吉林省建设行业信息化发展回顾及展望

多年来，吉林省住房和城乡建设厅信息化管理办公室坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕住房和城乡建设厅中心工作，克服了各种不利因素，充分发挥信息化建设的后发优势，以厅门户网站为基础，以加强信息化环境建设为手段，以打造建筑业、房地产业、市政公用业三个管理平台为重点，统筹规划开发信息资源，搭建全行业数据中心，积极推进政府信息公开，加强网络建设和信息安全，实现了全省建设事业信息化工作稳步推进。

一、吉林省建设领域信息化发展概况

吉林省建设事业信息化工作起步较晚，2003年，吉林省建设厅成立信息化工作领导小组，下设办公室。一直未批固定编制，经费主要来源于自筹。

（一） 不断强化门户网站功能，加大网上服务和宣传力度

建设厅门户网站不断完善功能，加强民生工作宣传，突出网上办事服务和互动，开通了网上办事大厅、网上举报投诉、网上信访、网上查询等服务性栏目，把服务企业和公众作为工作出发点，努力打造吉林省建设行业“一站式”网络服务平台和重要宣传媒体。从2006年至2010年，厅门户网站连续五年在政府网站绩效考核中获“优秀网站”称号，网站点击率始终名列全省各厅局前茅。

（二） 加强公共服务，有序开展政府信息公开工作

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》与住房和城乡建设部、吉林省政府有关规定，厅信息化管理办公室协调建设厅各处室（单位）及时准确公开有关政府信息，办理政府信息公开申请。针对工作中出现的问题，制定出台了《吉林省住房和城乡建设厅政府信息公开实施办法》，规范了主动公开和依申请公开政府信息工作。目前建设厅政府信息公开日常工作分工明确，流程清晰，公开信息数量和及时性在全省各厅局中名列前茅，多次受到吉林省人民政府政务公开协调办公室的表扬。

（三） 加强信息统一，实现信息系统集中建设管理

厅信息办按照业务处室的需求，开展建筑市场诚信管理平台建设，开发了建筑业企业及从业人员管理系统、安全生产许可证管理系统、外埠企业入吉备案管理系统、工程项目监督管理系统、诚信信息管理系统、二级建造师注册管理系统和建设工程招投标监督管理系统。基于企业及从业人员管理系统已建立了各类企业数据库和人员数据库，所有数据实现建设系统内各级主管部门共享。此外，厅信息化管理办公室还参与建设网络教育系统、住房保障管理系统、园林绿化企业资质管理系统等。所有信息系统纳入信息化管理办公室集中管理维护，既节约运维成本，又为建立全省建设系统数据中心奠定了基础。

（四） 实行差别化管理，确保计算机信息系统保密安全

针对计算机信息系统安全保密工作的严峻形势，吉林省住房和城乡建设厅信息化管理办公室对全厅计算机分三类管理，专门设立了涉密计算机，涉密文件起草、审核、付印都必须分密级在涉密计算机上操作，降低泄密风险，内网计算机可处理敏感信息，外网计算机可浏览互联网信息。重点加强涉密计算机和涉密存储介质管理，配备必要安全设备和软件，定期进行保密检查。同时完善制度，先后制定了《厅网络安全管理制度》、《厅信息安全保密管理制度》、《厅网络与信息安全事件应急预案》等，使建设厅各项保密工作达到了省保密局要求。

（五） 拓展服务领域，推进吉林省数字城市建设

数字化对促进城市科学有序良性发展具有十分重要的作用。为此，厅信息化管理办公室与业务处室合作开展数字城市方面的试点工作。先后与安全处合作开展了“数字工地”建设，利用视频监控等信息化手段加强各级主管部门对施工现场质量安全、文明施工等方面的网上协同监管；与规划处合作在吉林市、延吉市开展了“数字规划”建设试点；与城建处合作在松原市、珲春市、白山市开展了“数字城管”建设试点。力争通过试点，逐步探索一条适合吉林省省情的数字城市建设之路。

（六） 实施“企业上网工程”，推进建设系统企业信息化工作

为实现以政务信息化、行业信息化带动和促进企业信息化的目标，2009年省厅下发《关于推进全省建设系统企业信息化工作的通知》，依托政府网站和行业信息系统积极实施“企业上网工程”，推进电子档案管理。同时开展了企业信息化发展现状调研，摸清情况，立足企业应用，在网络服务、软件应用、信息服务等方面有针对性地开展建设企业信息化试点工作，在试点基础上研究制定建设企业信息化发展规划，全面推进企业信息化工作。

