基于GEM模型的甘肃省定西马铃薯农业产业集群竞争力研究

郭欣旺，李 莹，陈伟维,陈丹梅

（1.中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京 100081；2.沈阳农业大学经济管理学院，辽宁 沈阳 110161；3.湖南省高速公路管理局，湖南 长沙 410001）

基于GEM模型的甘肃省定西马铃薯农业产业集群竞争力研究

郭欣旺1，李 莹2，陈伟维1,陈丹梅3

（1.中国农业科学院农业经济与发展研究所，北京 100081；2.沈阳农业大学经济管理学院，辽宁 沈阳 110161；3.湖南省高速公路管理局，湖南 长沙 410001）

农业产业集群已经成为推动现代农业发展、增加农民收入和统筹城乡发展的有效途径。只有具备核心竞争实力的农业产业集群才有可能健康快速地发展，因而对农业产业集群竞争力进行科学有效的评价显得十分必要。本文以甘肃省定西马铃薯产业集群为例，采用区域产业竞争力的分析模型-GEM模型，从基础、企业和市场三个角度对该集群竞争力进行了全面分析，并对其蕴含的政策涵义进行了阐述。

GEM模型；甘肃定西；马铃薯；产业集群

国际经合组织（OECD）认为农业产业集群是一组在地理上相互临近的以生产和加工农产品为对象的企业和互补机构，在农业生产基地周围，由于共性或互补性联系在一起形成的有机整体。农业产业集群内包括生产产品的农户、农产品运输、加工、销售的单位、农村各类服务机构（金融机构、农业科研机构、农业行业协会、农业中介机构）等。

许多国内外实证研究均表明，农业产业集群是推动农村经济发展、增加农民收入和缩小城乡差距的有效途径。20世纪90年代以来，随着农业产业化的实施，我国农业产业集群也快速发展。作为一种跨越式的发展模式，农业产业集群通过发挥其集聚效应、竞争效应、协作效应、创新效应和品牌效应，可有效地提升区域内产业竞争力，为有效解决“三农”问题提供了坚实的理论和实践支撑。在工业反哺农业、城市支持农村的农业发展新阶段，农业产业集群的功能将会得到充分释放，成为推动现代农业发展的重要途径和载体［1］。

马铃薯是世界上仅次于水稻、小麦和玉米的第四大作物，其用途广泛，是重要的粮菜饲兼用和工业原料作物。近年来，中国政府对马铃薯产业发展高度重视，把马铃薯产业作为国家粮食安全和西部大开发的重要产业来发展，要求对马铃薯产业的发展予以重视，马铃薯产业呈现出集群化发展的态势。本文以甘肃省定西马铃薯产业集群为例，以分析区域产业竞争力的模型——GEM模型为基础，从资源、设施、供应商与相关辅助行业、企业的结构和战略、本地市场和外部市场等六个层面对定西市马铃薯产业集群竞争力进行了综合分析，以期对我国农业产业集群的发展壮大提供经验借鉴。

1 定西马铃薯产业集群发展概况

定西市位于甘肃中部，总面积20330平方公里，辖安定区和通渭县、陇西县、临洮县、渭源县、漳县、岷县一区六县。作为全国三大马铃薯集中产区之一，定西地处青藏高原下延区与黄土高原抬伸区交汇地带，复杂的地质地理和地形地貌决定了气候类型的多样性，为马铃薯不同品种的区域化布局创造了有利条件。定西年降水量平均在350～500毫米，昼夜温差大，降水和气温规律与马铃薯块茎膨大期相吻合，为马铃薯块茎膨大和品质提升提供了良好的气候条件。由于特定的自然气候和地理优势，定西所产马铃薯个大、质优、色白形圆、薯皮光滑、口感醇香、干物质含量高、耐运耐藏，是各种马铃薯淀粉及其制品生产的上好原料和鲜食外销的优质产品。据抽样检验结果，定西马铃薯块茎中干物质含量为 24.1%～30.7%、淀粉含量为 18.97%～24.25%、蛋白质含量为 1.18%～2.44%、糖类含量为1.5%左右、矿物盐类含量为1.1%左右。国内外许多知名专家实地考察后一致认为，马铃薯既是适宜定西种植的首选作物之一，同时又是顺应市场、发展特色产业的最佳农作物。

