秦皇岛市人居环境居民满意度综合评价

范海荣，李艳坡，王洪海

(河北科技师范学院，河北 秦皇岛，066004)

人居环境是与人类生存活动密切相关的地表空间，也是一个多层次的空间系统，是人类赖以生存和发展的物质基础、生产资料和劳动对象。人居环境质量的优劣不仅直接关系到人类身心健康，也是衡量居民生活质量高低、社会进步与文化发展的重要标志。因此，科学地评价人居环境质量是全面了解人居环境现状和发展趋势的基础，通过评价与预测，可以为城市建设和管理部门提供决策依据，指导人居环境优化，实现区域可持续发展。本研究依据以人为本的原则，引入人居环境居民满意度评价，建立了城市人居环境居民满意度评价指标体系及评价方法，并对秦皇岛市的人居环境质量进行了实例评价，根据评价结果并结合秦皇岛人居环境具体情况，提出了具体的优化措施。

1 城市人居环境居民满意度评价的意义

城市人居环境评价研究最早的是“家庭环境”和“邻里质量”，包括层高、庭院、区位、卫生条件、建筑与环境的协调性、空气质量、街道规划和公共设备［1］。20世纪70年代扩展至社区范畴，引入满意度概念［2～6］。国内在20世纪80年代已提出发展“人居环境科学”［7］，但有关人居环境质量内涵、评价方法及优化原则尚缺乏系统和全面的研究，更谈不上从“公众视角”评价城市人居环境质量与满意程度。人居环境质量评价指标体系是描述、评价城市居住地域是否安全、舒适、和谐、方便的一套可感知的参数集合，是评价地域可居性、持续性的重要依据。由于城市人居环境既包括建筑质量、环境工程、配套设施等硬件设施，又包括居民生活情趣等心理感受，具有一定的复杂性和不可度量性，并且硬件设施建设的最终目的是改善居民生活质量，因此，文章引入居民满意度评价，尝试从“公众视角”出发，创建一套具有“人文关怀”的可持续评价指标，使得居住地域满足人们日益增长的物质生活和精神生活需要，从而实现城市总体可持续发展。

2 城市人居环境居民满意度评价指标体系的构建

根据评价指标的以人为本原则、全面性原则、层次性原则及可行性原则，参考李雪铭［8］、陈浮［9］、张仁开［10］、陈红翔［11］、娄炎［12］、冀宝程［13］、宋涛［14］等学者编制的城市人居环境评价指标体系，并征求相关专家和当地居民的意见，结合秦皇岛市的特点，最终选定邻区环境、社区环境、市区环境3项一级指标，居住条件、邻里关系、社区空间、社区服务、自然环境、文化环境、公共服务环境7项二级指标，建筑质量、人均居住面积等36项三级指标构成城市人居环境居民满意度评价指标体系(表1)。

表1 城市人居环境居民满意度评价指标体系及其权重系数

3 城市人居环境居民满意度综合评价方法的建立

传统人居环境评价以定量化为先决条件，所选指标均要求可以进行定量计算。然而，硬件设施虽然可以定量化，但生活方便舒适程度、邻里的交流与沟通、社区安全和归属感、文化底蕴等软环境却无法定量，因此不能全面反映城市人居环境的综合质量。为了克服非定量化问题，本研究通过走访咨询，采用调查问卷的形式征求居民的意见，用公众反馈信息代替标志值。

3．1 城市人居环境居民满意度评价指标权重的确定

评价指标的权重是评价指标在评价指标体系中重要程度的系数。各指标的隶属度是确定权重的重要依据，若仅依照隶属度就简单确定权重则不够准确和客观。本研究采用咨询问卷方式征求专家和居民的意见。在调查表中要求专家和居民对各单项具体指标在人居环境综合质量中的重要程度分10个等级进行打分，1为最不重要，2为较不重要，以此类推，10为最重要，得到该指标的重要性分值Wj，见式(1):

