金安桥水电站业主统供物资管理

冯树勇

（金安桥水电站有限公司，云南 丽江 674100）

物资供应管理工作是工程建设管理的重要组成部分，是保证工程建设进度和质量、控制建设成本的重要环节。与近些年水电建设普遍采取的模式一样，金安桥水电站建设所需的主要材料，尤其是主体工程建设所需的主要材料由业主统一采购供应、统一核销。与各承包商各自采购的分散管理模式相比，较好地解决了施工合同价格风险、原材料质量控制及施工过程中原材料浪费、流失等问题。金安桥水电站土石方明挖1 443.3万m3、石方洞挖146.99万 m3、土石方填筑 43.4万 m3、混凝土 629.62万m3、金属结构1.48万t、帷幕灌浆64 km、固结灌浆246 km。统供物资主要包括：水泥、钢筋、钢板（高压管道用）、柴油、粉煤灰、混凝土外加剂、火工材料。主要材料设计总用量：水泥117万t、钢材20.9万t、掺合料62.6万t、炸药1.1万t、油料5.3万t。在集团和项目公司的高度关注和有力指导下，经过职能部门的努力，圆满完成了业主统供物资的采购供应任务。其间经历了施工高峰期用量大、雨季运输道路中断、个别物资资源短缺、采购资金不足等多方面困难的考验，保证了工程建设的需要。

1 保证供应

保证供应是指数量、时间、空间上的全面保证，即：①保证供应在时间上的连续性；②保证施工高峰状态下对极端用量的需求；③满足施工对不同品种、不同规格型号的需求。

1.1 合理确定物流方向，主、辅两条腿走路

金安桥水电站位于云南省丽江市，丽江至四川省攀枝花市的三级公路是工地通往外界的唯一交通道路。向东通往四川攀枝花、西昌方向，向南通往大理、昆明方向。

主体工程开工前，针对合同规定的业主统供物资，公司组织了全面、系统的调查研究工作。主要内容包括：各种物资来源的分布地点、距工地距离、生产能力、工艺水平、规格品种、供应体制、水电工程供应业绩等。在此基础上，结合各供应商投标承诺的供应保证措施、报价等因素，确定各项物资的主供应商和辅供应商。并且主、辅供应商的确定尽可能来自工地的不同方向，形成主、辅互为备用、相互补充、相互竞争的供应格局。如：①水泥供应，分别采用丽江永保水泥有限责任公司和云南红塔滇西水泥股份有限公司的产品，其中永保公司为主供，红塔公司为辅供；②钢筋供应，分别采用昆钢和攀钢的产品；③粉煤灰供应，分别采用了攀钢备用电厂、昆明电厂和曲靖电厂的粉煤灰；④柴油供应，分别与攀枝花中石油、攀枝花天成石化和大理中石油签订有采购合同。这4项物资的采购金额占统供物资采购金额的85%以上。

货源分布特点：①每种物资均来自工地的两个不同方向，解决了雨季断路对物资供应的困扰；②同一种物资的不同厂家相互弥补规格品种不全，解决因各种因素影响所产生的供应困难；③形成厂家之间的竞争机制，有利于提高供应服务质量和降低成本。因此，极大地提高了供应的保证水平。

1.2 合理设置工地库存容量，保证充足的调节能力

由于水电站工程施工强度高、作业连续性强，加之运输道路受自然条件影响较大，物资供应保证仅靠供应商的努力是远远不够的，必须具备足够的工地库存来调节使用与供应在数量和时间上的脱节，以消除各种不确定因素的影响。为此，公司在主体工程施工合同中对承包商设在工地的库存容量做了明确的规定，即不得小于施工高峰月强度7 d的使用量。同时，在实际实施中要求严格按合同承诺进行设置，不允许打折扣。施工高峰时段，大坝、厂房两大主标日需水泥约800 t、粉煤灰近1 000 t。共设置散装水泥罐6个，最大储存能力8 000 t，粉煤灰罐9个，最大储存能力10 000 t。

在供应过程中，尤其在施工高峰期，高度重视工地库存，密切跟踪库存水平及其变化。要求承包商每天汇报各项物资的库存数量。对用量大和使用连续性要求高的水泥、粉煤灰的库存状况进行重点关注，出现不正常情况马上进行协调、处理。经验证明，合理确定库存容量、保持必要的物资存量，是保证供应必不可少的重要手段。

