在全国水利工作会议上的总结讲话

水利部副部长 矫 勇

（2010年12月25日）

在全国水利工作会议上的总结讲话

水利部副部长 矫 勇

（2010年12月25日）

同志们：

经过全体与会代表的共同努力，全国水利工作会议圆满完成了各项议程，就要结束了。大家高度赞誉此次会议。陈雷部长的重要讲话高屋建瓴，统揽全局，明确了今后一个时期水利发展目标和任务；陈锡文主任对中央关于加快水利改革发展决定的解读内容丰富，催人振奋，坚定了全体与会代表振兴水利的信心和决心；各单位发言各具特色，成果丰硕，体现了水利事业蒸蒸日上的新局面；大会分组讨论气氛热烈，议题广泛，反映出破解水利改革发展的难题任重道远。大家一致认为这次会议是在水利迎来重大发展机遇的关键时期召开的一次十分重要的会议,开的非常及时，开的非常好。下面，根据会议安排，我对会议作简要总结。

1 关于会议的主要收获

大家普遍反映，这次会议主题鲜明，内容丰富，意义深远，富有成效。概括起来，主要体现在以下四个方面：

第一，这是一次关键时期召开的重要会议。新中国成立以来，党和国家领导人民开展了波澜壮阔的水利建设，六十年一甲子，水利事业取得了举世瞩目的辉煌成就。在水利进入改革发展攻坚阶段的关键时刻，党中央国务院审时度势，对水利发展形势作出科学研判，对水利在经济社会发展全局中的地位作出战略定位，对水利存在的薄弱环节作出系统分析，对加快水利改革发展的指导思想、目标任务和政策措施作出重大决定。中央即将出台《关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立61年来的第一次，是水利发展史上的第一次，水利迎来了跨越式发展的重大机遇。在这样的关键时期，我们召开全国水利工作会议，全面贯彻落实中央十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深刻领会中央要求，科学谋划水利未来发展蓝图，必将对当前和今后一个时期的水利工作产生重大而深远的影响。

第二，这是一次继往开来的重要会议。承上启下、继往开来，是这次会议的显著特点。会议全面系统总结了“十一五”水利工作，从10个方面充分肯定了水利改革发展取得的巨大成就，许多亮点可圈可点，很多业绩可歌可泣。大家一致认为，过去五年是勇于探索的五年，既创新了民生水利新理念，又推进了民生水利新实践；是充满艰辛的五年，既创造了战胜各种自然灾害新奇迹，又掀起了水利建设新高潮；是硕果累累的五年，既取得水利各项工作新发展，又拓宽了管理改革新领域。会议深入分析了“十二五”时期水利改革发展面临的形势、中央的要求和社会的期盼，明确了今后五年水利改革发展的指导思想、目标任务和战略重点。大家一致认为，“十二五”时期水利既面临重大机遇，也面临重大挑战，必须站在新的历史起点上，认真总结“十一五”水利改革发展经验，清醒认识水利自身薄弱环节，找准水利改革发展的重点难点，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，不断创新水利工作思路，不断提高贯彻落实执行能力，奋力开创水利改革发展新局面。

第三，这是一次主题鲜明的重要会议。这次会议的主题是“全面贯彻中央农村工作会议精神，奋力推进水利改革发展新跨越”，其内涵体现在中央即将出台的关于加快水利改革发展的政策文件中，体现在陈雷部长的重要讲话中。把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把最严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，努力走出一条中国特色水利现代化道路，这是今后全体水利人努力奋斗的方向。大家一致认为，水利改革发展必须紧紧扭住这一主题，瞄准这一方向，贯穿这一要求，着力增强水旱灾害综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全，为全面建设小康社会和促进经济平稳较快发展提供坚实水利保障。