式(1)中:Wj为j指标的重要程度分值，Wi为第i位居民对j指标重要程度的打分值，n为参与调查的人数。

对城市人居环境居民满意度的一、二级指标的权重系数，由数位从事城市环境、城市建设规划和社区管理等方面的专家以及与社区相关的政府部门人员给予各指标权重评分;各单项具体指标作为面对城市居民的具体指标，因而，各单项具体指标的权重系数根据所采访居民的调查问卷来确定，即在所有的调查问卷中，随机抽取问卷200份，依据这些问卷中居民对各项指标的重要程度打分，采用层次分析法(AHP)确定最终的权重值［15］。具体城市人居环境居民满意度评价指标权重系数见表1。

3．2 城市人居环境居民满意度综合评价方法

3．2．1 采样方式 采用问卷调查的方式，采取直接发放、专业人员现场指导填写的方式，获取信息有效样本共计500份。调查对象为对秦皇岛比较熟悉的居民，具有如下特征:①年龄结构以中、青年为主，25～50岁占85．8%;②在秦皇岛市居住时间长，10～20年的占56．4%，20年以上占30．8%;③文化程度较高，90．6%具备高中以上文化程度，大专及以上学历者占40．6%。

3．2．2 城市人居环境居民满意度计算 在调查问卷中要求居民对城市人居环境各单项具体指标的满意程度进行打分，打分采用5分制降序方式，即5为最满意，4为满意，3为一般，2为不满意，1为最不满意。

首先对居民对城市人居环境满意度的各单项具体指标的评分进行标准化处理，标准化公式如下:

式(2)RijK为居民对第i个一级指标下的第j个二级指标中的第k个三级指标问卷评分标准化值;R0为居民对城市人居环境各具体指标的满意度评分均值;R为城市人居环境满意度的理想值(即设置的最高分值5分)。

最后采用加权求和方法进行城市人居环境居民满意度的综合评价。具体评价模型如下:

式(3)中，Q代表城市人居环境居民满意度指数;Ai为城市人居环境居民满意度第i个一级指标的权重系数;Bij为城市人居环境居民满意度第i个一级指标中第j个二级指标的权重系数;Cijk为城市人居环境居民满意度第i个一级指标下的第j个二级指标中第k个三级指标的权重系数;Rijk为居民对第i个一级指标下的第j个二级指标中的第k个三级指标问卷评分标准化值。

4 秦皇岛市人居环境居民满意度综合评价结果与优化措施

4．1 秦皇岛市人居环境居民满意度综合评价

应用上述评价方法对秦皇岛市人居环境居民满意度进行综合评价(表2)。根据事物的不断发展论和发展阶段论，将城市人居环境划分为起步、发展、飞跃、优化4个阶段［19］(表3)。从表2表3可以看出，秦皇岛市人居环境总体处于发展阶段。具体来说，邻区环境方面，个人居住条件有明显改善，但由于居民工作与生活节奏的加快，以及外来人口的涌入，导致邻里交往少，由于文化层次差异大，使得邻里关系摩擦不断，邻里关系亟待改善;社区环境方面，物业管理比较规范，社区服务基本满意，但由于旧小区规划设计差，新小区容积率大，导致社区空间局促，绿化面积、公共活动空间、建筑间隔较小，停车位少，乱停车现象明显，不能人车分流;同时，很多社区配套不完善，导致居民日常生活、孩子入托上学不便利;市区环境方面，自然环境比较优美，文化氛围比较浓厚，政府应加大基础设施、公共服务设施的投资建设，提高防灾抗灾的能力，使得居民购物、交通、就医、上学等日常活动更加方便。

