施工总承包企业特级资质信息化考评解读

考评原则

施工总承包企业特级资质信息化标准是新加的一项，评价指标对所有专家而言也是巨大的考验。信息化的水平能够反映企业的管理理念和管理水平，企业的管理是多种多样的，因此考评原则非常重要。考评原则强调两点，其一：应用放在首位，考评不强调系统建设的是否华丽，功能是否强大；其二：强调效果。信息化的考评最终要考评信息化的应用，因此把对信息化的使用率放在很高的高度。整个住房和城乡建设部所有领导、专家在制定信息化标准的时候，不希望企业花费大量的资金建造一个摆设工程，也不希望企业为了过特级资质标准而做一个系统，企业没有使用。企业不要为了通过特级资质而提供虚假的数据和材料，在考评中专家会让企业提供能够证明实际管理数据的原始资料。

考评说明

考评范围，质量管理方面除了档案管理，项目管理只对目前已经竣工的项目外，档案管理只考虑竣工项目，其它部分的项目管理对在建工程进行考评。考核点只对近两年，即从申报之日起往前推算两年，这一范围内的竣工工程，其它的就是在施工程。有的工程可能已经竣工了，但是没有竣工验收报告，只能放到在施工程，要补较多数据。企业的工程理论上应该是在施或竣工两种，但是还有一种情况企业有了竣工验收报告，但是竣工的资料还没有齐全，那么，还是要放在在施工程中。

基础设施建设

硬件设施共5分，要求有独立中心机房，机房内要有防火，恒温控制、UPS机房安全保障措施，或企业选择有资质的IDC服务商进行服务器托管方式（须提供合同）、防静电地板、工业空调等，得1分，否则不得分。机房中对服务器、交换机、路由器、防火墙等各种设备归置，或企业选择有资质的IDC服务商进行服务器托管方式（须提供合同），每一个要放到机柜里，要整洁，得1分，否则不得分。要有对于防火墙、核心交换机以及单独安装信息系统的服务器，或企业选择有资质的IDC服务商进行服务器托管方式（须提供合同），得1分，否则不得分。机房内各种设备具有明确的设备配置表，以及企业各种软件应用系统在服务器上的分布表（企业若采用服务器托管方式也须提供），得1分，否则不得分。有专职人员（包括相应的岗位职责）维护各种硬件设备，得1分，否则不得分。

网络环境共3分。企业已建立由防火墙、核心交换机组成的内部局域网络，并有网络拓扑图资料，得1分，否则不得分。企业内部局域网具有明确的网络管理措施，得1分，否则不得分。企业与分支机构之间建立网络连接能通过网络互相传输数据和信息，并有必要的安全机制，得1分，否则不得分。

安全保障共4分。企业具有防火墙及安装网络管理系统对公司网络进行管理，得1分，否则不得分。企业信息系统采用安全的方式架构与部署，得1分，否则不得分。企业系统服务器安装了防病毒软件，得1分，否则不得分。企业对本细则所涉及的信息系统进行数据备份，得1分，否则不得分。企业必须要有防火墙以及网管软件，企业至少要采用安全的方式进行架构和部署，要用多层结构建制，在部署时企业应该把应用服务器和数据服务器放在不同层次，有些要放在防火墙内，有些则要求放在防火墙外。企业的应用系统应该按照安全架构进行部署，要求有防毒软件、备份。

资金保障共2分。企业近2年每年均有独立的信息化建设预算计划，得1分，否则不得分。企业能按信息化建设预算计划执行，使信息化建设有资金保障，得1分，否则不得分。专家要求企业近2年每年都要有独立的信息化预算计划，无论是科技投入计划单独写出了信息化，或者没有整体写出信息化的预算计划，要有一个预算执行情况。要有文件或者结算表、发票等说明每年的执行情况。信息化方面的投入包括硬件、软件、技术人员的工资、对外开放等都可以列入有关信息化方面的投入。

制度保障共3分。企业须有信息化专职机构或专职人员，专职岗位具有明确的岗位职责，得1分，否则不得分。企业的信息系统、计算机网络、计算机中心机房（IDC托管方式除外）具有运行管理制度，得1分，否则不得分。企业对本细则所涉及的信息系统具有用户操作手册，得1分，否则不得分。企业需要有信息化专职机构和人员，要有专职的岗位和岗位职责。很多企业将岗位职责装订成册，甚至是装订成书。企业的信息系统，计算机网络、计算机中心要求有管理制度。所有涉及的信息系统使用手册不论是自己开发或是外包开发，都属于软件资料必备的一部分。这些专家希望企业能认真对待，最好能打印出来，装订成册，或者以文件的形式发下去，既对专家尊重同时也是企业实施应用信息化的现实说明。

