国际温室气体核算标准比较分析

童俊军

1 前言

1979年在日内瓦召开了世界气候大会,制定了世界气候研究计划(WCRP),揭开了全球气候和气候变化研究的序幕。1992年通过的《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change,UNFCCC)以及1997年通过的《京都议定书》(Kyoto Protocol)更是表达了国际社会应对气候变化挑战的行动意愿。2007年政府间气候变化专门委员会(IPCC)第四次评估报告表明,过去的 100多年来,全球平均气温上升了0.74℃,与此同时,大气CO2浓度增加了60%左右,人类活动很有可能是大部分观测到增暖现象的主要原因。

为了应对全球气候变化,世界各国纷纷制定了温室气体(GHG)减排目标,为了使国际GHG排放量具有可比性,一套统一的、准确的、透明的GHG核算标准显得尤为重要,因此,比较分析当前国际主要GHG核算标准的特征和评估方法具有非常现实的参考价值。

2 国际主要GHG核算标准概况

GHG核算是指利用数学工具计算企业组织层面和产品层面所排放的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH 4)、氧化亚氮(N2 O)、氢氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)和六氟化硫(SF6)六大类GHG的排放量,是表征资源或能源利用率和对环境造成影响的重要指标。

自20世纪末以来,一些政府和非政府机构如国际标准化组织(ISO)、世界资源研究所(WRI)和世界可持续发展工商理事会(WBCSD)、英国标准协会(BSI)等已通过大量调研形成了系统的GHG核算标准,适用于组织、产品和服务等层面。经过多年的发展,出现了一些认知度较高的GHG核算标准,如温室气体议定书(GHG Protocol)、ISO 14064系列标准和PAS 2050:2008《商品和服务在生命周期内的温室气体排放评价规范》等,见表1。这些标准的实行,为促进全球GHG核算起到了巨大推动作用。

表1 温室气体核算标准

2.1 温室气体议定书(GHG Protocol)

温室气体议定书(GHG Protocol,又称“GHG议定书”),是由美国的环境非政府组织——世界资源研究所(WRI)与设在日内瓦的170家国际公司组成的世界可持续发展工商理事会(WBCSD)主持开发,由企业界、非政府组织(NGO)、政府等多方利益相关团体共同制定。宗旨是开发一套国际认可的企业GHG核算与报告准则,并可以在企业与组织间推广使用。GHG Protocol也是全球第一个GHG核算标准,为全球几乎所有的GHG核算标准和方案提供了核算框架,还为发展中国家提供了一套国际公认的管理工具,增加发展中国家的企业在全球市场中的竞争力以及帮助他们的政府在气候变化方面做出明智的决策,同时也标志着全球企业量测及申报GHG排放量标准化工作的开始。

2004年发布的议定书由两项独立但相互联系的准则组成,如表2所示。GHG Protocol规定了GHG核算与报告应当遵循的原则:①相关性;②完整性;③一致性;④透明性;⑤准确性。

表2 温室气体议定书的组成

2.2 ISO 14064系列标准

国际标准化组织(ISO)于1993年成立了环境管理技术委员会(ISO/TC 207),其任务是:制定环境管理领域的术语标准,研究制定环境管理体系及其标准化评审方法,生态标志、生态质量评估及产品生命周期评定方法的标准化。ISO/TC 207的成立一方面表现了国际社会对环境保护的倾向,另一方面也预示着环境管理逐步走向标准化、规范化和国际化。

根据国际社会对GHG核算标准的需求,ISO/TC 207于2007年成立了GHG管理标准化分技术委员会(SC 7),专门致力于GHG核算标准体系的研究及相关系列标准的制定。目前,ISO/TC 207/SC 7共成立了3个工作组(WG1～WG3),其中WG3于2006年制定了首批关于组织、项目层面GHG排放量化、监测、报告及审定与核查方面的系列标准(ISO 14064-1,ISO 14064-2,ISO 14064-3),标准旨在提供一整套清晰并可验证的要求或规定,以支持组织及其支持者实施降低GHG排放项目,具有全球广泛的共识性。

ISO 14064系列标准是ISO 14000族国际环境管理体系新增加的标准。ISO 14064分3个子标准,分别就GHG在组织层面和项目层面的量化和报告,以及审查和核证做出详细报告,表3对3个子标准进行了概要性描述。

表3 ISO 14064系列标准概况

由于ISO 14064是参照GHG Protocol的内容编制而成的,在大多数情况下,一份GHG报告如果符合了ISO 14064的要求,同时也就符合了GHG Protocol的要求,反之亦然。

