在中国水利工程协会第二次全国会员代表大会上的总结讲话

中国水利工程协会会长 周保志

各位代表：

经过与会代表的共同努力，本次会员代表大会圆满完成各项议程，即将结束。这次会议上，陈雷部长发表了重要讲话，对我们的工作给予了充分的肯定，为工程协会发展指明了方向，提出了要求，体现了水利部对工程协会发展的关心重视和殷切期望。这是工程协会发展历史上的大事，令人鼓舞，催人奋进，我们要认真地、全面地贯彻落实陈雷部长重要讲话。下面，我对会议作总结。

一、本次会议取得的成果

大会表决通过了第一届理事会工作报告，认为工作报告实事求是地总结了中国水利工程协会过去五年来所开展的各项工作。大会还表决通过了第一届理事会财务报告和修改《会费管理办法》的决议。

经民主表决，大会选举产生了新的一届理事会；理事会又选举出第二届常务理事会，选举出了会长、副会长和秘书长。这充分说明了各位代表、广大理事对我们的信任和支持。我深感使命光荣。我们一定不辜负行业的重托、不辜负会员的期望，以饱满的工作状态、以高度的创新精神，做好中国水利工程协会第二届理事会的各项工作。

二、学习贯彻陈雷部长讲话精神

陈雷部长的重要讲话全面深刻地论述了协会面临的形势和任务，赋予协会以新的历史使命。对于我们认清形势、统一思想、提高认识、增强信心、搞好协会工作具有重要的指导意义。

（一）党中央、国务院高度重视社会组织的管理发展

通过陈雷部长的讲话，使我们认识到，党中央、国务院对社会组织的管理发展高度重视。党的十六届三中全会提出“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织”，明确了行业协会的发展方向。十六届四中全会提出行业组织要“提供服务、反映诉求、规范行为”，明确了行业协会的基本职能。十六届六中全会提出“发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务”，明确了行业协会的社会作用。党的十七大和十七届五中全会对培育扶持和依法管理社会组织提出了明确要求。2007年国务院办公厅发布了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调：“要进一步加强和完善社会管理格局，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，推动社会组织健康有序发展。”党中央、国务院对社会组织的重视，令我们深感振奋和鼓舞。陈雷部长指出，站在新的起点上，水利工程协会肩负的任务更加艰难，责任更加重大。协会今后将会得到新的发展。

（二）水利工程建设管理面临着新的形势

今年中央一号文件《关于加快水利改革与发展的决定》，对水利改革与发展必将起到巨大的推动作用。当前和今后一个时期，是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，也是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期。陈雷部长指出：牢牢抓住战略机遇期，加快推进水利改革发展，既为广大水利建设、管理、设计单位和企业提供了广阔的市场和有利的发展条件，也对在大规模、高强度工程建设中保障工程质量、规范市场行为、提高管理水平带来了严峻挑战和重大考验。他在这里深刻分析了水利工程建设管理面临的新形势、新变化、新要求，指导我们进一步领会中央一号文件精神。怎么样抓住广阔的市场空间和有利的发展条件，应对严峻挑战和重大考验，在大规模、高强度的水利建设中保障工程质量、规范市场行为，这是我们水利工程建设管理者新的任务。工程协会将与广大会员一起，紧密围绕新的任务，在新一轮大规模水利建设中努力进取、奋发有为。

（三）发挥水利工程协会的重要作用

陈雷部长说，水利工程协会成立以来，发挥了重要作用。水利部党组对水利工程协会寄予厚望。水利工程协会要努力开创发展新局面。他将水利工程协会定位为联系水行政主管部门、水利企事业单位和建设管理市场的桥梁，凝聚广大水利建设工作者、运行管理人员和工程技术人员的纽带，水利改革发展中一支不可或缺的重要力量。赋予了水利工程协会光荣的历史使命，同时，也提出了新形势下对协会的新要求，要求协会在汇聚行业企业力量、维护良好市场环境、解决行业共性问题、帮助会员发展壮大、促进产业优化升级、强化企业社会责任等方面做出不懈努力、发挥独特作用。

