南京文化产业园区抢占发展先机

高洁

自2006年以来，南京市出台多项举措，从制定政策、营造环境、资金扶持、业务引导等各方面加大对文化产区(基地)的扶持力度。时至今日，南京的文化产业园(基地)究竟发展的如何，近日，本刊特别采访了南京视文化广电新闻出版局文化产处处的王辩论处长，请他从一侧而谈了一些南京市这砦年来文化产业园(基地)的发展情况。

王处长向我们介绍，近年来，在国家、省、市文化产业扶持政策的引导和激励下，全市文化产业园区(基地)逐步建设和发展起来。短短5年时间，全市已建成(含在建)的文化产业园区(基地)有56个，成为全国文化产业园区(基地)发展速度最快、数量最多的省会城市。据统计，全市文化产业园区(基地)投资总额100多亿元，占地面积15万亩，建筑面积约300万平方米，入驻企业达到2000多家。其中：1912文化休闲街区、红山创意工厂产业园、“晨光1865”科技·创意产业园、雨花台区动漫产业园、南京云锦研究所等已形成园区(基地)特色发展模式和运营机制，有力地推动了全市文化产业的发展。

目前，全市56个文化产业园区(基地)中，有32个园区(基地)分别由国家广电总局、省文化厅。市文化产业领导小组(市委宣传部)。原市广电局命名授牌(有的园区(基地)为省、市、局命名授牌重叠)。另外，有24个文化产业园区(基地)目前虽未被政府命名授牌，但已号称“文化产业园区(基地)“进行招商引资，并准备向文化产业园区(基地)方向建设和发展。

现在，去创意东8区逛创意集市，去1912感受民国风情，去晨光1865科技。创意产业园区享受传统与时尚结合的完美融合……在南京，各式各样的文化园区已成为一道风景线，它们不仅是普通市民休闲娱乐的好去处，更吸引了大批企业入驻，成为文化产业孵化器，园区的集聚效应正在形成。

南京市现有各类建成和在建的文化产业园区(基地)56个，数量和发展速度居全国城市之首，其中国家级基地2个、省级示范基地5个，近30文化产业园区(基地)平均入驻率达84.3％。得天独厚的自然环境、厚重的历史文化积淀、发展迅速的高新技术，高校云集的人才优势……在政府引导和市场为主体的强力推进下，南京文化产业园区(基地)已经抢占了发展先机。

文化产业园区(基地)是一种介于政府、市场与企业之间的新型社会经济组织和企业发展平台，它通过提供一系列创新企业发展所需的管理支持和资源网络，帮助初创阶段或相对弱小的企业，使其能够独立运作并健康成长。1956年，美国人乔，曼库首次提出了“孵化器”这个概念，这也是园区最主要的功能之一。

南京的文化产业园区(基地)，不仅数量越来越多，“孵化器”的功能也越发凸显。

《疯狂的石头》极具金属感的片头、

《大国崛起》波澜壮阔的海战场面……这些场景的创作者——水晶石科技，就“隐身”成贤街的一幢建筑里。这里是“南京数码动漫创业园”，南京三大动漫产业园区之一。园区总经理刘川介绍，由原科技宾馆置换后成立的数码动漫创业园，已有近20家动漫企业入驻。该创业园定位在南京第一个“中小动漫企业的孵化器”，突出技术平台建设和创业服务，扶持动漫企业发展，促进动漫成果转化。

在南京，更多的”孵化器”正在发挥自己的功能。南京创立置业策划开发有限公司进一步完善了红山创意工厂产业园公共服务配套设施，早在2009年就已经实现税收1200万元。该园区集聚文化创意、科技研发两类重点产业项目，搭建了政府、企业、社会集项目论证、开业指导、技术咨询等为一体的“一条龙”创业支持平台，释放政策扶持、创业培训、配套服务三重效应。截至目前为止，该园区已引进科技研发、建筑设计、影视传媒，咨询策划、动漫软件，创意环境设计等企业近100家，其中一半以上为科技型企业，吸纳就业人员1200多人。南京垠坤投资实业有限公司建设的西祠街区成为中小企业的孵化基地“EGG创业园”，入驻率达到了94％，八园一年保持盈利的有59家，占比67.8％，其中年利润增长率超过50％的有8家，占9.2％，这是一个可喜的成绩。虽然在这些年的发展过程中，西祠街区也存在着一些发展中不可避免的问题，但它作为南京市较早和网络相结合的一处文化产业园区，仍然得到了各方面的肯定，

