战斗堡垒作用，带领广大人民群众推翻旧社会，打败外来列强侵略和国民党反动势力，建立起人民民主专政的社会主义新中国。社会主义建设年代，党的基层组织充分发挥一线工作优势，把贯彻执行党的路线方针政策同服务人民群众紧密结合起来，推动了社会主义事业改革和发展的顺利进行，机关党组织发挥了十分突出和非常重要的作用，战斗堡垒地位得到进一步巩固。进入二十一世纪，我党提出全面加强党的执政能力建设，机关党组织正面临新形势、新任务的考验，坚持党要管党、从严治党的方针，进一步提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，改进领导方式和执政方式，完善领导制度和工作制度，增强党组织的战斗堡垒作用，为全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设作出积极贡献。

二是先进带动作用。机关党组织是基层单位中最先进的组织，其组织中的每名党员都能按照党章要求自己，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，对党忠诚，积极工作，吃苦在前，享受在后，率先垂范，甘于奉献，时时处处给机关单位其他非党人员做好表率和示范作用，体现共产党员的先进性和模范性，带动机关广大党员干部职工开创社会主义现代化建设的伟大实践。这种先进带动作用是党的执政性质、执政地位和执政需要所决定的，是党的自身建设所必须做到的，是机关党组织作为党的基层组织在人民群众中树立威信和扩大影响的有效手段和必然途径。

三是教育引导作用。教育是机关党建的一项重要内容，也是机关党组织坚持不懈常抓的一件重要工作。机关党员除了干好岗位工作以外，还必须经常不断地接受机关党组织开展的党内各项教育活动，学习党的新理论、新政策、新知识，增进党性修养，提高理论知识水平，增强自身能力素质。学习先进的科学文化知识和法律法规知识，做学习科学、运用科学的模范，做遵纪守法的模范。通过机关党组织的教育和引导，使广大党员增强党性，加强修养，树立更为牢固的服务意识、奉献意识和大局意识，强化立党为公、执政为民思想，保持共产党员的先进性和纯洁性，自觉引导和动员社会各阶层力量贯彻执行党的路线、方针、政策，大力弘扬政治文明和精神文明，巩固党的执政地位。

四是管理监督作用。机关党建的一项重要工作就是加强对党员的管理和监督，这是机关党组织的一项重要职责，也是纯洁党性、端正党风的一项有效机制。机关党组织通过对党员思想教育管理、制度约束管理、行为监督管理，使党员的思想境界提高和升华，坚定为共产主义奋斗终身的信心和决心，坚定为党和人民利益牺牲一切的理想信念，通过党的制度管理和党员行为规范约束，使党员从言行上与党保持一致，严格按照党纪法规履行职责，从党性觉悟上管住自己的言行，遵守党的各项制度法规。机关党组织在管理党员的同时还履行对党员的监督作用，通过对党员思想和行为的监督，有效预防滋生腐败现象，纯洁党的组织和党员形象。

五是联系群众作用。联系群众是我们党的基层组织的最大优势之一，密切联系群众、同人民群众建立血肉联系更是我们党的工作目标，一切依靠群众、一切为了群众更是我们党的一贯主张。党一贯坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，听取群众呼声，了解群众疾苦，帮扶群众所需，一切为了群众，一切服务群众，把群众的利益作为最大的利益，把服务群众作为最大的政治，规范基层党组织的从政行为，体现共产党的执政宗旨，通过联系群众把服务群众的工作做到最好。

六是推动工作作用。搞好机关党的建设对推动机关各项工作起着至关重要的组织保障作用，机关党组织抓党员党性教育，强化了党员的大局意识、宗旨意识、服务意识，在工作上表现的积极主动，在思想上表现先进成熟，在纪律上能够严格要求，能够坚持发挥勇于拼搏、不怕牺牲的精神，能够带头模范遵守单位的各项规章制度，能够率先垂范完成单位所分配的各项工作，能够多给单位的领导班子提建议、出主意、想办法，能够齐心协力地推动单位的各项工作任务顺利完成。

二、加强党建工作，是中国共产党的优良传统和长期目标

执政党自身的建设成效，直接关系党和人民事业发展全局。一部新中国60年发展史，就是中国共产党团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的奋进史，是党的建设伟大工程的推进史。

从新中国成立之初要求全体党员“为更高的共产党员的条件而斗争”，到党的八大着重提出执政党建设问题；从党的十一届五中全会对党内政治生活中必须遵循的各项准则作出明确规定，到党的十二届二中全会确定，用3年时间分期分批地对党的作风和组织进行一次全面整顿……在长期执政实践中，中国共产党围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断进行探索。随着改革发展不断深入，关于这一课题的探索和思考在不断深化。

回顾新中国60年非凡历程，什么时候党的政治路线正确、党的建设抓得好，党领导的事业就顺利发展。新形势新任务，对党的建设又提出新的要求：一是国际国内形势发生新的变化。实现党的十七大描绘的新的时代条件下全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义的宏伟蓝图，要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。二是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要求进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。三是抓紧解决党内存在的突出问题，要求坚持党要管党、从严治党，进一步加大党的建设的工作力度。党的十七届四中全会作出的加强和改进新形势下党的建设的决定，是从党和国家工作全局出发作出的重大战略决策，是我党与时代发展同步伐，与人民群众共命运的科学抉择，集中全党智慧、凝聚全党共识形成的这份决定，着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，围绕当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的突出问题，对进一步以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了部署，体现了中国共产党永远不辜负人民的信任和期望、永远走在时代前列的清醒和自觉，是新形势下加强和改进党的建设的纲领性文件。

三、加强党建工作，是新形势的需要

党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

同时，由于新形势下社会经济的发展，各种经济组织社会组织相继建立，社团活动活跃；以非公有经济、社区社团组织为新生代表的社会力量逐步走向社会舞台，并成为一种渐具代表性的新型社会力量，这种力量由于其基层性、普遍性的特点，与社会和谐的关系极其密切。因此，顺应新形势，把握新特点，开创性地开展党的基层组织工作，实现党建工作全覆盖，实现社会和谐稳定，确保“十二五”目标顺利实施，是摆在我们各级地方党组织及党务工作者面前的一大新课题，可谓责任重大，任重道远。

（作者单位：郑州大学第一附属医院）