二、下一步重点工作

2011年全省建设事业信息化工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，立足建设服务型政府和高效政府的原则，紧紧围绕住房和城乡建设系统中心工作，充分发挥信息化建设的后发优势，统筹规划开发信息资源，积极建立完善全省建筑市场诚信管理平台、个人住房信息系统和市政基础设施监管平台，搭建完善的全行业数据中心，推进各级建设主管部门政府信息公开，加强网络建设和信息安全，提高企业信息化水平，实现全省建设系统信息化跨越式发展，为“十二五”规划的顺利实施开好头。

按照上述指导思想，本年度要抓好以下五项重点工作：

（一） 加快建设系统网站群建设，推进政务公开

各级建设主管部门应按照政府信息公开要求，加快门户网站建设，落实专人负责信息维护。市级建设主管部门本年度必须建立独立的门户网站或依托本级政府网站建立子网站。条件具备的县级建设主管部门可建立门户网站或网页。省住房和城乡建设厅要加强对各地网站建设、信息公开的指导和监督检查，开展网站建设绩效考评工作。

门户网站建设要立足网上宣传、网上办事、政府信息公开、业务系统应用等各项任务，结合部门重点工作，不断完善功能。要突出网上办事服务，搞好专题栏目建设，重点建设“网上办事大厅”、“政府信息公开”、“保障性安居工程”、“暖房子工程”等栏目，把政策宣传和方便企业、公众作为工作出发点，逐步实现“一站式”网络服务目标。

（二） 完成建设系统政务专网建设，推进网上办公

按照《关于依托全省政府系统专网网络平台构建吉林省建设系统政务专网的通知》（吉政办函〔2010〕114号）要求，开展省住房和城乡建设系统政务专网建设工作。主要建设各市（州）、长白山管委会、县（市）政府到各地建委（建设局）、规划局（规划建设局）、房产局、市政公用局、园林局、城市管理行政执法局、风景名胜区管理局、住房公积金管理中心的横向网络，实现省、市、县三级建设主管部门之间文件传输、信访网上办理、应急管理和视频会议功能。

（三） 加强行政审批系统建设，逐步实现网上审批

本着监管和服务并重、方便企业的原则，以建筑业行政审批系统建设作为试点，逐步推行网上审批。要切实做好网上审批的各项准备工作，包括提高政府部门工作人员信息化能力，提高企业信息化水平，建立完善、准确的企业、人员和项目数据库，实现各审批系统中指标数据化、评判智能化、流程标准化、信息公开化。完善施工企业安全许可证管理系统功能，确保安全许可证实行无纸化网上审批，取消纸质资料。抓紧制定各类建筑业企业资质网上审批管理办法，确保过渡期结束后实行无纸化网上审批。有关部门工作人员应本着全心全意为企业服务的原则，转变观念，按照网上审批的要求做好各项工作。

（四） 全面开展行业信息系统建设，提高政府工作效率

抓好省住房和城乡建设厅各类业务管理系统建设工作。重点完善吉林省建筑市场诚信管理平台各管理系统和数据库建设，建立个人住房信息系统、市政基础设施监管平台、全省村镇规划建设信息平台和大型公共建筑能耗监测平台，完善网上教育培训考试系统，并与各管理平台进行数据对接。要通过行业信息系统建设，改变行业监管模式，堵塞监管漏洞，提高政府部门工作效率。

依托先进的云计算技术，启动勘察设计行业信息化建设，以施工图设计文件数据库、勘察设计资源数据库和工程项目数据库建设为基础，建立省、市、县建设主管部门与各方责任主体联网运行、信息共享的吉林省勘察设计行业信息化平台，实现全省建设工程项目施工图设计、审查和应用电子化、网络化，实现勘察设计单位综合管理信息化，加强建设主管部门和勘察设计单位在线互动，提高建设主管部门对勘察设计行业的监督管理水平，促进低碳建筑业发展。

（五） 立足应用，加快企业信息化建设

2011年，要在政务信息化和行业信息化快速发展的基础上，全面带动和促进企业信息化。建立企业信息化服务云平台，采取标准化管理模式，部署企业项目管理系统、经营管理系统、制图软件、预算软件等建筑类管理和应用软件及企业自动建站系统，供企业选择。实施优秀软件推广计划。通过多种渠道加强对企业信息化的引导和服务，最大程度地节约企业信息化成本，提高企业管理效率。