陈雷部长还要求我们把协会建成行业代言人、会员贴心人、政府与社会的联系人。他指示我们，必须深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕中央一号文件决策部署，准确把握水利建设管理的机遇和挑战，准确把握行业发展的规律和特点，准确把握协会发展的定位和作用，以加强自律管理为核心，以提高服务水平为重点，围绕中心、服务大局，突出特色、丰富载体，科学管理、创新机制，不断增强协会的行业影响力、会员凝聚力、社会公信力和自我发展能力。工程协会在今后的工作中一定认真贯彻，不辱使命、不负重托，积极发挥作用，努力为推动水利跨越式发展贡献力量。

（四）做好会议精神的传达贯彻

会后，请参加会议的各位理事、会议代表，回到单位后，及时向本单位主要领导或领导班子汇报本次会议精神，把陈雷部长的讲话传达好、学习好、贯彻好，认真落实到本单位工作中去，促进全国水利建设与管理提高到新的水平。

三、抓好协会各项工作

我们要按照陈雷部长的六条要求，以科学发展观为指导，以行业自律管理为核心，以服务政府和服务会员为重点，求真务实，奋发进取，开创协会工作的新局面。

（一）继续做好行业自律管理工作

会员是开展行业自律的基础，要进一步广泛发展会员，扩大会员覆盖面。水利行业人员职业资格管理和水利行业信用体系建设是行业自律管理的重要手段，要继续抓紧抓好。

职业资格管理制度对提高专业技能和综合素质、加强水利人才队伍建设具有重要作用。今后一个时期是加强水利建设的关键时期，协会负责的监理、造价、质量检测人员的资格认定工作，与水利工程建设管理密切相关，要进一步做好。现阶段国家正在清理规范各类职业资格活动，协会要进一步研究新形势下水利行业职业资格管理的新模式、新方法，探索既符合国家职业资格管理要求，又适应大规模水利工程建设的需要，具有行业特色的职业资格管理体系，满足水利建设人才需求。

水利行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于整顿和规范行业秩序，加强市场监管，形成有效的约束机制，具有重要作用。协会是行业信用建设的组织者，承担好这项职能，将能推进行业自律、维护行业利益。因此，协会要继续把信用体系建设作为今后一个时期的重点工作来抓。一是要借鉴国内外的先进经验，结合水利行业特点，制定行规行约。二是要充分利用现代科技手段，进一步做好所承担的“全国水利建设市场信用信息平台”的建设、更新和维护等工作。要加快编制统一的水利建设市场主体信用信息有关标准，积极推动信用信息平台的互联互通和资源共享。要及时采集、更新和发布水利建设市场主体信用信息，特别是不良行为记录信息，做到信息公开透明，以满足大规模水利建设中的政府监管、公众监督和社会多层次、多样化、专业化的需求。三是要全面开展水利建设市场主体信用评价工作。广泛组织市场主体各方积极参与信用评价，进一步完善信用评价办法和指标体系,严格规范评价程序，加强对信用评价结果的动态管理，确保信用评价等级的客观公正，满足政府监管、社会监管需求。四是加大诚实守信宣传教育力度，做好信用评价结果的宣传工作，利用各种媒体推介诚信企业，培育行业信用意识，树立行业信用风尚，建设“诚信水利”。

（二）进一步巩固重点业务

水利工程千年大计，质量始终是水利工程建设的生命线，是水利工程管理的核心。中国水利工程优质（大禹）奖是水利行业最高工程奖项，旨在通过褒扬精品水利工程，以点带面，引领示范，在行业形成重管理、重质量、重安全、重效益的良好氛围。实践证明，评选大禹奖，对提升水利工程建设质量和运行管理水平，发挥了积极的促进作用，起到了较好的推动效果。中央一号文件提出要全面加强水利基础设施建设，也对加强水利工程建设管理提出了更高的要求。中国水利工程优质（大禹）奖是水利系统经国家批准保留的重要奖项之一，我们一定要办好管好。

首先要认真贯彻好陈雷部长在协会编制的《铸就丰碑》邮册序言中提出的，评选大禹奖是“通过褒扬精品水利工程，以点带面，引领示范。”的要求。当前，要进一步扩大参与程度。大禹奖的评选范围，是大中型水利工程，凡符合申报条件的优质工程，都可申报，目前没有名额限制。大禹奖还将设立预申报制度，促进各方在工程建设当中，争创优质工程。各地现在在建工程很多，希望有关的各位理事，关注这项工作，组织争创申报，在本地区树立典型，扩大影响，以点带面，引领示范，促进提升水利工程建设质量和运行管理水平。在本次大会上，我们专门印发了水利工程优质（大禹）奖获奖代表单位提供的书面交流材料，总结了他们很好的经验和做法，供大家在今后的工作中学习借鉴。

