学生管理工作的层次性分析

吴奕湖

（广州工程技术职业学院，广东 广州 510075）

学生管理工作的层次性分析

吴奕湖

（广州工程技术职业学院，广东 广州 510075）

高校学生管理工作如何去适应高教的改革和发展，这是进入21世纪高校学生管理工作的新课题。本文提出了层次管理的思想，并从其理论基础及含义、现实基础及必要性、层次管理的工作方式进行探讨。

学生管理工作；创新；层次管理

一、层次管理的理论基础及含义

在高校学生管理工作中，层次管理应包括以下几个方面的含义：（1）管理工作的体系中应有面向不同层次、不同类型的学生的归属组织，并对学生其进行引导。（2）就学生工作者来说，应当了解和关心学生的需要，并根据不同层次的学生按不同层次的要求采取不同的措施，合理地予以满足，从而调动他们的学习、工作积极性，全面实现教育方针。

二、实施层次管理的现实基础及其必要性

传统的高校学生管理组织模式为：学校党委——学生工作职能部门（学生处）——系党委（党总支）——（系）学生工作办公室——辅导员（班主任）——学生干部——学生。其中，学校党委是最高宏观决策层，学生工作职能部门是贯彻党委决议的执行部门和具体政策的制定部门，而各系及学生工作办则是具体政策的执行部门，学生干部是辅导员的“传话筒”，学生始终处于被管理状态。这一模式下的学生工作组织形式单一，自上而下单向管理，便于学院和各系对学生的控制。但由于学生工作职能部门操纵着整个学生工作的运作，全校一盘棋，不能体现专业特色，各系学生工作人员则缺乏工作的主动性和创造性。

以广州工程技术职业学院为例，2002年以前，我院学生管理工作体制采取院一级管理体制。近年来，随着我院在校生规模的不断扩大、专业不断增加及大学生学习、生活方式的不断变化，许多新情况、新问题不断出现，学生工作重心下移，采用院、系二级管理体制，并相继出台了《广州工程技术职业学院普高各系（院）学生管理工作细则》、《广州工程技术职业学院普高各系院副（助理）主任职责（试行）》、《广州工程技术职业学院普高班主任管理办法》等与院、系二级管理体制相适应的工作制度。

几年来的实践证明，采用这种管理体制，具有较强的行政功能，无论是学生工作处还是各系学生工作办公室都可以直接面对学生，条块结合，形成网络，能够更为深入、全面地开展学生工作，有利于形成全员、全程和全方位育人的良好局面，有利于做深、做细、做好学生工作。

三、层次管理的工作方式探讨

针对被管理对象复杂性、多样性的特点，传统的以形式单一，自上而下，单向管理，统一管理为主要特征的学生管理工作方式，这一模式下的学生工作组织受到严重的挑战。对学生管理工作的方式要进行相应的调整，必须构建以“学院主导、系为主体、齐抓共管”三个层次的大学生教育与管理新体系，充分调动全院各级教育工作者的积极性、主动性和创造性。

“学院主导”是前提，起着宏观管理、协调指导的作用。学生管理是对在校大学生的全方位管理。一是要加强学生工作指导委员会、学生工作处和院团委的建设，强化其组织协调功能，理顺学生管理系统各个部门、各层次、各岗位的职责、权限关系，建立健全责任制，做到责任到岗，责任到人，责、权、利相统一；二是学生工作处在学院党委的领导下，要对全院的学生工作做出总体部署，提出目标和任务，具体由各系负责落实，学生工作处负责对各系的学生工作进行评价及考核；三是要正确处理好学院统一要求和各系自主创新之间的关系。学生思想政治教育必须在学校统一规划、统一要求、统一部署下，同时要结合各系的专业特点和学生实际情况，制定学生思想政治教育的计划和实施方案，积极主动并创造性地开展工作，增强学生思想政治教育工作的针对性与时效性。

“系为主体”是关键，各系根据不同性质、不同专业、不同层次的学生采用不同的管理模式。首先，各系是学生教育管理服务的主体，各系对自己的学生工作要有整体、系统的安排和考虑，要结合自身的实际情况拿出全年学生工作的具体实施方案，主动创造性地开展学生工作，切实做出学生工作的亮点和特色，而不能仅仅满足于完成布置的任务；其次，“系为主体”，工作的最终对象是学生，因此学生工作的管理中心要逐步向基层下移。要正确认识各班主任在掌握学生状况第一手资料方面的巨大优势，并将这种信息的优势切实转化为管理的优势。充分调动各班主任的积极性，给予大家较大的自主权，缩短管理流程，使能在各系、各班主任处处理的问题不上报，能在发生之初解决掉的事件不拖延，真正实现学生工作的实时管理；第三，“系为主体”，要在强化各系的服务管理职能的同时，注重强化学生在管理过程中的主体地位，强化党团组织和学生组织在学生的管理教育中的育人作用，强化学生会、学生社团、班级、团支部、党支部在学生管理工作中的不可替代的重要作用，充分发挥学生会、学生社团的自律作用，降低学生工作管理成本，使学生工作逐渐融于学生的日常生活，最终实现由学生工作来引导，广大学生自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。通过组织生活，学习交流，积极开展比学赶帮超学习和各类校园文化活动，使学生组织成为相互学习、相互激励，共同进步的学习型、创新型组织；第四，“系为主体”，即向各(系)、班级等基层组织分权，发挥基层管理组织的作用。各系在学生管理上最有发言权，对本系学生的思想、学习和个性特点了解最多，特别在面对市场经济和知识经济带来的高校学生管理工作决策环境复杂多变的情况下，没有各系的积极参与，我院学生管理工作目标是根本无法实现的。

“齐抓共管”是保障，唯有把大学生思想政治教育融入教育、管理和服务的全过程，学生工作重心下移才能见实效。大学生的管理是一项艰巨复杂的思想政治工作和养成教育，是一个系统工程。它不是单靠哪个部门或单靠哪一个人就能做好的，它需要形成领导科学决策、各部门精心协调、各系认真负责、辅导员和班主任为主、教职工全员参与的齐抓共管的管理机制。真正树立“全员育人、全方位育人、全过程育人”的教育理念。

[1] 戴梅红.21世纪高校学生管理工作的探讨[J].广西社会科学，2002，6.

[2] 马远.高校学生工作泛化对策的研究[J].江苏高教，2005，5.

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1008-7427（2011）05-0063-01

2011-03-15