企业门户网站共3分。企业已建立自己的WEB门户网站，具有后台管理功能，得1分，否则不得分。对企业新闻中心或企业动态栏目，平均每两周至少更新1次，得1分，否则不得分。网站至少具有企业介绍、企业动态新闻、企业业绩内容，得1分，否则不得分。要求企业都有自己的网站，网站要有后台的管理系统，要有编辑系统。企业网站的内容应该是经常更新的，网站里至少要有企业的介绍、动态新闻以及业绩等。

综合项目管理

企业综合项目管理协同平台的建立共1分。建立了企业所有用户能参与的综合项目管理协同平台，且能反映协同办公的各组织机构，实现企业与项目间的协同办公，得1分，否则不得分。

企业综合项目管理系统的业务管理功能共5分。具有对各项目进行“招投标管理”、“进度管理” “合同管理”、“成本管理”功能，得1分，否则不得分。具有对各项目进行“物资管理”、“设备管理”、“安全管理”、“质量管理”、“风险管理”、“竣工管理”功能，得1分，否则不得分。企业综合项目管理系统中实现合同、成本、物资管理功能的数据关联，不是简单的数据填报，得1分，否则不得分。上述各业务审批能直接和协同平台整合，得1分，否则不得分。企业综合项目管理系统实现各功能或模块的审批提示功能，得1分，否则不得分。

企业综合项目管理系统的集成功能共3分。企业综合项目管理系统实现了与企业财务系统的数据集成，得1分，否则不得分。企业综合项目管理系统实现了与企业人力资源系统的数据集成，得1分，否则不得分。企业综合项目管理系统实现了与企业档案管理系统的数据集成，得1分，否则不得分。专家要求合同、成本、物资之间的数据是关联的，有些企业可能财务数据无法关联，这在考评中暂不做要求，但是专家要求项目管理的整个大系统中财务数据要求一定要集成的。业务流审批要与协同平台整合，审批的数据引擎应该是一个，不是每一个系统单独做审批，这个系统体现为集成。合同里应该用统一的控件，或者用统一的机制把所有流程审批权集成起来，这是审批要和协同平台整合。

企业综合项目管理系统使用情况共1分。必须达到综合项目管理中综合能力的功能要求，且使用该系统的项目占企业项目总数30%以上，得1分，否则不得分。

招投标管理共4分。具有对业主、投标项目进行信息管理功能，得0.5分；同时具有电子标书制作、概预算编制功能，得1分；否则不得分。具有对分包商、分供商进行管理功能，得1分，以上功能不完备得0.5分，否则不得分。必须达到上述功能的要求，且使用该模块的项目占企业项目总数50%以上，得1分，在此基础上使用率每增加10%加1分，最高2分。在这其中，具有分包商分包分供，招标管理，得1分。如果只有其中之一得0.5分。使用率的含义是一样的。进度管理有0.5分，也就是说具有编制横道图和网络图的功能，就可以得0.5分，同时具有进度显示目标对比的功能得1分。也就是必须要有横道和网络图才能得0.5分。招投标管理单独使用率50%，得1分，60%得2分。

成本管理共8分。具有项目成本运行情况进行监控管理功能，得0.5分，同时具有对项目预算成本（投标成本或目标成本）和实际成本进行对比分析的统计报表功能，得1分，否则不得分。具有项目投标成本、目标成本、实际成本进行报表的对比分析的功能，实现两算对比，得1分，实现三算及以上对比，得2分，否则不得分。具有按照项目生产周期（月度或季度）对项目进行项目成本的细化管理功能，得1分，否则不得分。必须达到上述功能的要求，且使用该模块的项目占企业项目总数50%以上，得1分，在此基础上使用率每增加10%加1分，最高4分。成本是工程项目管理的核心，要求企业具有成本管理功能对项目管理体系的运行情况进行监控监督，使企业内各个项目的成本始终处于受控。专家对这一部分比较感兴趣，成本管理是提高企业利润率的最好方式。企业首先要明确自己企业的成本管理是基于什么模型。系统中是否有成本控制，以包代管的形式不是成本管理，成本管理中要有具体怎么管的，如何核算，总部和项目部之间如果分管，如何控制例如按指标，实际工作中如何保证不超额，有监控功能，同时对于项目的预算成本要明确投标成本，与实际成本进行对比分析进行汇总后报表能进行比对。考评不要求实时对目标项目成本和实际成本进行对比，可以按月、季度。如果项目进行完结后出一个表，不叫控制。在对比中有三算对比和两算对比，项目的投标成本、目标成本、实际成本，中间两算对比得1分，三算对比得2分。

