浅谈项目目标控制

向 浩 闫华丽

0 引言

进入 21世纪以来,我国工程建设项目作为一个复杂开放的动态系统,往往面临规模大、参与方众多、技术要求高、干扰因素众多、计划实施难度大的问题,既要求高质量和快速施工,又要求高经济效益,因此,能否有效加强项目目标控制对项目成败有着举足轻重的作用。随着项目管理的发展,当前我国项目施工在质量、技术、速度等各方面都有了长足发展,在目标控制方面积累了一定的经验,但还存在一些问题和不足,本文对目标控制进行分析论述,对项目目标进行系统的综合控制,以完善目标控制的职能,进一步提高项目管理水平。

1 项目目标控制的含义及其重要性

目标控制是指管理人员在不断变化的动态环境中为保证既定计划目标的实现而进行的一系列检查和调整活动,既定计划目标包括质量目标、进度目标和投资目标三大要素。对项目目标控制实施有效的组织管理,达到项目目标控制综合最优化的效果,对于高效、优质、低耗地完成工程建设项目任务,提高投资效益具有极其重要的意义。

2 项目目标的关系

2.1 项目三大目标之间的对立关系

由于三大目标是构成项目目标控制系统的基本要素,针对工程项目这一客观事物,三大目标之间是矛盾的关系,从而就决定了它们之间存在着对立的关系,相互排斥、相互制约。例如,通常情况下,如果业主对工程质量有较高的要求,那么就要投入较多的资金和花费较长的建设时间;如果要抢时间、争速度地完成工程项目,把进度目标定得很高,那么投资就要相应地提高,或者质量要求适当下降;如果要降低投资、节约费用,那么势必要考虑项目的功能要求和质量标准。

2.2 项目三大目标之间的统一关系

在工程建设项目目标控制系统这一矛盾统一体中,依据矛盾的同一性,作为基本要素的质量、进度、投资三大目标,它们之间必然存在着相互统一、相互联系、相互依存的关系,并在一定条件下相互转化。例如,适当增加投资的数量,为采取加快进度措施提供经济条件,就可以加快项目建设速度,缩短工期,使项目提前动用,投资尽早收回,项目全寿命经济效益得到提高,从这个例子中,可以看出投资和进度目标是相互统一的。又如,适当提高项目的功能要求和质量标准,虽然会造成一次性投资的提高和工期的增加,但能节约项目动用后的经常维修费,降低产品成本,从而获得更好的投资经济效益;如果项目进度计划制定的既可行又优化,使工程进度具有连续性、均衡性,则不但可以使工期得以缩短,而且有可能获得较好的质量和较低的费用。这一切都说明了工程项目控制的三大目标之间存在着相互联系、相互吸引的关系,同时,它们之间还存在着相互依存的关系,任何一项工程项目的使用功能要求和质量标准,总是在一定的投资额度和一定的工期要求前提条件下的。同理,投资和进度也不能离开质量而存在,它们也是以项目具有满足人们一定的使用需要和功能要求为前提。

从这个意义上讲,进度控制已转化为投资控制。三大目标会依据一定的条件相互转化,当然这种转化是有条件的,并且是在三大目标控制目的意义上体现的。

3 当前我国项目目标控制中存在的问题和不足

1)不重视项目前期策划工作安排,在项目前期策划阶段项目管理专家、财务专家和工程经济专家没有介入,或介入太少,或介入太迟。2)长期以来,在项目目标控制中,普遍忽视设计阶段项目的投资控制,很少考虑如何才能达到投入合理的资金,获得美观大方、功能齐全适用、经济合理的项目。3)由于历史原因,施工企业生产要素的组合与项目施工管理存在很大的矛盾,致使生产要素效率低下,闲置浪费严重,影响项目质量、进度、投资控制目标的实现。4)由于受计划经济传统观念的束缚,在项目管理目标控制过程中存在技术与经济相分离的现象。5)项目目标控制中,存在“重速度、轻质量”“重投资、轻管理”现象。6)项目经理责权利不清楚,严重影响项目经理工作的积极性。7)有的项目经理部人员偏多,责任分工不明确。8)合同管理意识差,合同履约率低,目标控制效果差。9)法律、法规不健全,有些工程没有实行招投标制,有些采用议标或是假招标,大搞“人情工程”。10)现代化管理水平不高,项目信息管理体系不健全。

4 进一步做好项目目标控制的对策和措施

1)认真做好项目前期策划工作,项目管理专家尽早的介入项目管理,同时在项目前期策划中注重充分开发项目的产品市场,边界条件的优化,充分利用环境条件,选择有利地址,合理利用自然资源和当地的供应条件、基础设施,充分考虑与其他单位的合作机会和可能性。

2)在设计阶段,必须加强工程投资和设计之间的横向联合,推行限额设计,逐步实行以“价”定“量”的设计方法,在项目的投资范围内,按照“安全、经济、适用、节俭”的原则进行工程设计,促使设计人员精打细算,精心设计,达到在设计阶段有效控制工程造价的目的;要优化设计方案,其目的就是论证拟采用的设计方案在技术上是否可行、功能上能否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在经济上,设计的优化是很重要的控制手段,新工艺的使用、新材料的投入、一些局部设计的改变等,这些因素的变化,往往使工程投资大幅度增减。

3)进一步完善项目目标动态管理体系和内部市场运行机制,根据项目管理目标控制的需要,对人、财、物、资金等生产要素实行动态调整配置,努力实现项目生产要素的优化配置。

4)加强技术与经济的结合力度,通过优化目标系统和施工组织方案,以促进项目保证质量,降低成本,缩短工期。

5)必须对整个项目过程实施严格的质量控制,质量控制必须达到微观和宏观的统一,过程质量和结果质量的统一。同时,防止盲目追求单一目标,力争做到统筹兼顾。

6)强化业务技能的培训,锻炼一支懂技术、懂经济、会经营、善管理、敢负责、作风硬的优秀项目管理人才队伍,项目经理的责权利应匹配,通过多种方式调动项目经理的积极性、主动性和创造性,促进项目经理队伍高质量发展,建设一批“团结文明,创新高效”的项目经理部领导集体。

7)以项目施工合同和项目目标管理责任书为依据,合理确定质量、进度、投资控制目标,实行目标管理,合理分工,明确责任,层层落实,并在目标控制过程中及时跟踪,出现偏差及时纠正,努力实现目标或修正目标。

8)强化合同管理意识,科学确定既有利又有竞争力的投标报价,力争签订一个有利的项目施工合同,同时认真做好合同索赔工作,维护和保证施工企业的合法权益。

9)健全我国的法律、法规,自觉遵守法律、法规。

10)必须与国际惯例接轨,不断提高现代化管理水平,在项目施工中推行应用项目管理软件和计算机技术设计软件,如 P3, Project2000,ARTMIS,PLUSEINS,OPEN PLAN,ASSURE,我国的梦龙软件,AutoCAD等,健全项目信息管理体系。

5 结语

针对当前我国项目目标控制过程中存在的问题和不足,采取行之有效的对策和措施,真正做到依据项目施工合同和施工实际情况,统筹兼顾,合理确定项目控制目标,加强合同管理和目标管理,通过技术和经济相结合等控制手段,实现项目目标控制综合最优化,对今后项目目标控制具有重要的借鉴意义。

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