第四，这是一次催人奋进的重要会议。大家一致认为，过去的五年是我国抗灾减灾成效最大、发展目标实现最好、人民群众受益最多、行业能力提升最快的五年，“十一五”水利发展巨大成就令人鼓舞，催人奋进。中央农村工作会议将水利提到前所未有的高度，中央首次就水利专门出台综合性文件，指导性强，含金量高，既是社会各界的共同愿望，更是水利干部职工的热切期盼，中央的重大决策令人鼓舞，催人奋进。陈雷部长讲话谋划了水利改革发展“十二五”宏伟蓝图，目标振奋，任务明确，重点突出，措施给力，必将激励全系统上下掀起大干水利新高潮，水利事业又一春的到来令人鼓舞，催人奋进。

2 关于会议精神的贯彻落实

针对贯彻落实本次会议精神，我再着重强调三点：

第一，认真学习陈雷部长重要讲话精神。这次会议精神集中体现在陈雷部长的重要讲话上，因此，贯彻落实好会议精神，首先必须认真学习陈雷部长的重要讲话。学习陈雷部长的重要讲话精神，就是要学习讲话中对当前形势的精辟分析，全面总结“十一五”水利工作取得的巨大成就和丰富经验，深入分析制约水利发展的突出矛盾和关键因素，紧紧抓住水利跨越式发展的重大历史机遇，做好迎接挑战的各项准备工作。学习陈雷部长的重要讲话精神，就是要学习讲话中对中央重大决策的准确把握，深刻领会中央对水利的战略定位和总体要求，整体把握水利改革发展的目标任务，切实吃透中央政策的深刻内涵，在水利改革发展重点难点上有所突破。学习陈雷部长的重要讲话精神，就是要学习讲话中对“十二五”水利改革发展的通盘考虑，认清形势明确水利跨越式发展目标任务，找准症结突出强化水利薄弱环节重点建设，深化改革不断增强水利发展内在动力，统筹兼顾推动水利各项事业全面发展。学习陈雷部长的重要讲话精神，就是要学习讲话中对2011年工作的周密部署，应对气候变化全力做好防汛抗旱，加大投入着力推动水利建设，加强管理有效保护水资源和河湖健康，强化能力不断提升水利行业保障和服务水平。学习陈雷部长的重要讲话精神，就是要学习讲话中对各级水利领导干部狠抓贯彻落实的总体要求，牢记党和人民的历史重托，牢记回良玉副总理的谆谆教诲，牢记自身肩负的重大使命，带着“四情”做好各项工作，扑下身子解决实际问题，心无旁骛抓好任务落实。

第二，原原本本汇报传达会议精神。会后，各省（区、市）水利（水务）厅（局）要及时向省委、省政府主要领导汇报这次会议情况，重点汇报好陈雷部长的讲话精神，汇报陈锡文同志对中央关于加快水利改革发展决定的系统解读，促使地方党委政府全面了解水利的形势、中央的要求、政策的要点、工作的重点，尽早做出安排部署。同时要组织各级水利干部职工认真学习会议精神，把中央的决策精神和部党组的部署要求及时传达到基层，传达到每一位干部职工，把广大水利干部职工的认识统一到中央的精神上来，把行动统一到部党组的要求上来。

第三，周密制定落实会议精神工作方案。各地、各部门要根据中央决策部署和陈雷部长讲话要求，结合各自实际，认真研究梳理，提出切实可行的贯彻落实会议精神工作方案和配套措施。方案和措施要明确目标任务，找准薄弱环节，突出工作重点，抓住关键节点。要针对大规模水利建设的繁重任务，针对落实最严格水资源管理制度的突出难点，针对水利体制机制创新的制约因素，拿出有预见、动真格、管长远的措施，提出有力有效的办法。各流域机构和直属单位也要结合本单位工作实际和特点，制定贯彻落实会议精神的工作方案。

