开远市供销合作社的二次创业路

文/张珂

开远市供销合作社的二次创业路

文/张珂

从全省供销合作社系统较为落后的单位，到跃居全省先进行列，开远市供销合作社始终按照科学发展观的要求，叫响“二次创业”的口号，坚持在改革中创新，在实践中探索，在服务中发展，经历了从体制改革中求生存到服务“三农”中谋发展的转变，逐步走出了一条由衰到兴的路子，为社会主义新农村建设作出了积极贡献。

抓住机遇谋发展

2006年以前，开远市供销合作社系统在计划经济向市场经济转轨的过程中，由于体制机制不顺，适应不了市场经济的发展，连续多年出现亏损，最高年亏损额达3千万元。在供销合作社推行改革的过程中，有些地方把供销合作社作为计划经济的产物、市场经济的包袱，采取“卖、送、破”的办法对供销合作社进行改革，导致系统大量资产流失，陷入“网破、线断、人散”的被动局面。

一段时期，债务沉重、人员包袱较多成为困扰供销合作社改革发展的最大障碍。近年来，开远市供销合作社系统从减人、减债、减包袱入手，实行职工转身份、企业转机制、联社转职能的改革，企业改革改制面达90%以上。先后妥善安置分流职工40多人、置换职工身份20余人、安顿离退休干部职工10余人，市社职工基本纳入财政供养。核销历史呆坏账上千万、剥离不良贷款近千万元。

如此一来，甩掉了人员臃肿、债务沉重的历史包袱，解决了一系列难点热点问题，营造了一个快速、稳定、协调发展的良好环境，2007年实现扭亏为盈后，盈利逐年增加。

2008年7月，云南省委、省政府出台了《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》，开远市社明确了“二次创业”的目标要求：到2015年，新建或改扩建6至50个农资连锁店和300个日用消费品便民超市、3个区域配送中心、1个农资和日用消费品县级配送中心，90%以上的乡镇改扩建1至2个农贸市场。按省社的目标，力争90%的农资商品连锁配送，70%的农村日用消费品连锁经营，60%的零售终端开展再生资源回收业务，50%进入市场的农副产品由乡村流通网络营销。

此文件的下发，给开远供销合作社创造了良好的发展机会。由于市委、市政府及时落实省委、省政府《关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》精神，在资金、人力、政策上给予高度重视并大力支持，使开远供销人不仅迎来了“二次创业”的机会，还切身感受到供销合作社系统重振旗鼓、扬眉吐气的时候到了。

“两社一会”架金桥

开远市拥有“云南南大门蔬菜和水果基地”的美誉。为适应西红柿、甜椒、石榴、花卉等产品进入大市场、大流通要求，2008年以来，由开远市供销合作社牵头，在该市中和营、羊街、大庄、碑格等7个乡镇（处）扶持成立了一批涉及蔬菜、水果的产销专业合作社。

为发展壮大专业合作社，开远供销合作社以树品牌、扩销售为突破口，以科技培训、示范为依托，以兴建工厂为延伸，实现产、供、销、加工一体化经营。到2010年10月，合作社累计销售各类蔬菜近20万吨，实现收入9119万元，帮助农户实现农产品销售收入5552万元，助农增收368万元。

开远市供销合作社主任张剑南说，发展新型农村合作经济组织，加快“两社一会”（专业合作社、村级综合服务社和专业协会）建设步伐，是新时期供销合作社参与农业产业化经营，推动农业现代化发展的切入点。

近年来，开远市供销合作社在不改变土地承包经营的前提下，通过引导农民自办、领办、创办专业合作社、综合服务社和专业协会，使农村合作经济组织成为引领农民进入千变万化这个大市场的有生力量。

如今，每当开远的农民专业合作社在农忙季节需要采购种子或农资化肥等遇到资金难题时，供销合作社为“三农”服务而专门成立的担保公司就开始发挥效应。这个投融资担保公司不仅在各农民专业合作社或专业协会遇到资金问题时及时帮助其解决燃眉之急，还通过创新，在其他投融资领域发挥了作用。

在网点建设和流通全覆盖方面，按规划，到2012年，全市将实现村村有“村级店”，50%的农民专业合作社也纳入农产品信息网站建设点。为积极融入全省供销合作社推进的“乡村流通”工程建设，开远市在日用品消费网络上已规划了“1个市级配送中心和3个区域型配送站及300个村级便民超市”，总投入超过2亿元。品经纪人、村“两委”负责人、龙头企业和社会组织等，依托地方骨干、特色、优势产业和产品积极创办农民专业合作社等合作经济组织。尤其是把发展农民专业合作社等与新农村建设、扶贫开发和统筹城乡发展等有机结合起来，农民专业合作社等农村合作经济组织正在成为推进新农村建设、扶贫攻坚和城乡一体化发展的生力军。为进一步巩固农民专业合作社等农村合作经济组织生存发展的基础，提升和扩大其服务功能，我们积极实践“支部+专业合作社+农户”、“村两委+专业合作社+农户”和“龙头企业+专业合作社+农户”等发展模式。在发展实践中，我们坚持以“产业、农民、企业”三大主体为依托，全力构建“政府主导、农民主体、供销合作社主抓、部门协调配合、社会组织参与”的发展格局。同时，积极争取各级财政专项资金用于扶持农民专业合作社等农村合作经济组织的发展，主动开展农民专业合作社理事长等骨干的培训，不断提高理事长依法运作、规范经营、民主管理的能力，为农民专业合作社的健康发展创造有利条件。

近年来，云南省供销合作社通过发展农民专业合作社等农村合作经济组织，促进统筹城乡发展方面做了一些探索，开远市供销合作社的实践是我们工作的一个缩影，但与全国其他地方相比仍然还有许多工作要做。我们将在今后的工作中，认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革加快供销合作社“二次创业”的意见》（云发〔2008〕14号），认真履行省委、省政府赋予供销合作社发展农民合作经济组织的职能，继续把发展农民专业合作社作为工作的重中之重，加快构建“县有农村合作经济组织联合会、乡镇有农村合作经济组织指导服务站、村有农民专业合作社”的农村合作经济组织指导服务体系，以及“县有农村商品配送中心、乡镇有中心超市和交易市场、村有综合服务社”的农村现代流通经营服务体系（简称“两个体系”），进一步发挥供销合作社在统筹城乡发展中的积极作用，为实现云南农民专业合作社等农村合作经济组织又好又快发展做出积极努力。我们深信，通过此次论坛，开远市、红河州，乃至云南全省农民专业合作社的发展一定能够开创出新的局面。我们将以此为契机，进一步做好发展农民专业合作社等农村合作经济组织的工作，为探索有中国特色农村合作经济组织发展之路做出积极贡献。