根据西方发达国家文化产业发展经验，成熟的园区模式，能通过园区内不同企业间的合作整合多种业态，拉长产业链，从而推动整个产业的发展，这就是园区的集聚效应。

在南京，文化产业园区集聚效应正在形成。

江苏工程设计创意产业园建设了江苏工程设计高端人才培训中心、CMMl南京认证中心、创新中心等服务平台，CCDI中建国际设计南京分公司等17家行业龙头企业入驻园区；石头城6号文化名园则以“文化企业总部”为目标，规划和建设园区，努力形成文化企业总部集聚效应；全省规模最大、功能最齐的包装印刷综合产业园江苏宁东国际印刷包装城正在招商建设：春雨文化产业园即将完工，将成为中国民营书业建筑面积最大、功能最齐备、设施最先进的大型图书研发、结算和物流基地之一，雨花台区时代传媒文化创意产业园，准备打造最先进的国家级数字出版基地，项目预计实现税收超2000万元。

世界之窗创意产业园负责人毛顺初对此深有感触，该产业园以设计创意为主题形成产业集聚，曾荣获中国创意产业园区最佳园区奖，目前已汇集了大贺传媒、展迪设计等品牌企业。“园区不能简单地做‘二房东，而要通过自身服务，衔接好园区企业间的产业链条，这样才能更好地强化园区的集聚效应。”毛顺初说。

南京大学文化产业研究所主任顾江曾提出，目前国内一些城市对文化产业园区(基地)定位缺乏清晰认识，不少园区处于低层次运作，重复建设严重，造成了资源的巨大浪费。在南京，也还存在着类似的问题。首先，园区(基地)布局缺乏规划，定位大致相同，导致部分园区(基地)同质竞争。全市文化产业园区(基地)主要分布在主城区，其中玄武区、鼓楼区、白下区3个区就有文化产业园区(基地)27个，占全市文化产业园区(基地)近一半，仅鼓楼区草场门附近就建有3个文化产业园区(基地)。由于园区(基地)布局的过度集中，不利于文化产业园区(基地)形成自身鲜明特色和品牌效应，造成同质竞争、资源浪费。

其次，文化产业园区(基地)营利模式单一，与企业共生机制未能形成，导致部分园区(基地)名不副实。部分园区(基地)投资人在园区(基地)建设初期论证不充分，对市场认识不足，没有专业团队来运作文化产业园区(基地)，难以吸引文化企业入驻园区(基地)，以致囿于招商回报等因素，招商引进一些非文化创意企业，使得文化产业园区(基地)内企业门类较多，文化企业聚集度不够，园区(基地)文化产业增加值提升不高。

同时，文化产业园区(基地)服务水平欠缺，专业管理能力较弱，导致部分园区(基地)名存实亡。由于少数园区(基地)在科学规划、招商引资、产业链拓展等专业化经营管理方面能力偏弱，忽视园区(基地)公共信息平台、公共技术平台、投融资平台等服务体系的构建，在深度服务园区企业方面探索不够，对入园企业的服务仅限于商业地产模式，满足于一般性的物业配套服务和收取租金差价。甚至有的园区(基地)因经营管理不善，已不复存在或转向(型)经营发展。

针对这些问题，也为了提升全市文化产业园区(基地)运行质态，充分发挥文化产业园区《基地)的集聚作用、孵化作用和示范引导作用，解决目前文化产业园区(基地)存在着的布局不合理、规模不大、功能不全、模式单一、层次不高等问题，根据《国家级文化示范园区管理办法(试行)》、《江苏省文化产业示范基地(园区)提升工程》以及《南京市文化产业基地评选命名管理办法》的精神和要求，需要秉承在文化产业园区(基地)发展之初就注重的对全市文化产业园区(基地)进行科学规划和引导的思想，要求园区(基地)调整布局，错位经营，规范管理。根据目前全市文化产业资源分布、规模、类别、结构等实际情况，通过政策调控，业务指导，引导文化产业园区(基地)合理布局，错位发展，减少资源浪费，避免同质竞争。

一批文化产业园区(基地)依托南京特色文化，提档升级，错位发展，这既是南京文化产业园区(基地)发展的迫切需要，也是南京文化产业园区(基地)发展的美好前景。目前，除了综合性的文化创意产业园区，南京市还形成了当代艺术创意园区、网络游戏和动漫创意产业园区、影视创作基地、传统书画艺术基地、民间工艺集市，地域文化品牌基地等多种类型的文化产业集聚区。即便是同类型的园区，也有各自的定位和发展。同样是动漫园区，南京高新区动漫园已成为大型动漫企业集聚地，雨花台区动漫产业园以游戏产业集聚发展主方向，东方娃娃动漫大世界、爱儿时代，则以儿童职业体验和动漫教育为核心内容，等等。