3 关于当前几项具体工作

一年的工作，转眼又到了岁末年初的时节。各级水利部门要善始善终、再接再厉，确保完成2010年各项任务，着力做好岁末年初几项工作：

一要扎实抓好冬春修。要针对今年水旱灾害暴露出来的突出问题，以水毁灾毁工程修复为重点，结合水利重点薄弱环节建设，抓住冬春有利时机，加强组织动员，加大资金投入，加快建设步伐，扎实开展冬春农田水利建设，尽快恢复水利设施功能，确保今冬明春农业生产灌溉用水需求，确保明年汛期安全度汛，为提高农业抗灾减灾和综合生产能力、促进明年粮食增产和农民增收打好基础。

二要切实加强抗旱和应急水量调度。今年入冬以来，我国部分地区出现一定程度的旱情，农作物受旱面积一度达到6144万亩。虽然12月中旬以来，部分冬麦区出现降水过程，旱情有所缓解，但山东、河南、江苏等省降水量较小，一些没有灌溉条件的受旱麦田旱情仍在持续。同时，全国有219万人、273万头大牲畜因旱饮水困难，主要分布在内蒙古中部和东部、河北北部、甘肃中部等地。各级水利部门特别是旱区水利部门，要抓早抓实抗旱工作，千万不可掉以轻心，确保旱区群众饮水安全，确保春播春灌用水需求。同时，要继续做好2010年度引黄济津、引黄入冀应急调水，珠江、湘江、赣江等流域枯水期水量调度，以及三峡水库调度等工作，保证枯水期江河中下游生活生产基本用水需求。

三要认真抓好黄河等北方河流防凌汛工作。今年入冬以来冷空气频繁，部分地区气温偏低，部分河流河段封冻较早。黄河、松花江、黑龙江等北方有防凌汛任务的江河，要加强凌情监测和预报，密切监视凌情发展，加强水库防凌调度，落实抢险队伍和物料，加强巡堤查险和防凌值班，强化各类险情的抢护，特别要落实好防凌人员转移应急预案，确保需要时能及时转移受威胁群众，确保防凌安全。同时，要警惕南方可能出现的冰冻雨雪天气，在地方政府统一领导下，早做准备，早有安排，做到在突发冰冻雨雪灾害时有备无患。

四要加快完成2010年水利投资计划。经过水利系统的艰苦努力，目前病险水库除险加固、农村饮水安全建设等项目进展顺利，但其他项目投资完成情况总体不太理想，整体进度偏慢，影响了投资效益的发挥，也给完成明年投资计划增加了更大压力。为此，部里明确要求，2010年水利投资计划要在明年3月底前基本完成，投资完成率要达到90%以上。各级水利部门要高度重视，按照这一要求，逐个项目进行认真分析，找准关键问题，强化前期工作，加大协调力度，狠抓工程开工率，建立健全责任追究制度，确保工程建设保质保量如期完成，确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。下一步水利部将按照这个目标进行考核，对完不成投资计划的地方要相应调减2011年投资计划。

五要抓实抓好安全生产。岁末年初是事故易发期、多发期，安全生产任何时候都不能放松。要按照"一岗双责"要求，全面深入排查可能导致事故发生的各种危险因素、事故隐患和管理漏洞，对排查出的问题要切实加以整改，严防水利生产安全事故发生。要严格执行领导干部值班制度和岗位责任制，及时掌握安全生产情况，保证信息畅通。一旦发生事故和出现紧急情况要妥善处置并按规定及时上报。

六要统筹做好元旦、春节和“两会”期间相关工作。元旦和新春佳节将至，各级领导干部要深入受灾地区、对口扶贫和联系单位、基层困难单位，开展“送温暖、办实事”活动，慰问基层职工，慰问离退休老同志，帮助困难职工解决实际问题，安排好他们的生产和生活。要带头遵守廉洁自律的各项规定，大力倡导勤俭节约、文明过节的风尚。要认真处理好群众的来信来访，及时化解矛盾和纠纷，为"两节"和"两会"营造安定祥和的良好氛围。

同志们，还有六天就是元旦，不久还将迎来农历春节。借此机会，提前给大家拜个早年，祝各位在新的一年里身体健康、阖家欢乐、工作顺达，万事如意！谢谢大家！