五常市小型水库现状及管理方向

郭丽莉，郭彦双

(1.五常市向阳山灌溉管理站，黑龙江五常 150200;2.五常市水利工作总站，黑龙江五常 150200)

五常市小型水库现状及管理方向

郭丽莉1，郭彦双2

(1.五常市向阳山灌溉管理站，黑龙江五常 150200;2.五常市水利工作总站，黑龙江五常 150200)

分析了五常市小型水库的工程及管理现状，提出了小型水库今后的管理方向。

水库;现状;管理;五常市

五常市位于黑龙江省南部，东与海林、尚志两市相依，南与吉林省舒兰市相接壤，西与吉林省榆树市相望，北与阿城、双城市毗邻，总面积7 512 km2。

五常市东靠张广才岭余脉老爷岭，西接松嫩平原，地势由东南向西北倾伏。东南部为中山、浅山，地势较高，层峦叠嶂，海拔300 m以上的大小山峰271座，海拔1 696 m的省内最高峰大秃顶子山屹立于与海林交界处。中部丘陵起伏，多沟壑。西北部河谷平原与高平原相连，一望无边，红旗乡的车家崴子屯海拔高程仅150 m。山区、半山区、丘陵占总面积的67%，素有六分半山半草半水二分半田之说。

1 水库概况

全市共有大型水库2座，小型水库31座，塘坝2 189座。设计总库容89万m3。全市31座注册的小型水库，土方工程完全达标的极少，不达标的达到19座，配套的泄洪建筑物老化失修运行不灵的8座，缺少永久溢洪道工程的7座，土坝未进行护坡的12座，31座小型水库有26座没有做排水体，在运行中存在较大风险。

2 189座塘坝除499座经过科学规划设计建设外，大多为农民自发建设，虽然在蓄水灌溉防洪中起到一定作用，但是由于临时溢洪设施简陋，往往在暴雨时“穿糖葫芦”垮坝。

几十年来，这些小型水库工程为我市的农业生产和发展，发挥了巨大的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众自主方式修建，加上经过40多年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给社会造成不利的因素，也给工程管理方面带来不少问题。

2 工程现状

小型水库基础都是依山而建，靠山坡雨水汇集建成，由于面积小没有防洪要求，加上由农民自建，没有资金建设水库的泄洪建筑物，基本只有一个供水的水闸，既供水又排洪。有稍大点的水库即使有溢洪道，也多为就原山坡开挖而成，清基也不彻底。通过几次洪水后，两侧边墙或倾斜或倒塌。底板经冲刷露出岩石。坝体多为均质黏土坝，坝顶高程不够，坝坡达不到规范标准，缺少反滤排水体。坝体上下游荒草众生。输水洞多为浆砌体结构，经过多年的运行使用，大部分闸门启闭不灵活，甚至无法使用，涵洞洞身断裂、漏水，危及坝体安全。

3 管理现状

目前在市水务局注册的31座小型水库，归水务局下属灌区所有的仅有17座，多数归各乡镇所有，管理上有很多不足之处，一些水库甚至没有工程技术管理。近年来，随着国家经济体制和管理体制的改革，原来国有的小型水库，由于管理单位的经济困难，没有能力对所辖的水库进行维修加固，大多是带病坚持运行。集体所有的小型水库，现在已经基本全由集体承包给个人经营，所有权是集体，管理上归个人，这样的工程在管理上、维修加固上肯定是不能保证工程安全和发挥其正常的效益。

4 今后的管理方向

随着国家经济实力的增强，对农业的逐步重视，近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强对病险水库工程的除险加固。从2004年以来，国家首先对大中型水库进行了几批安全鉴定，对于病险库先后进行了大量投资，摘掉了病险的帽子。现在每年从国家到省、市都有资金对小型水库进行大坝安全鉴定，凡是符合消险的水库，经论证，都可以分批对其进行除险加固。目前五常已经先后有八一、二河和红星水库进行了消险加固。

五常的小型水库在管理上还有许多不足，主要是体制和资金的问题。应该根据小型水库的实际情况制定相应的治理措施，集体所有的水库，水务系统应积极出人出技术，协助其管理;国有水库积极向国家争取资金，不能只依靠收水费来维持水库的消险加固，要充分利用有利的条件，发展养殖、旅游业，积极创收来提高经济收益，从而使水库走上以库养库的正规道路。

5 结语

近来国家拉动内需，还有“十二五”规划，规划改造小型水库灌区水源工程17座，具体是新胜利、新跃进、新曙光、大兴、胜利、八宝、双跃进、永兴、七一9座小(1)型水库和群建、一棵松、平安、保田、马泉子、胜利、民合、东风8座小(2)型水库。改造内容包括整修土坝并护坡，新建或重建溢洪道、输水洞。相信在不远的将来，这些小水库会逐步走入正轨，来发挥它们应有的效益。

［1］ 顾慰慈.水利水电工程管理［M］.北京:中国水利水电出版社，1994:105－151.

［2］ 陈宁珍.水库运行调度［M］.北京:水利电力出版社，1990:47－61.

TV62.1

C

1007－7596(2011)05－0214－01

2011－06－20

郭丽莉(1975－)，女，黑龙江五常人，工程师;郭彦双(1979－)，男，黑龙江五常人，工程师。