福建制造业引入循环经济发展理念的探讨

杨云妹

（建设银行福建省分行，福建 福州 350001）

所谓循环经济，就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。也有学者认为：循环经济就是按照清洁生产的方式对资源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程，是保护资源、保护地球生态环境的一种现代文明行为。

20世纪80年代末，德国杜邦公司提出的“3R”原则，即减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）原则，它改变传统经济中“资源—产品—消费—污染排放”的单向流动线性经济模式为“资源—产品—消费—再生资源”的自然生态模式，其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精神是清洁生产。20世纪80年代以来，西方发达国家开始采取从源头预防废弃物产生，以达到从源头预防环境污染的目标。由于所有废弃物都是消耗资源产生的，所以减少资源消耗和对产生的废弃物进行循环利用就成为保护环境的最有效途径。因此，发达国家政府通过制度创新，在传统市场经济框架内引入了环境规制和环境交易制度体系，把环境作为经济要素纳入市场经济循环之中。它们通过对循环利用资源和废弃物进行专项立法，进而发展到进行综合立法来促进循环经济发展。由此可见，发达国家政府推进循环经济发展是以解决经济外部性——环境问题——为主要目标的。这便产生了西方现代循环经济。

一、福建引入循环经济理念对福建制造业发展的意义

经过近30年的高速发展，中国已成为世界第四大制造业基地。但从资源、环境和经济持续发展角度看，制造业追求经济利益同时消耗资源和排出废弃物的必然性，与自然资源的不可再生性及生态环境承载力的有限性之间，存在着巨大的、本质的矛盾。因此，制造业是导致环境遭受严重污染和破坏、资源过度消耗和浪费，造成环境与发展冲突的主要源头。

中国是一个人口众多、资源相对不足的国家，许多重要资源的人均占有量远低于世界平均水平。对于福建省而言，更是资源紧缺，目前已探明储量的矿产资源83种665处，潜在的经济价值2377亿元，仅居全国第25位；人均耕地面积仅为0.5亩，其中沿海地区仅0.3亩左右，是全国除京津沪外人均耕地最少的省份之一；福建又是个多山省份，受地理条件影响，比较容易形成水土流失和环境污染。要继续实现经济翻番，单纯依靠能源的消耗增长显然已经行不通。可持续发展将生态环境与经济发展联结为一个互为因果的有机整体，要求经济发展考虑自然生态环境的长期承载能力，在现代化经济建设中坚持科学发展观，抓住关键，突出重点，实现由传统的线性经济向现代循环经济转轨，走可持续发展的道路。

新型制造业是依靠科技创新、降低能源消耗、减少环境污染、能够实现可持续发展的制造业。新型制造业强调生产与生态平衡，发展与环境的和谐，坚持高效益、高技术、低消耗的发展价值取向，是一种资源节约型的、可持续发展的制造业。福建要建设先进制造业基地，不能再像过去20多年快速发展期那样，依靠资源和生态环境的“透支”来获得工业经济的快速发展，要遵循“减量化、再利用、资源化”的循环经济原则，走集约化、循环型制造业发展道路，大力发展资源节约型和环境友好型制造业，努力形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的制造业循环经济发展新格局，促进制造业增长方式的转变，实现制造业的可持续发展。

二、福建突出制造业循环经济发展的对策

福建要建设先进制造业基地，要突出制造业循环经济发展的重点。一是资源消耗减量化，以提高资源利用效率为目标，重点推动节能、节水、节材、节地工作，加强对制造业重点行业能源、原材料、水资源等的消耗定额管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益。二是资源利用循环化，以提高工业“三废”综合回收利用率为目标，推广一批先进适用的资源循环利用产品与技术，提高制造业废弃物产生量大的重点行业资源综合利用、循环利用水平；建立和完善废旧物资回收利用体系，促进可再生资源回收利用。三是企业生产清洁化、园区工业生态化，在企业层面上推行清洁生产，使用清洁的能源和原料、采用先进技术与工艺流程，从源头减少废物的产生；在园区层面上着力于生态化产业链的建设，整合园区物质流、能量流、信息流和技术流，建立由共生企业群组成的生态工业园区，发展生态制造业，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，实现园区内资源消耗减量化、循环化、无害化。

福建要建设先进制造业基地，还要加快循环经济技术开发和应用。支持循环经济共性技术和关键技术的研究开发，积极引进和消化、吸收国外先进的循环经济技术，重点组织开发有重大推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、废物综合利用技术、循环经济发展中延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、可回收利用材料和回收处理技术、绿色再制造技术以及新能源和可再生能源开发利用技术等，突破循环经济发展的技术瓶颈，加快循环经济技术产业化示范，提高循环经济技术支撑能力和创新能力，为制造业资源高效利用、循环利用和减少废物排放提供技术保障。

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