平度肉牛产业发展建议

文｜栾正庆（山东省平度市畜牧兽医局）

肉牛业具有产业链条长、增值空间大、消费市场稳和资源综合利用率高等特点，是世界各国发展生态型、节粮型、可持续发展畜牧业的重要内容，在西方发达国家占农业经济总比重的1/3。

目前，山东省平度市肉牛产业已在全国形成了一定的知名度和影响力，并为中央电视台、经济日报社等大型新闻媒体所关注。为切实把该市肉牛生产培育成高端、特色、品牌的现代农业产业，近期笔者就平度市肉牛产业发展情况进行了调查研究，并对今后的发展取向提出了建议。

一、现状

从20世纪70年代末开始，平度引进西门塔尔、利木赞、夏洛来等世界著名肉用牛种对本地牛进行人工杂交改良，经过30多年的不懈努力，牛群品种结构已由过去的役用型转为了肉用型，从而形成了优质而丰富的肉牛资源。目前，全市以西门塔尔杂交为主的改良肉牛已占整个群体总量的80%以上，存养量一直保持在20万头左右，其中，杂交三代以上改良肉牛存栏达10万头以上，拥有能繁母牛10万多头。先后建成10个万头青岛市级秸秆养牛示范镇，210个过千头的肉牛养殖专业村；3处千头规模标准化肉牛集中育肥场示范场，规模养殖大户发展到1600多个；培育45处肉牛集贸市场、1处年交易量2.5万头的田庄专业批发市场，购销触角覆盖全省并辐射河北、河南、上海和北京等省市。2010年，全市出栏肉牛达15.5万头，被确定为省标准化肉牛生产基地。

二、存在的问题

1.整体存栏量下滑。统计显示，自2000年以来平度市肉牛存栏量一直呈下降趋势，年均在2.2%左右，造成这一现象的主要根源在于：一是肉牛生产没有真正形成产业化，龙头带动乏力，群众对肉牛饲养缺乏认识和指导。二是“杀青”现象也是造成肉牛存栏量下降的一个重要因素。近年来，肉牛市场价格较高，受市场的利益驱动，有些地方对肉牛资源实行掠夺性屠宰，无论大牛、小牛还是公牛、母牛统统进到屠宰场，从而使后备牛源得不到很好的补充，形成“杀鸡取卵”的局面，造成了基础存栏逐步下滑的趋势。三是资金困难。农户的投资能力有限，提高养殖档次、扩大养殖规模都需要一定资金。

2.饲养方式不适应。20世纪90年代初，我们推广“母牛千家万户分算饲养、犊牛户繁户养、架子牛集中育肥”的生产方式，而目前犊牛繁育仍以农户散养为主，所谓“养头母牛，赚个小牛钱”，规模饲养的比重不足30%，并在主体的指向性上中老年人居多，年轻人大多不愿养牛。现在看来，这种养殖方式与肉牛产业发展的形势和需求已不相适应。

3.基础生产环节薄弱，标准化、产业化程度低，发展不均衡。从养殖环节看，主要表现为高档优质肉牛出栏少，多数情况下屠宰企业“吃不饱”，无怪乎龙头企业抱怨无牛可宰。

4.科技推广不力。一是群众养殖观念陈旧，缺乏科学管理意识；二是在良种改良上，品种过于单一；三是由于近年来财政和社会资金投入不足，良种繁育工作进展缓慢。

5.品牌培育不够。一是缺乏能够对外宣传推介的知名企业品牌，企业主打的仍然是“平度肉牛”这个隐形品牌。二是重经营，轻认证。从整体上看，企业对品牌认识不足，在经营方面急功近利。

三、发展对策

1.提高认识，以科学发展为先导，进一步明晰发展思路。一要切实提高对做强做大肉牛产业必要性和重要性的认识。二要进一步提升肉牛产业发展定位。“十二五”期间，平度肉牛产业发展必须有大视野、大气魄、大卖点，要通过走高端市场发展之路和跨越式发展，不断延伸品牌价值链条，争创全国一流品牌，进一步提升平度肉牛在全国的市场美誉度，打造平度品牌农业新亮点；要树立“坐拥青岛，垄断半岛，北出京津，南下沪深，傲居中原”的发展目标，极力形成“买全国、卖全国”的格局。三要深度建立现代的经营形式。在统筹规划、优化布局的基础上，抓紧时机，适时切入，充分集约优化资金、市场、技术和品牌等生产要素，通过“四位一体”的有效组织形式和政府、金融部门（担保公司）、牛场相链接，建立起以资金为纽带，以政府为监督、服务为保证，以企业为依托，以农户牛场为基础风险共担、利益共享的机制，真正在集合优化生产要素中形成特色产业，从而取长成优、集优成强。

2.夯实基础，以良种化为切入点，不断提升肉牛品质。肉牛生产应该注重“三品”（品种、品质、品牌）效益，而这其中品种是基础。不同品种杂交牛产出的牛肉品质不同，只有选择适合当地特点的优良品种，才能实现消费者青睐、养殖者受益、加工者获利的良性发展。因此，必须把良种化及种源基地建设放在首要位置。

3.培植载体，以产业化经营为支撑点，全力做大规模。一是切实加强肉牛生产基地建设。肉牛生产基地是加工龙头企业的依托，也是发展产业化的基础，只有改变肉牛生产规模小、门类杂、经营分散的状况，建立较为稳定的生产基地，形成集约化、规模化优势，才能保证产业的“中场实力”。

二是加快龙头企业培育建设步伐。要本着“高水平、大规模、专业化、外向型”的思路来培育，龙头可以是专业市场、加工企业、大型养殖场、流通企业或中介服务组织。

三是依靠组织方式创新。首先，肉牛生产专业合作社发展要创新。尤其要发展一批组织化程度高、附着力强、运转规范的合作社，围绕优质牧草产业开发、良种发育、标准化饲养、疫病防治、屠宰加工和高端市场营销等产前、产中和产后各环节开展立体服务，真正在组织生产、提升水平、增加效益方面发挥作用。其次，专业市场培植要创新。不仅要发展大型的活体肉牛交易市场，而且要创建大型冷鲜肉、冷冻肉批发交易商场或超市，还要酝酿建设平度高档肉牛拍卖场，以进一步优化市场发展体系、完善有形和无形的肉牛产业价值链。第三，科技支撑服务形式要创新。我国肉牛生产与西方发达国家相比，在品种、饲养、管理、加工工艺、市场销售等方面均存在较大差距，主要表现为生产水平低、产品质量差、综合效益不高。

四是主体参与，以标准化为生长点，提升肉牛产业品牌发展水平。标准化是产业的生命线，品牌是识别产品质量的重要标志，都是增强产品竞争力的重要手段。因此，我们要进一步加强标准化体系建设，走高端市场发展路子，提高牛肉产品附加值。强化品牌意识，在加强商标注册认证的基础上，加强品牌打造和推广。

五是切实完善扶持肉牛业发展的政策措施。首先，扩大对肉产牛业的财税支持。建议设立肉牛产业发展基金，对生产基地和龙头企业予以重点扶持，对产业品牌建设设立奖励基金。其次，加大金融支持力度。运用贴息等方式，引导和鼓励金融机构增加对肉牛产业的贷款。鼓励社会资本参与现代肉牛业建设，建立多元化的融资渠道。第三，强化组织引导。进一步强化服务意识，加强调查研究，加强工作指导，切实解决肉牛生产水、电、路、地等实际问题，为平度肉牛产业发展创造良好环境。