协会要进一步提高大禹奖评选的质量和水平，使之制度化、标准化、规范化。在评审中要严格把关，不断提升奖项的权威性和影响力，充分发挥激励示范作用。协会要经常深入建设管理第一线，主动了解在建工程进展情况，加强沟通联系。要加大对大禹奖的宣传力度，利用画册、报刊杂志和网络媒体等多种形式，多方位宣传获奖工程,促进水利工程建设质量和水平的提高。今年协会要继续开展大禹奖评选活动，希望有关水行政主管部门积极支持、协助各工程参建单位踊跃申报。

水利工程管理考核是加强水利工程管理的一项重要制度，是加强管理，保障安全，推进规范化、现代化管理，发挥经济、社会、生态等综合效益的重要手段。协会根据水利部委托，要继续承担好水利工程管理考核日常工作，积极推广成功经验，发挥示范带动作用。要结合中国水利工程优质（大禹）奖的评选工作，研究将水利工程管理纳入大禹奖的评选范围，对先进水管单位和个人表彰奖励，推动水利工程管理考核工作的深入开展，促进水管单位提高运行管理水平。

在服务施工企业方面，协会要积极开展水利水电工程建设工法评审工作，将在水利工程施工过程中研创的先进的工法评选出来，做好宣传和推广，促进水利行业施工技术水平的提高，逐步建立水利水电行业工法管理和技术应用体系。

（三）加强交流协调，进一步发挥桥梁、纽带作用

协会是联系政府和会员的桥梁和纽带，应当充分发挥自身优势，为行业的改革和发展服务。要按照国家有关规定和水利部的要求，积极与政府有关部门沟通协调，参与涉及行业利益的决策、立法的论证咨询，当好政府参谋助手。要按照陈雷部长要求，经常深入水利工程建设管理第一线，了解行业发展状况，深入开展调查研究。要围绕行业战略性、前瞻性问题，以及一些热点、难点问题，总结改革和发展的成功经验，提供有价值的调研报告，为政府决策提供参考，为企业提供启发和帮助。积极参与水利工程行业改革与发展规划、政策法规、行业标准的研究、制定和实施工作。要进一步发挥专家的咨询服务作用，为政府和会员提供服务。要广泛听取会员意见，关心和反映会员的诉求，自觉当好会员的贴心人。要及时向会员提供发展信息，帮助会员赢得商机，面向会员提供多种服务，促进企业加快发展。

协会还是联系会员与会员之间的桥梁和纽带。要大力组织会员开展各种交流活动，参观考察先进典型，交流学习先进经验，促进相互协作，共同发展，进一步发挥协会的平台作用。帮助协调会员之间、会员与非会员之间的关系，维护公平竞争的环境，维护行业整体利益。要进一步加强与各行业协会、各地区协作单位的联系与合作，增强共同推动行业发展的能力。要加强国际交流与合作，发挥行业组织特有的沟通协调作用。

协会还要着力营造良好风尚。制定行规行约和职业道德准则，引导会员规范经营、公平竞争。强化会员单位安全生产观念,提倡构造和谐生产环境。协会还要倡导、带领广大会员开展慈善、救助等公益活动，自觉承担社会责任，投身社会公益事业，在建设和谐社会、促进水利发展中发挥积极作用。

（四）进一步加强协会自身建设

要进一步建立健全各项规章制度，着力强化自身管理。要充分发挥理事会、常务理事会的作用，坚持科学、民主、规范的运行机制。加强协会领导班子建设和党组织建设，规范财务管理，促进协会持续发展。

要加强秘书处自身建设，营造先进的社团文化氛围。建立岗位责任制，严格工作纪律，健全激励和约束机制。要把岗位责任、工作业绩、劳动纪律等作为绩效考核的重要依据。要建立学习型秘书处，坚持集体学习制度，不断提高工作人员的思想政治素质、法规政策水平和业务知识水平，提高工作效率、工作质量和业务开拓能力。

各位代表，同志们，2011年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的第一年。让我们牢记使命，坚定信心。继续团结广大水利工程建设者，深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，切实履行“提供服务、协调利益、规范行为、反映诉求”的职能，打造具有广泛的社会影响力、行业凝聚力、品牌公信力的新社会组织，为我国水利事业的发展再立新功！

谢谢大家。