从1998年定西将马铃薯产业列为全市第一大支柱产业加以开发以来，定西马铃薯产业得以快速发展。经过十余年的稳步发展，定西马铃薯产业在产业规模、产业效益、产业体系和产业品牌等方面都走在了全国前列。从传统种植业到现代产业化发展，定西马铃薯呈现出集群化深入发展的态势，已形成生产布局区域化、种植规范化、加工精细化、营销组织化的产业格局（见图1）。目前，定西已是全国最大的马铃薯脱毒种薯生产基地、全国最大的马铃薯精淀粉及其制品生产基地，西部最大的马铃薯科研育种基地、北方旱作区规模最大的马铃薯高产示范区片、西部最大的马铃薯现代物流仓储基地和价格形成与发布中心［2］。

就种植区域布局而言，全市形成了洮、渭、漳河流域河谷川水区优质菜用薯和加工专用薯，南部高寒阴湿区优质菜用薯和脱毒种薯，北部干旱半干旱区高淀粉薯和优质菜用薯三个特色鲜明的区域化布局生产基地。

就马铃薯生产而言，不断推进品种优质化、生产标准化和耕作机械化。目前，已健全了良种引进推广体系、脱毒扩繁体系、提纯复壮三大良种繁育体系。在种植过程中，推广了良种应用、种子处理、测土配方、小整薯播种及芽栽、机械化耕作、地膜覆盖、病虫害防治等七项标准化栽培技术。在示范基地建设上，按照“品种要统一、种薯要处理、施肥要配方、密度要一致、耕作要机械、病虫要防控、地膜要推广”的要求，建成了一大批品种统一、科技含量高、示范水平好的良种扩繁、优质商品薯和专用加工薯三大标准化生产基地。

就马铃薯加工而言，定西加速推进延伸链条，精深加工，提高产品附加值，将马铃薯加工业作为提升产业发展层次和核心竞争力的关键。定西市马铃薯生产加工经历了从无到有、从小到大、从少到多、从粗到精的发展历程。现在，生产精淀粉、全粉、变性淀粉和休闲食品为主的企业集群已初具规模。目前，全市千吨以上生产能力的马铃薯加工龙头企业33家，万吨以上生产能力的马铃薯加工龙头企业17家，马铃薯精淀粉及其制品设计生产能力达35万吨。年生产马铃薯精淀粉及其制品10万多吨，生产粗淀粉、粉皮、粉条等产品15万吨，已发展成为全国最大的马铃薯精淀粉加工基地。

就马铃薯销售而言，在政府宏观调控下，有效实现了从集中上市到均衡销售的转变，有力地保障了市场供给和企业生产的需求。建成临洮康家崖、陇西文峰、安定马铃薯综合交易中心、安定 口、渭源会川、岷县梅川等6个较大规模的马铃薯专业批发市场和50多个中型马铃薯交易市场，年外销量在150万吨以上，初步形成了以六大专业市场为主体，中、小型市场和相关农贸市场为补充，以各类营销组织为依托，以农村收购网点为基础的马铃薯交易批发和购销服务网络。多年来，马铃薯一直存在着“秋收后堆积如山，春夏时供应紧张”的局面。为了破解这一难题，当地政府按照“深挖窖、广积薯、均上市、稳价格、保加工、增收入”的思路，认真总结推广农户、大户和协会、企业创造的不同类型的有效贮藏模式，因地制宜、分类指导、科学规划、统一标准，加大贮藏设施建设，有效解决了马铃薯秋季集中上市的问题，变集中上市为均衡销售，有力保障了供给和企业需求年度内的平衡。在2008年全市实际贮藏能力达到300万吨的基础上，2009年又新增存贮能力130.4万吨。如今，全市马铃薯基本实现了上市均衡，企业生产供应平稳，从而有效抑制了马铃薯价格的大起大落，保证了企业生产的满负荷。