表2 秦皇岛市人居环境居民满意度综合评价结果

表3 城市人居环境评价标准

4．2 秦皇岛市人居环境优化措施

4．2．1 因地制宜地加强城市规划与布局 由于历史与地理的原因，秦皇岛市城市布局不合理。比如，3个区相距太远，港口与城市区混为一体，工矿企业和住宅区相互交叉并存，铁路干线穿越城区、纵横交叉等。应根据秦皇岛市城市地质地貌条件，以城市区域生态环境承载容量为阈值，科学地划分海港区、山海关区、北戴河区的城市功能，有效整合3个市区，改变“各自为政”的区域格局;严格控制海岸线的开发利用，推进“西港东迁”，优化港口资源配置，调整港口岸线布局;对产业结构布局进行调整和升级换代，积极引导第一、二产业向北部山地发展，市区主要发展研发设计、电子商务、文化创业、广告会展等生产性服务业和休闲旅游、文化娱乐、体育健身等生活型服务业等第三产业，建设具有浓郁海滨特色的生态型、现代化的滨海名城。

4．2．2 优化居住区建设与管理 以河北省“三年大变样”发展规划为契机，加强对旧城区的改造，改变老旧小区布局混乱、建筑陈旧、基础设施老化的状态，建设高品质的现代化新居，体现城市的文化底蕴和独特风格，突现城市的鲜明个性、提升城市档次，改善居民的居住条件。加强居住区配套设施建设，包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他公共服务设施，方便居民购物、交通、就医、上学等日常生活。同时小区建设要引入先进的设计理念，开发建设与居民生活息息相关的公共绿地、公园、广场、人文小品、空中花园平台和各种文化娱乐设施如图书馆、健身房、棋牌室等，积极组织开展多种娱乐文化活动，从多个层次、多个侧面增加居民交往的机会，使居民有认同感、归属感、方便感和安全感。社区内要建立一套行之有效的组织管理和服务机构，做好住区内各种关系和矛盾的协调工作，同时为居民提供方便的服务:如代送牛奶、代洗衣服、代接送儿童上学等，从而构建和睦的邻里关系。

4．2．3 加强基础设施建设 加强城市基础设施建设，解决好秦皇岛城市交通问题，尽快完善三区现有交通网和其它交通配套设施，优化全市路网结构，串联城市组团，方便群众出行。通过科学规划，建设高架桥、立交桥、过街天桥、地下通道等设施，有效分流，加强多种运输方式的有效衔接，建设形成机动车、电动车、自行车、行人和谐并行的道路体系。加快轨道交通、快速公交等大容量快速公共交通建设步伐，建设公交专用道，提高公交线网密度和站点覆盖率，线路和停靠站点要尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸，提高公交可达性。加大城市排水防洪体系建设，加快布局不合理管道的重建以及老化管道的更新，使新老管道合理衔接，防止城市内涝，提高城市抵御灾害的能力。

4．2．4 改善自然环境，提升文化氛围 大力开展城市绿化美化，将森林引入社区，将公园引向街头，采取多种方式，使城市中所有裸露的土地都种上花草树木，还可采用立体绿化、垂直绿化、屋顶绿化等方式，加大绿地面积，增加绿化覆盖率;普及环保知识，提高居民环境保护意识，营造优美的城市自然环境。与此同时，应加强城市文化建设。文化建设对于塑造城市人格、提高城市品位、美化城市形象、提升市民素质，形成浓郁的城市人文风气具有极为重要的意义与作用［10］。秦皇岛有天下第一关山海关，有夏都北戴河，文化底蕴深厚，文化资源丰富，精心挖掘、开发潜藏的文化资源，打造一系列地域文化品牌，如:望海祈福文化旅游节，用文化扮靓城市，铸造城市文明，让城市文明成为秦皇岛建设国际旅游名城的最靓丽名片。

5 结 论

依据以人为本的原则，引入城市人居环境居民满意度评价，建立了城市人居环境居民满意度评价指标体系及评价方法，并对秦皇岛市人居环境进行了综合评价，评价结果与实际情况基本吻合，客观地反映了人居环境质量状况，表明该评价方法具有一定的可行性，有助于人居环境的规划建设，提高决策水平。

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