合同管理共6分。具有合同基本内容管理功能，得0.5分；同时具有合同审批流程管理功能，得1分；否则不得分。具有合同变更管理功能，得0.5分；具有合同结算管理功能，得0.5分；否则不得分。必须达到上述功能的要求，且使用该模块的项目占企业项目总数50%以上，得1分，在此基础上使用率每增加10%加1分，最高4分。这部分要求能够对合同基本内容、审批流程进行管理，保存合同电子文件（分包、分供的合同电子文件以及业主合同或合同要点的电子文件）在项目合同执行过程中对合同变更、索赔进行记录，对合同的结算支付进行记录和流程审批；建立完整的合同台账，能够对这些信息进行检索。

物资管理共5分。具有入出库管理、库存管理功能，得0.5分；同时具有项目物资采购计划、使用计划功能，得1分；否则不得分。具有统一的物资编码，物资分类管理功能得0.5分；同时具有量价分析、材料消耗监控功能，得1分； 否则不得分。必须达到上述功能的要求，且使用该模块的项目占企业项目总数50%以上，得1分，在此基础上使用率每增加10%加1分，最高3分。实现项目物资采购计划、采购合同的规范化、流程化管理。对物资入库、出库、库存进行管理，并生成物资统计台账，为项目成本核算提供基础。对物资的分类、编码进行统一管理，对项目的物资采购、量价分析、以及对物资消耗进行监控。一定要有物资编码以及分类，如果连物资编码都没有，那么物资管理肯定是假的。很多企业没有物质管理，但是专家认为这块内容非常重要。有些企业做到了节能采购，有专门的物资中心，有的企业是大撒网，放在项目部做，这块内容没有，那么就不会有得分。

质量管理共7分。具有反映工程质量检查情况及处理结果的动态管理功能，得1分；同时具有质量知识库、制订质量创优计划功能，得2分；否则不得分。必须达到上述功能要求，且使用该模块的项目占企业项目总数50%以上，得1分，在此基础上使用率每增加10%加1分，最高5分。质量管理是比较容易实现的内容，具有反映工程质量检查情况以及动态处理结果的管理功能，同时具有质量知识库、制定创优计划。

安全管理共7分。具有反映安全检查情况及处理结果的动态管理功能，得1分；同时具有安全知识库，安全计划、安全隐患、安全事故、安全培训、安全考核的管理功能，得2分；否则不得分。必须达到上述功能要求，且使用该模块的项目占企业项目总数50%以上，得1分，在此基础上使用率每增加10%加1分，最高5分。安全管理要求既有反映安全生产、安全检查以及事故的动态处理结果的 ，具有安全知识库、安全计划、安全隐患、安全事故、安全培训、安全考核，这些基本上安全管理的内容，也是专家认为送分的内容。

竣工管理共4分。具有查询竣工验收情况记录、对竣工资料分类管理（到合目录级别）、检索竣工资料功能，得0.5分；同时具有在项目进行过程中收集各类竣工资料，并在需要时自动归档的功能，得1分；否则不得分。必须达到上述功能要求，且使用该模块的项目占企业项目总数50%以上，得1分，在此基础上使用率每增加10%加1分，最高3分。竣工管理和最初的竣工管理是有区别的。现在的竣工管理是在建工程的工程资料收集和管理，竣工管理指的是所有的在建工程，为竣工验收管理做准备的功能。从竣工管理中，可以查询所有竣工验收记录，所有竣工资料的分类，检索竣工资料的功能0.5分。专家认为这块内容非常重要，能够在项目的进行过程中收集和分类竣工资料，并在需要时自动归档。如，招投标管理了中标通知书，在该工程竣工的时候要求竣工管理资料中一定要有，在招投标资料模块中于中标通知应当有一个按钮，当需要归档的时候这部分能够自动归档。企业在工程进行过程中，只要是竣工验收需要的资料，不要单独找，要求能自动归档。

风险管理共3分。具有项目合同、进度、成本的风险识别、预警和处理功能，得1分，否则不得分。必须达到上述功能要求，且使用风险管理功能的项目占企业项目总数50%以上，得1分，在此基础上使用率每增加10%加1分，最高2分。风险管理只要求三个地方进行风险管理，合同、进度和成本。专家提醒，要注意风险识别这一用词，风险要有预警，预警出现后要有处理办法。有时候企业可以把风险管理放在每一个模块中执行。如，要求的成本风险管理，当成本进行对比的时候，实际成本已经超出了目标成本，风险提醒已经提示出来，在成本里面控制风险，这是可以的。在汇报的时候要给专家提示，风险管理是怎么管的，哪个地方实现的。

