浅谈对工程预算的认识

一个具体工程预算的依据是施工图纸、设计文档、施工组织设计以及国家颁布的定额、取费标准，其中定额是执行根据当地的人工、材料、机械台班的价格编制的地方定额。工程项目的预算必需反映出该建设项目的人力、物力和财力资源，而且这些相关的所有文件是施工图设计文件的重要组成部分。在工程具体实施准备过程中，建设单位依据施工图列出材料预算计划、劳动力运用计划、机械台班使用计划、财务支出计划，并组织施工力量、完善施工材料、选用适合及先进的施工方法，编制出合理接近最终结算的预算，以便更好的控制工程造价。以下是我对工程预算的一些粗浅的看法。

1 工程预算在工程建设中的作用

1)确定工程项目建设成本的依据。由于工程项目形式多样各异，结构复杂，有时根据设计文件很难准确的计算出工程的造价，所以工程预算在工程项目造价中起到了基础性作用。尤其对于实行招标的政府投资项目，预算即标底是合理控制投标报价的依据;2)编制年度工程项目预算的基础;3)建设单位与施工单位签订工程承包合同的依据;4)中国建设银行处理贷款项目、结算和实施金融监管的基础;5)衡量一个工程项目设计标准和评估建设成本的手段;6)施工企业编制劳动力计划、材料用量计划、统计完成工作量的依据。

2 编制工程预算的步骤

1)根据经过会审的施工设计图纸和会审记录以及有关的标准图，了解现场情况，收集编制施工预算的基础资料，熟悉施工图纸和会审记录，熟悉施工组织设计或施工方案，了解所采取的施工方法和施工技术措施等;2)列项与计算工程实物数量。为了准确、及时的编好工程预算，凡能利用施工图预算的工程量就不必再算。工程量的项目内容和计量单位，一定要与施工定额相一致，否则就无法套用定额;3)工程量汇总。工程量计算完毕核对无误后，根据施工定额内容和计量单位，按分部分项工程的顺序，分层分段逐项汇总;4)套施工定额。在中国，由于目前没有一套全国统一的施工定额，因此，可按所在地区或企业内部自行编制的材料消耗定额及全国统一劳动定额套用，但是套用的施工定额必须与施工图纸要求的内容相适应;5)工料分析和汇总;6)撰写编制说明，装订成册。

3 工程预算的编制方法(以施工预算为例进行比较)

1)以标段划分来编制一个施工预算。它是由直接工程费、间接费和利润及税金组成。其中，直接工程费用为人工、材料、施工机械直接费，冬、雨季施工增加费、夜间施工增加费、材料二次搬运费、生产工具用具使用费等其他直接费以及由临时设施费和现场管理费组成的现场经费;间接费用为企业管理费、财务费、其他费用即定额编制管理费等费用。这种方法的施工预算，便于在施工过程中对各项费用进行专业化管理，同时为各专业管理提供有力的控制依据;2)按照分部分项工程或单位工程来编制施工预算。将一个工程项目根据分部分项工程分别做成若干个小预算后汇总成一个完整预算，为施工统一调配和分专业施工提供生产、经营管理依据;3)综合单价法，也即工程量清单计价法。就是各个分部分项工程的费用不仅仅包括工料机的费用，还包括各个分部分项工程的间接费、利润、税金、措施费、风险费等，即在计算各个分部分项工程的工料机费用的同时就开始计算各个分部分项工程的间接费、利润、税金、措施费、风险费等。这样就会形成各个分部分项工程的“完全价格(综合价格)”，最后直接汇总所有分部分项工程的“完全价格(综合价格)”就可直接得出工程的工程造价，这种形式的施工预算直观、单价相对固定，工程量发生变化时，单价一般不作调整。便于与承包合同的工程量清单的单价进行比较，便于施工过程中的经济活动分析和经营效果比较，也是促进实施施工技术组织节约措施的有效方法。

通过比较，工程量清单计价法编制的施工预算能够做到对每一个清单报价项目进行详细的分析，有针对性地提出降低其成本的具体措施。此外，体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大。

4 影响工程预算结果准确的因素

1)预算工程量计算误差。例如在市政工程排水项目中，混凝土方涵和混凝土检查井的钢筋和混凝土用量，通常在图纸中已有明确标示，但是计算方法和数量是否准确，需要预算人员进一步校核后方可使用;2)材料价差。目前，材料价格由市场确定，随时变化。预算材料价差一般参照定额站定期公布的材料信息价，随着时间的推移，预算价因材料价格的改变，也会有一定的出入;3)设计变更与现场签证。当客观条件发生变化时，设计也要相应变更，以适应建设需要，而编制预算时是以施工图编制，没有考虑现场签证。如基础处理，地下障碍物及自然灾害等。

5 精确工程预算的方法

1)施工设计图纸的准确，造价员的精通。首先要求采用的设计图纸尽量与现场情况一致，避免设计变更和现场签证的发生，其次要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，细致编写施工预算;2)结合实地考察，使得材料及设备的价格准确合理;3)加强工程预算管理。要有全局意识，从全局出发，在预算过程中不断提升管理水平。

工程预算对于确定产品价格、推行招投标并签订工程合同、选择合理的设计方案、控制投资额度起着重要作用。只有对它有深刻的理解，才能编制出精确的预算，合理确定并有效控制工程造价。

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