随着定西马铃薯产业的不断发展，“定西马铃薯”的知名度和影响力不断提升，“中国薯都”的品牌已得到公认。全市注册马铃薯品牌商标10个；“渭源马铃薯良种”、“安定区专用型马铃薯及其加工制品”、“定西马铃薯脱毒种薯及其制品”等3个马铃薯产品已获得国家原产地地理标记注册，临洮“腾胜”牌、安定“鲁家沟”牌、陇西“清吉”牌马铃薯、通渭粉丝和安定超兴精淀粉获得国家A级绿色食品证书，安定“大江”牌马铃薯获得国家有机食品认证；渭源、陇西、临洮、安定四县区的马铃薯生产基地被认定为省级无公害农产品标准化生产基地；安定、渭源分别被中国农学会特产之乡组委会命名为“中国马铃薯之乡”、“中国马铃薯良种之乡”。

2 GEM模型

GEM模型源自迈克尔·波特提出的钻石模型。两位加拿大学者Tim Padmore和Henrey Gibson在总结多年研究企业集群经验的基础上，对钻石模型进行了改进和完善，提出了一种分析产业集群竞争力的模型——“基础-企业-市场”模型 （简称GEM模型）［3］。与钻石模型相比，GEM模型有关衡量产业集群竞争力的指标更为细化，而且强调各个指标之间的相互作用，可以从定量角度更加客观和全面地分析产业集群的竞争态势。

GEM模型确定了影响产业集群的竞争力的3个因素对—基础、企业和市场，每个因素对又包含两个因素。具体来说，“资源”和“设施”合称为“因素对Ⅰ”—基础（Groundings）；“供应商和相关辅助行业”和“企业的结构、战略和竞争”合称为“因素对Ⅱ”—企业（Enterprises）；“本地市场”和“外地市场”被称为“因素对Ⅲ”—市场（Markets）。GEM模型正是这三个“因素对”英文名称第一字母的缩写，因而得名。三个因素对中的6大因素被称为一级指标，6大因素下的子因素被称为二级指标［4］。

GEM模型对影响集群竞争力的各个因素进行了量化，不仅能够清晰地了解一个产业集群的竞争力，还可以在相似产业集群中进行比较研究。

3 数据来源和分析

3.1 评价步骤

对影响产业集群竞争力的各因素进行赋值是一个相对主观的评定过程，需要评分者对相应的标杆有较为充分的了解。这些标杆信息可以从集群所在地的相关政府部门、咨询机构和行业协会等机构获得。根据GEM六要素，应用层次分析法，建立评价递阶层次模型。为研究定西马铃薯产业集群竞争力，根据二级指标设计了相关调查问卷，对与定西马铃薯产业集群发展密切相关的单位和个人进行了访谈。访谈对象包括：10名相关政府部门工作人员、5家马铃薯淀粉加工厂、2家种薯生产企业、8家马铃薯经销协会、30名马铃薯经销大户和6家农资销售商。

在调研基础上，应用层次分析法（AHP法）得出各个影响因素的权重。通过对定西马铃薯产业集群内相关单位和个人调查问卷所得数据并进行统计，结合GEM模型6个因素和定西马铃薯产业集群特点的基础上提出与该集群相关的25个二级指标（见表1）。

3.2 结果分析

从表1可以看出，甘肃省定西马铃薯产业集群的6个一级指标平均得分为6.38分，GEM模型得分为406分（全国平均水平250分），两者均表明定西马铃薯产业集群具备了较强的国内竞争实力，但在世界范围内还缺乏竞争优势。在六大指标中，企业的结构、战略和竞争以及外部市场两项指标得分较低，说明这两方面是该集群发展壮大的制约因素；设施这一指标得分最高，说明硬件设施和制度支持在马铃薯产业集群形成和发展过程中发挥了重要作用。影响定西马铃薯产业集群竞争力的六大要素具体情况如下（见图2）：

（1）资源。定西位于甘肃省中部，地处黄土高原西部边缘地带和西秦岭末端，属黄土高原丘陵沟壑区，自古就是“丝绸之路”的重镇。当地人民以务农为主，农村人口占总人口的90%以上，劳动力资源丰富。经过退耕还林和修建梯田，农业生态条件得到大幅改善，极大提高了农业生产力