1.3 具体情况具体分析，非常时期采取非常措施

影响物资供应的因素多种多样，有厂家生产、交通运输、气候变化等等。当某不可预见因素出现并对正常供应产生影响时，应当快速做出反应，及时提出并启动应对措施。

2008年冬春季，我国多个省份遭遇风雪冰冻灾害，交通运输大面积瘫痪。工程使用的混凝土外加剂来自江苏和浙江，同样受到严重影响。几个车皮的货物滞留在路途中，后续发货也申请不到车皮。经过分析，如果等待灾害消除、交通恢复，势必会影响工程的正常进行。经物资部门提议，公司紧急研究，决定启用汽运发货。同时要求厂家做好司机的动员工作，绕过灾害地区，经福建、广东、广西进入云南，日夜兼程，终于在工地库存量耗尽之前将货物运抵了工地，保证了施工的正常进行。

对类似的突发事件，冷静分析，权衡利弊，始终以工程建设大局为重，及时采取措施，使问题都得到了有效的解决，

2 保证质量

在采购、生产、使用3个环节分别采取不同的质量控制措施，层层把关，确保万无一失，为确保工程质量奠定了坚实的基础。

2.1 确定质量控制和检验标准

采购阶段的质量控制工作主要体现在对相关厂家产品的原材料状况、生产工艺、成品品质的考察和跟踪上。在此基础上制定符合金安桥水电站具体情况的内控指标，在采购合同中予以明确，以此作为质量控制和检验的标准。如：针对永保公司生产的大坝中热水泥，公司早在使用前三年便聘请有关专家对其原材料品质、生产工艺、质量管理体系、检验试验设施及人员进行了全面考察。之后又对其产品的各项指标进行连续跟踪。其间针对MgO含量偏低、比表面积偏大等不足之处，从原料配方和生产工艺等方面进行咨询和指导，最终达到了比较理想的品质水平。

2.2 加强质量的事前控制

为了加强质量的事前控制，尽可能将质量问题解决在物资进场之前，同时也是借鉴其他大型水电工程的成功经验，聘请中国建筑材料科学研究总院对水泥主供厂及三家粉煤灰供应单位进行驻厂监造。对原材料、加工生产、出厂检测3个环节进行质量监督。在出厂检测环节，驻厂监造人员除了对重要指标进行单独检测外 （如水泥的碱含量、MgO含量、比表面积、出厂温度，粉煤灰的细度、需水量比等），还对厂家全部检测工作进行旁站监理，以加强检测试验工作的规范性。产品出厂必须经驻厂监造单位签字和盖章，否则甲方有权拒收。监造单位驻厂期间，共检测样品11 479个，抽取样品送国家水泥质量检测中心检测91个。

2.3 加强进场物资的质量控制

物资在进场后、使用前的检测是产品质量控制的最后一关，起着守门员的作用。为此，在三个层次上安排进场物资的质量控制工作：①供应商必须出具产品合格证和材质检测报告，同时由施工单位对接收的物资做逐批次品质检测；②监理单位依据监理合同规定按照10%的频次进行抽样检测；③公司中心试验室按照5%～10%的频次进行抽样检测。

3 控制成本

从采购合同管理和施工合同管理两个途经入手，通过招标竞争、询价对比、争取优惠等方式确定尽可能低的采购价格。同时，通过对施工项目进行统供材料核销的方式，严格控制消耗量，进而实现全面成本控制。

3.1 价格控制

运用竞争机制选择供应商是寻求合理低价的最佳途径，也是国家法律法规和企业规章制度的要求。针对具备招标条件的物资全部采取招标方式进行采购，如钢筋、钢板、混凝土外加剂等。对于竞争条件不够充分或专营性物资，在进行广泛的市场调研基础上，开展耐心的谈判协商工作，以争取最大限度的优惠，如火工材料，民爆公司管理费按国家规定的90%计取，且合同期内不作调整；成品油采购价格最大优惠幅度达3.15%等。

3.2 消耗量控制

消耗量控制主要是防止施工过程中由于管理不善造成的物资流失和浪费，以及超出合同规定消耗量而增加额外投资，是成本控制工作的一个重要方面。为此，制定了 《金安桥水电站统供物资管理办法》和 《统供物资核销实施细则》。以合同及实际配比单耗为依据，根据实际完成工程量对实际消耗材料量与应消耗量进行阶段性对比分析。对于无正当理由的超耗，采取中间暂扣、最终清算的扣款办法，从消耗量方面堵塞漏洞。如，大坝标柴油消耗量中间核销超耗约3 000 t，扣款额900万元。

4 结语

“兵马未动，粮草先行”。物资供应是工程建设的物质保障，是顺利实现建设目标的基本前提。结合金安桥水电站工程建设的实际，采取有效措施，较好地完成了业主统供物资的管理工作，为确保工程质量和建设进度奠定了坚实的基础。

保证供应、保证质量、控制成本，是物资管理工作的重要内容，三者之间既矛盾又统一。妥善兼顾三者之间的关系，达到三者的有机结合，是物资管理工作的核心，也是日常管理工作所追求的目标。