2.3 PAS 2050:2008

PAS 2050:2008,又称“商品和服务在生命周期内的GHG排放评价规范”,是英国于2008年10月正式颁布的一项公众可获取的规范,主要用于计算产品和服务在整个生命周期内(从原材料的获取到生产、分销、使用和废弃后的处理)GHG排放量。PAS 2050:2008是一个独立的标准,由英国标准协会(BSI)、英国碳信托机构(Carbon T rust)和英国环境、食品与农村事务部(Defra)联合发布,该标准是目前国际上唯一认可的对产品碳足迹进行评价的标准。另外ISO 14067和GHG Protocol的产品碳盘查标准正在制定当中,预计在2011年底出台。

从那以后，世间消失了陆枫桥这个孩子，多出一个名叫乔十二郎的男人。之所以改名乔十二郎，因为本名中有桥，桥、乔同音；还因为扬州有著名的二十四桥，取其半数，乃十二。原先的陆枫桥，现在身虽在，心已死，仅剩半条命，而这半条命，仅为一个目标存活，那就是报仇。

为便于使用,同时也制定了《PAS 2050 Guide使用指南》,以提供企业作为评估产品和服务在生命周期内碳足迹排放的参考。PAS 2050:2008的宗旨是帮助企业在管理自身生产过程中所形成的GHG排放量的同时,寻找在产品设计、生产和供应等过程中降低GHG排放的机会。它将帮助企业降低产品和服务的GHG排放量,最终开发出更小碳足迹的新产品,能在应对气候变化方面发挥更大的作用。

PAS 2050:2008标准对产品的碳足迹给予了较为严谨的定义,即碳足迹是指产品在其生命周期中,包括生产使用和弃置各个阶段所排放的二氧化碳及其他GHG的总量。

3 国际主要GHG核算标准的比较分析

目前国际上通行的GHG核算标准主要有3种:GHG Protocol、ISO 14064 系 列 标 准和PAS 2050:2008。GHG Protocol和 ISO 14064系列标准主要应用于组织和项目层面,我们从适用范围、制定机构、国际认可度、主要内容、获取途径、配套工具6个方面对 ISO 14064系列标准和GHG Protocol进行比较,见表 4。而 PAS 2050:2008则是应用于产品和服务层面碳足迹计算的标准。

表4 主要温室气体核算标准比较

从表4可以看出,一些环保要求比较高的国家和地区在对组织或项目进行GHG核算时,更倾向于采用GHG Protocol标准,因为GHG Protocol是由各国企业、政府机构、研究单位以及个人等利益相关方参与制定,并且是世界上最早开发的GHG核算标准。ISO 14064系列标准则是建立在GHG Protocol标准体系的基础之上的,它的建立也进一步支持和推广了GHG Protocol的相关标准的应用。

主要内容方面,GHG Protocol包含“要求”与“指导”两部分。其中“要求”列出满足标准所需达成的条件,而“指导”则就如何达成这些条件给出非常具体的建议。ISO 14064系列标准则强调标准的要求,至于如何达成这些要求只是给出一般性的指导意见。

在配套工具方面,GHG Protocol更是提供了配套的GHG计算工具和指南,可供企业计算GHG排放量。而ISO 14064系列标准只是详细规定了GHG核算的要求和一般性指导意见,并没有相关的GHG计算工具。

4 结论

中国是碳排放大国,目前GHG排放量已居世界第二,在低碳经济的大背景下,管理我国GHG排放显得尤为重要。本文通过对目前国际上几个应用较广、影响较大的GHG核算标准进行比较分析,为寻找各主要标准的异同点提供依据,并为管理GHG提供更多的选择参考。

GHG核算标准是管理GHG的基础,也是全球应对气候变化的关键组成部分。从各国低碳经济发展立场、制定国内政策情况看,在可预期的未来,由一个国家或几个国家联合提出GHG核算标准的可能性正在增强,更重要的是这一标准的制定有着向贸易标准靠拢的趋势,一旦低碳标准与贸易标准结合到一起,将对我国的出口贸易产生全方位的影响。因此,在借鉴学习国际GHG核算标准的基础上,应开展广泛的意见交流和试点研究,尽快建立健全我国GHG核算标准体系,使得我国在碳排放量的计算基准、计算方法、碳排放因子等方面与国际GHG核算标准兼容,为我国碳排放指标分解、考核、低碳认证制度以及自愿性碳减排交易制度提供强有力的技术支撑。

[1] ISO 14064:2006[EB/OL].[2009-06-26]http://www.iso.org.

[2] WBCSD/WRI.G reenhouse Gas Protocol[EB/OL].[2004]http://www.ghgprotocol.org.

[3] PAS 2050:2008[EB/OL].[2008-10-29]http://www.bsigroup.com.