应用GEM进行分析。根据指标的得分情况，应用GEM模型进行计算，从而可以得出甘肃省定西马铃薯产业集群竞争力的GEM模型得分，具体计算过程如下所示：水平。然而，缺水问题依然是制约农业生产的瓶颈因素。此外，资本资源不够丰富，尤其从农户层面来说，农民贷款渠道非常有限且要求较高，村镇银行、小型贷款组织和农民资金互助合作社等信贷组织十分少见，阻碍了农户进行农业生产投资。

（2）设施。定西区位优势明显，是省会兰州市的东大门，素有“甘肃咽喉，兰州门户”之称。定西北靠兰州、白银二市，距兰州市仅98公里，安定、陇西、临洮进入兰州经济圈；东接平凉地区，南邻天水市和陇南地区，岷县个别乡镇进入天水经济圈；西连甘南、临夏二州，渭源、漳县发展生态旅游业。定西交通便利，陇海铁路大动脉、定兰、兰临高速公路和国道312、310、212，316 线贯通全境，具有承东启西、南连北展的交通区位优势，有利于发挥多层经济辐射的功能。除硬件设施外，制度支持在定西马铃薯产业集群发展过程中也发挥了核心作用。自1998年以来，定西市政府一直将马铃薯产业作为当地第一大支柱产业来开发，并于2001年建立了甘肃马铃薯工程技术研究中心，2004年首届马铃薯产销洽谈会成功召开，2005年甘肃省政府将马铃薯产业列为全省第一大优势产业进行重点培育扶持，为定西马铃薯产业集群的发展提供了更为坚实的基础。为调动农户种植马铃薯的积极性，当地政府还于2008年起为马铃薯种植农民提供良种补贴，2010年中央一号正式将马铃薯列入良种补贴范围。随着西部大开发的深入发展和市场体制的完善，定西的投资环境和配套设施将会逐步得到改善。

（3）供应商和相关辅助行业。随着定西马铃薯产业的不断发展，上中下游产业形成了紧密的协作关系。全市马铃薯种植面积逐年扩大、继而稳定在350万亩左右，实现了由零星分布、分散种植向区域化、规模化和产业带的转变。定西马铃薯产业的迅速发展得益于脱毒良种的不断普及推广，全市具备年生产脱毒苗5050万株、原种8100万粒的生产能力，业已成为全国最大的马铃薯良种生产基地。全市建成了6个大型和50多个中型马铃薯交易市场，推动了马铃薯的销售。目前，定西拥有甘肃马铃薯工程技术研究中心、定西市旱作中心和甘肃省农科院会川育种基地等科研单位和试验基地，马铃薯科研育种能力走在全国前列，脱毒种薯应用率达40%，比全省高19个百分点。

（4）企业的结构、战略和竞争。2004年以前马铃薯产业的产值主要来自于种植环节。随着马铃薯加工企业的不断发展壮大，马铃薯产业总产值迅速增加。目前，全市马铃薯精淀粉及其制品设计生产能力达35万吨，已经成为全国最大的精淀粉生产加工基地。定西薯峰公司等25家企业先后被认定为市级以上农业产业化重点龙头企业，陇西清吉等10家企业先后被认定为省级以上农业产业化重点龙头企业，临洮腾胜公司和陇西清吉公司两家企业被认定为国家农业产业化重点龙头企业。但是，在马铃薯变性淀粉和休闲食品生产等附加值更高的领域，集群的生产能力还有待加强。此外，许多企业还面临原料短缺和缺乏清晰战略规划等问题。

（5）内部市场。随着马铃薯产业的不断完善，定西马铃薯销售实现了从集中上市到均衡销售的转变。为了破解马铃薯价格“秋低迷、春走高”的难题，定西积极引导农户、大户、协会和企业创造不同类型的有效储藏模式，形成了“恒温库+储藏库+库窖群+千家万户小窑”的储藏体系。此外，集群内马铃薯营销主体不断壮大，全市马铃薯经纪人队伍扩大到1000多人，大大提高了产地调空价格、形成价格和在终端市场谈判价格、掌控价格的能力，定西市马铃薯价格进入农业部全国农产品价格行情采集系统。定西马铃薯已经顺利进入华东、东南、华南和中原等市场并取得较大的市场份额。

