3000万工时安全无重大事故

黄仲文 司徒增裕 李朝华

3000万工时安全无重大事故

黄仲文 司徒增裕 李朝华

Strict and Scientific Safety Management Creates a Record of 30 Million Safe Man-hour

A series of safety management rules and regulations were executed strictly.Meanwhile,a third-party safety management team was involved,coming up with scientific management concept in this regard and resulting with such a miracle record.

从2006年11月6日镇海炼化100万t/a乙烯工程打下第一根桩，到2009年12月28日按期建成中交，在长达1147天的建设工期内，镇海炼化创造了连续3000万工时安全无重大事故的良好业绩。而这一切均源于严格、精细的安全管理。

安全投入：“百分百”

在安全投入上，镇海炼化舍得化本钱。“早在工程建设初期，我们就确立了‘专业化管理保安全’的工作思路，不惜重金聘请中石化青岛安全工程研究院为第三方HSE监理机构，用他们管理经验丰富的专家队伍，为乙烯工程HSE管理提供专业化服务。”镇海炼化公司总经理、乙烯工程项目管理委员会主任洪正洪说。

对施工单位，镇海炼化在项目招标时就明确安全技术措施费必须单列，并作为投标的审核标准之一。工程建设中，他们更是密切跟踪各施工单位安全技术措施费落实情况，定期或不定期进行检查，促使各施工单位按合同约定做到百分之百投入，绝不允许将这些费用变成利润的一部分，全力为现场安全施工创造条件。

在大规模的工艺管廊施工期间，镇海炼化还果断推行满铺竹跳板的安全防护措施，几千米的管廊施工脚手架上每一层都铺满了竹跳板，成为施工现场一道独特的风景线。镇海炼化乙烯项目经理部经理李力说：“这样做，虽然成本高了，但也基本杜绝了高处坠落和物体打击事故的发生，化这些钱值得。”

安全培训：全员化

乙烯工程建设施工工种多，现场立体交叉作业频繁，人员流动性大，安全的风险可想而知。而且，现场的施工作业人员大多数是“昨天还在拿锄头，今天就拎起榔头”的农民工，安全意识普遍淡薄。要让他们接受“我要安全”的理念，可不是一件容易的事。镇海炼化以人为本，广泛宣传“先要命、后要脸、再要钱”这个通俗易懂的道理，专门制作了20幅工程建设典型事故案例大型宣传图板，在施工现场巡回展出，以血的事实和极具震撼力的视觉冲击，提高了参建人员“我要安全”的意识。

为全面提高参建人员的HSE素质，镇海炼化以新入场人员培训、制度宣贯培训、专业培训、违章再培训等形式，开展了分层次、多渠道、大规模的全员安全教育培训活动。对每一名参建人员都采取面对面授课的方式，接受系统的安全知识教育培训，并经考试合格后，才能踏入乙烯建设工地。对车辆司机、外商、供应商和短期入厂服务人员等，则以“安全告知书”的形式对他们进行安全教育。同时，滚动开展脚手架搭设、临时用电、起重作业等多项专业培训，提高直接作业人员的基本技能。截止2009年底乙烯工程建成中交，共培训新入场人员67000多人次，专业培训2612人次，违章再培训533人次，有效降低了施工现场的“三违”现象。

安全监管：“零宽容”

直接作业环节的安全监管是安全管理的重中之重。镇海炼化乙烯项目经理部制订了七大“零宽容”规定，违反者立即会被劝离施工现场。对于深基坑开挖、大型脚手架搭设、大件吊装、受限密闭空间作业、高空射线作业等安全风险较大的施工环节，乙烯HSE管理部都要对施工方案进行会签并享有一票否决权，凡是存在安全风险的，要求重新制定施工方案，落实可靠的安全措施。同时，全面执行临时用电、高处作业、受限空间、动火作业、夜间作业、射线作业等作业票证许可制度，以作业票为重点加强作业过程管理。

为加强现场HSE管理的威慑力，镇海炼化全面推行了“安全马甲”行动，让业主、监理、施工单位三方安全监管人员都穿戴同一款式、不同颜色的反光背心，每天不间断在施工现场巡检，仔细检查作业环节的各类安全隐患。同时，在各个施工区域设置“HSE曝光台”，及时曝光现场违章行为，并逐一督促整改。

结合各阶段工程施工特点，镇海炼化实施安全作业动态管理，建立了HSE专题研讨会制度，与各施工、监理单位共同分析研究不同阶段安全管理的重点和难点，并制订对策措施，把握管理上的主动权。业主、监理、施工单位还经常联合开展月度、季度和专业安全检查活动，抓住施工过程中的主要矛盾，以点带面促进现场安全管理水平的提升。据统计，工程建设期间，共查出和整改HSE问题10000余项。

安全考核：动真格

“我们先后制订了承包商管理、现场直接作业环节管理等方面制度共26个，有了制度就得不折不扣执行，就得依据制度严格考核，做到奖罚分明。”镇海炼化乙烯HSE管理部主任张朋成说。

各项安全管理制度的刚性执行，离不开奖罚并举的考核机制。镇海炼化每月根据日检及月检等情况对各施工、监理单位进行HSE业绩排序，每季评选和表彰HSE管理先进单位。对工程建设中发现、排查安全隐患的人员及时进行奖励，有突出贡献的则一次性给予重奖。对现场各类违章问题除了即时下发隐患整改通知单、问题整改通知单外，还根据情节轻重，分安全谈话、违章再教育、列入“曝光台”、违约金处罚、停工整改、直接清退等6种方式对相关施工单位和人员进行考核。

乙烯工程建设期间，镇海炼化对存在重大HSE问题的施工单位重拳出击：一家安全措施不到位的施工单位被扣除合同中相关安全技术措施费；一家安全管理混乱的土建单位被切除剩余施工合同；一家严重违章作业的桩基单位被中断5000万元的施工合同。