设备管理共2分。具有设备的统一编码、设备台帐、分类管理功能，得1分；同时具有设备的维护、维修、保养、检定管理功能，得2分；否则不得分。

人力资源管理

人力资源管理共5分。具有企业组织机构管理、人事信息管理、合同管理，薪资管理、社会保障管理、培训管理、员工绩效管理、招聘管理功能，得1分，否则不得分。具有员工招聘、入职、异动、离职管理功能，得1分，否则不得分。具有企业组织机构的岗位设置，建立企业各计算机应用系统的用户管理联动机制，得1分，否则不得分。必须管理企业员工数量达到60%或以上且达到上述功能的要求，且正式使用该系统满1年，得1分，两年以上，得2分。一般说来，人力资源管理的基本功能都能满足考评的功能要求。组织机构的岗位设置，建立企业各计算机应用系统的用户管理联动机制意思是系统里所有角色的分配都是从人力资源系统里面来的，进入项目管理平台的每一个人的角色需要从人力资源系统里面调过来，这两块是联动的，表明人力资源和项目管理是对接的。这部分的使用率有两点，一是要求管理员工的数量达到60%，系统正式使用一年得1分，两年得2分。

档案资料管理

档案管理共5分。A.具有建立工程档案目录分类、录入项目档案目录、档案目录检索与查询、资料借阅管理功能，得1分，否则不得分。B.实现办公系统与档案系统集成，具有文件、档案一体化管理功能，得1分，否则不得分。必须达到上述功能A的要求，且企业已对50%的项目进行档案资料管理，得1分，在此基础上使用率每增加10%加1分，最高3分。

财务管理

财务管理共5分。具有账务管理功能得1分，否则不得分。具有固定资产管理功能得1分，否则不得分。具有资金管理功能，得1分，否则不得分。具有财务统计分析功能，得1分，否则不得分。实现了集中财务管理，得1分，否则不得分。

办公管理

办公管理共5分。具有公文流转、收发文管理得1分，同时具有邮件管理、信息发布功能，得2分，否则不得分。必须达到上述功能要求，且已使用1年以上，得1分，使用时间每增加1年得1分，最高3分，否则不得分。

加分项

加分项共5分。

电子商务1分。企业应用了电子商务平台，实现网上交易，得0.5分，否则不得分。企业通过网银进行交易支付，得0.5分，否则不得分。

知识管理共2分。具有对企业所需要的各种知识进行分类、收集、加工、积累和利用的功能，得1分，否则不得分。建立专业的知识管理系统，得1分，否则不得分。

商业智能共2分。具备ETL处理，数据仓库、数据挖掘功能，得1分，否则不得分。企业的商业智能系统使用1年以上，得1分，不足1年，得0.5分，否则不得分。

整个考评过程，企业要遵守诚信。企业必须按照考评要求，如实提供企业信息化资料。信息化考证涉及项目的年度结算收入，应与特级资质申报材料中的数据一致。对于偏远地区、境外工程、3000万元以下的工程，可不纳入信息化考评范围。

专家支招过考评

1.整个考评的原则是应用为主，工程为辅。企业可以根据自身情况，自主选择产品，同时不要过分追求系统的功能，信息化的考评重在企业系统的应用。整个使用率得分是大于应用系统里面的功能分的。有很多情况大家说有的是海外工程，有的是边远工程，当时数据不能及时地录入，可不可以批量的录入？都可以，专家没有说今天发生数据必须要今天录进来，只要是合情合理，我们认为就是对的。大家一定要注意应用不要过分区别强调功能，如果这个系统再好，用不起来，数据支离破碎或者还在造数据，这种情况专家一旦看出来，企业很难有好结果。

2.强调效果。专家特别愿意听到信息化给企业带来哪些变化，无论是经济效益还是核心竞争力以及管理效益等方面有哪些提升。

3.企业要有一定的规划。在讲系统时，很多专家都在讲有信息化规划，大家一定要做好信息化的规划，做好标准建设。专家把它叫做信息化的基础建设，大家一定要更重视这个基础体系。在标准里面也提到了信息化的编码，岗位的职责所有的管理制度等，这些内容是信息系统能够正常运行的有效保证。

4.遵守诚信。我们要求企业提供地资料都是真实的，如果要提供虚假的材料我们视作其他的材料同样造假。

5.应该怎么汇报，一要精心准备汇报，对所有申报材料要认真对待，各种材料要准备充分。做的所有的基础性的工作，包括所有的岗位职责、编码、所有的东西，都应该把它装订成册或者是以文件的形式下发。二要操作熟练，紧凑标准。有很多的走马灯式的汇报，要检查财务系统，赶紧把财务人员找来，要看计划部的，就把生产计划的人叫进来。专家认为这个不好，考察分两部分，其一要考察系统功能；其二要考察作为信息化人员应该把系统功能好好熟悉一下。当问到个别专业问题时，可以请别人回答，但是不能涉及到一个问题就挑一个人来回答。在讲系统时，要按照标准讲，不能让专家根据企业的思维去猜。数据真实要有理有据，很多数据在汇报时候，一个工程从招投标开始到竣工，如果讲功能时能拿着一个工程从头到尾串起来，这表明数据也是连贯的。专家再检查每一部分的数据时，要把数据准备好，不能一看有几页是空着的，还有几页是零星的数据。最后，资料要装订好。