（6）外部市场。定西马铃薯国际市场的开拓还处于起步阶段，一些眼界开阔的马铃薯批发商已经取得了自营进口权，并积极建立生产基地，种植附加值更高的品种。目前，定西马铃薯已经初步进入中东、俄罗斯及东南亚等多家和地区建立了贸易关系。

4 结论和启示

通过对甘肃省定西马铃薯产业集群竞争力分析可知，农业产业集群的孕育和成长需要一个过程，在这个过程中基础、企业和市场等各要素必须要形成合力才能推动集群的健康顺利发展，进而不断增强集群的竞争优势。各地区在发展农业产业集群时，应注意从以下几方面着手。

首先，挖掘和发挥当地资源禀赋优势。地方农业资源优势和特色是农业产业集群孕育的重要基础，进而寻找优势环节和链条，打造农业生产和加工集群。由于集群是自下而上的市场诱导过程，仅依靠市场力量很难保证集群按照最优路径发展，需要政府提供有力的政策支持，并进行合理适度的宏观调控，以克服市场的有限理性等弊端［5］。

其次，促进龙头企业和农民专业合作组织的发展。由于在相当长一段时间内我国小农经济依然占据主导地位，与发展农业产业集群所要求的规模化和标准化生产相矛盾。要解决这一难题，必须大力推进农业龙头企业和农民专业合作组织的发展，提高农民的组织化程度，不仅可带动农民按照市场化需求进行生产活动，更可以为农产品加工业的发展奠定基础。

再次，推动集群区域品牌建设。区域品牌往往代表着一个地方产业的主体和形象，作为一种无形资产，区域品牌与产业集群这一有形资产是密不可分的［6］。在某种程度上来说，集群之间的竞争就在于品牌的竞争。区域品牌一旦形成，集群内相关产业受利益驱使就会自动向集群内聚集，引导资金、技术、劳动和信息等生产资源的有效融合。在培养区域品牌的同时，还应鼓励优势企业自创企业品牌，使得区域品牌和企业品牌相互促进，共同推动产业集群的发展。

［1］刘君.农业产业化与农业产业集群发展的互动关系研究［J］.农业经济，2009，（8）：38-40.

［2］中国农业发展银行甘肃省分行课题组.甘肃省马铃薯产业发展情况的调查［J］.甘肃金融，2009，（3）:42-44.

［3］杨建梅，杨静.评价企业集群竞争力的GEM模型及其应用［J］.科学学与科学技术管理，2003，（9）:23-26.

［4］马桂兰.产业集群竞争力评价方法综述［J］.商业经济研究，2009，（4）:83-84.

［5］张奇.农业产业集群成长演进中的地方政府作用研究［J］.农村经济，2009，（1）：39-42.

［6］熊爱华.区域品牌与产业集群互动关系中的磁场效应分析［J］.管理世界，2008，（8）:176-177.

（责任编辑 迟凤玲）

The Competition of Agricultural Industrial Clusters Based on GEM Model——Taking the Potato Industrial Cluster in Dingxi of Gansu as an Example

Guo Xinwang1，Li Ying2，Chen Weiwei1，Chen Danmei3
（1.Institute of Agricultural Economy and Development,Chinese Academy of Agricultural Sciences,Beijing 100081,China;2.School of Economics and Management,Shenyang Agricultural University,Shenyang 110161,China;3.Highway Agency of Hunan Province,Changsha 410001,China）

Agricultural industrial cluster has become an effective way to promote the development of modern agriculture，increase farmers’ income，and balance urban and rural development.Only clusters with core competitiveness can achieve rapid and healthy development,therefore,it’s prerequisite to make scientific and effective appraisal of cluster competitiveness.Taking the potato industrial cluster in Dingxi of Gansu as an example,from the angels of groundings,enterprise and market,this paper applies GEM model to analyze the competitiveness of the cluster in a comprehensitive way,and elaborates the policy implications it embodies.

GEM model； Dingxi of Gansu； potato； industrial cluster

F323

A

农业部公益行业科研专项项目“现代农业产业工程集成技术与模式研究：农产品流通装备与设施工程技术集成和模式优化研究”（200903009）。

2010-09-09

郭欣旺（1979-），男，中国农业科学院农业经济与发展研究所博士研究生，讲师；研究方向：农业经济理论与政策。