能源价格“刚性”上涨

能源价格“刚性”上涨

自金融危机爆发以来，齐声“喊涨”的能源价格已经成为中国最引人注目的涨价“风景”之一。从成品油价格改革，到陆上天然气价格上调，再到国家发改委就居民用电阶梯式电价公开征求意见，能源价格已呈轮番上攻之势。对此《财经国家周刊》认为，目前，煤、电、油、气的价格调整只是扩展了资源“成本”的范畴，在定价模式上并没有脱离以往“成本定价”的旧有思维方式，并发表文章《能源价格“刚性”上涨》表明观点：在成本上涨驱动下，企业提价愿望强烈，能源资源价格已经陷入了循环上涨、涨易跌难的“刚性”上涨轨道。

“闯关”阵痛

继2010年6月天然气价改、新疆资源税改革试点后，居民阶梯电价方案也于10月21日结束意见征集。这份只“上调”不“下调”的方案，预示着中国居民低电价时代即将终结。

在2009年政府工作报告中，能源产品价改即被列在首位。但当时的中心工作已转为投资拉动内需，保增长、保稳定、保就业，导致最佳“窗口”稍纵即逝。

2010年5月31日，国务院同意了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，该“意见”明确指出，要“深化资源性产品价格和环保收费改革”。

随后，国产陆上天然气出厂基准价格每吨提高了230元，提价幅度近25%，这被视为与国际接轨的第一步。到2010年年底，西气东输二线通气，而来自中亚的进口气价高达2元/立方米，比国内价格高出1倍。虽然价格较高的进口天然气目前仅占全国消费天然气总量的不足10%，但未来该比例将越来越大，业界预测2020年中国天然气市场缺口将高达900亿立方米。以此来推算，天然气的继续涨价似乎已难以避免。

2009年C P I中“居住类”比重为14.69%，其中水、电、液化石油气、管道燃气、其他燃料等5项占“居住类”的40.8%。这5项同时涨价，对CPI影响不言而喻。

能源产品价格改革挺进深水区的同时，涨价的阵痛恐已无法避免。

争议“成本定价”

在天然气近年来的几次涨价之外，更受人们广泛关注的是，调价方案中同时推出的“建立天然气上下游价格调整联动机制”的政策。按此联动方案，天然气销售价格随着出厂价格涨跌同时间、同方向调整，调整的额度按联动公式计算。这意味着，只要天然气上游供应商价格调整，下游销售价格将按照联动公式相应进行调整。

这一价格调整，在其他资源产品定价机制中并不罕见。在“煤电联动”的机制之中，国家发改委亦对调价的时机和幅度有绝对的掌控权。其调价的依据，多为企业所上报的成本。有分析人士认为，国有企业冗员众多、管理成本居高不下等诸多问题，可能会以“上下游价格联动”方式传导给下游消费者。

有关能源产品价格改革问题，相关领域专家和学者不乏争议。很多学者认为，能源产品价格改革强调资源有偿使用是正确方向。但照此思路，基本上只是扩展了“成本”的范畴，在定价方式上并没有脱离以往“成本定价”的思维方式。

这在已经实施的成品油价格改革中体现最为明显。该机制的重要参照物为国际油价，这恰恰是国内石油企业的最重要成本。此外，企业加工成本、流通环节费用等因素也都没有脱离成本的范畴。一方面，国际原油已经步入“高价”时代，另一方面，“国内平均加工成本”具体是多少，上述规则并没有明确，油价涨价的操作空间较大。

资源性产品价格改革的最终目的，当是改革当前不合理的价格形成机制，使价格能够真实地反映资源短缺程度和市场的真实供求关系。在“成本+利润”的定价模式下，企业要出高价的冲动非常强烈且很容易得到满足。如何让定价机制更加透明、更加市场化，是改变目前资源价格循环上涨、涨易跌难困局的方法之一。

漫画/高原野