地下水资源管理中存在的问题及解决方法

吴丽英

(河北省邢台水文水资源勘测局,河北邢台 054000)

地下水是相对于地表水而言的,是处于地表以下的水,它和地表水一起构成了地球上的淡水资源,具有很高的生态价值和经济价值。地下水作为水资源的重要组成部分,在人类社会的发展过程中起着举足轻重的作用[1],是我国北方地区以及南方许多城市的主要供水水源,是保障生产、生活需要所不可缺少的重要资源,对经济社会的可持续发展起着十分重要的作用。但是,随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快,作为淡水资源组成之一的地下水资源发生了严重的危机,突出表现在地下水资源超量开采和污染加剧,同时人们对地下水资源认识的不足和开发利用的不当,导致了令人触目惊心的地下水资源浪费和污染现象,已经严重威胁到人们的正常生活和工农业的生产。由于城市地下水的严重污染与水资源的短缺密切相关,并且对我们的生活已经造成了巨大危害,我们必须予以高度重视,采取有效措施以促进地下水资源合理开发利用和保护。

1 地下水资源存在的问题

1.1 地下水超采问题

我国是水资源严重短缺的国家,水资源入不敷出。随着社会经济的发展,需水量急剧增加,水资源量却在减少之中,供需矛盾日益加剧,资源型水危机十分突出。在地表水不再能满足人们需要的时候,不同程度的地下水超采问题就随之而出,地下水超采直接造成区域性地下水位持续下降、水资源枯竭,危及供水安全和饮用水安全,还易诱发地面沉降、地面塌陷等问题。而且地下水持续超采,还会带来了一系列生态灾害和地质灾害。地下水位下降带来的直接影响就是地面沉降。2006年 8月 31日,河北邢台隆尧县西店子村,该村出现多条地裂缝,最长达 2.5 km,横跨 2个镇 3个村。这就是严重超采地下水导致地面沉降形成地裂缝。由于地下水的超采,使得总体上漏斗区的面积仍在扩大,漏斗中心水位埋深也继续加大。

1.2 地下水污染问题

我国不仅水资源短缺、水资源分布不均衡,而且水体污染也很严重。

1.2.1 农村地下水污染情况

化肥的大量使用主要表现在过量施用氮肥和磷肥、钾肥施用不足,从而导致土壤板结、耕作质量差,肥料利用率低,并造成对地下水的污染。

农药的大量使用 通过农田使用农药随雨水或灌溉水向水体迁移或者随降雨进入水体都会导致对地下水的污染。

污水灌溉 近年来,不但污灌面积大幅度扩大,而且污水水质也发生了明显的变化,水中污染物浓度增高,有毒有害成份增加。由于大量未经处理的污水直接用于农田灌溉,水质超标、灌溉面积盲目发展,已经造成土壤、作物及地下水的严重污染。

1.2.2 城镇地下水污染情况

城市地下水受污染的途径很多,主要是化学污染、生物性污染以及超量开采引起的盐水入侵,并且其污染来源十分广泛,包括生活污水、工业三废、农药、化肥、城市垃圾、粪便及海水等。

任意排放的工业废水和污水能够通过污染地表水而严重污染地下水体。这是由于地表水和地下水有密切联系,很多地表水是地下水主要补给来源,因此地表水体受到污染极易导致地下水的污染。我国地下水主要的污染源就是工业废水和生活污水的排放,其中工业废水的污染占首要地位,主要表现在氰、砷、汞、铬等有害物质的污染。

各种大气污染物质通过降水,尤其是广泛出现的酸雨更加重了地下水体的污染,它往往能引起地下水的酸度增加,使地下水中有毒有害组分超标,如酚、砷、氰化物等超标。不仅硝酸盐超标能够引发疾病,其他一些有害物质也能导致疾病的爆发,最常见的大肠菌就是其中之一。

2 地下水资源的管理和保护

2.1 针对地下水超采采取的措施

1)开发涵养水源

一是充分利用现有渠道和坑塘,对渠道进行清淤,对坑塘进行清理,定期维修一些蓄水节制闸使之启闭自如,尽量多的存蓄雨水,用于灌溉或补充地下水;二是加大外调水源的力度,这是解决水资源短缺的一个重要途径。三是减少或杜绝污染,污水排放要进行处理,使污水资源化。四是调控地下水,要最小限度的开采地下水,严格控制地下水超采,植树造林涵养水源。农业要充分利用降水,开发利用土壤水,降低灌溉定额。多年调节,干旱年份有计划地超采一部地下水,丰水年蓄水回灌[2]。

2)优化水资源配置

科学调度、优化水资源配置是水资源得以合理开发利用的关键。要加强地表水与地下水,浅层水与深层水,当地水与外来水,雨水和洪水、传统水源与非传统水源的优化配置和合理利用的研究,采取蓄、泻、滞、引、补综合措施,最大限度的利用各种水源,加强区域间的水量调配,实现区域间水量供需的协调平衡。加强各行业、各部门间的水资源优化配置,按照水质类别和水功能的高低、用户对水质的要求及水产出效益的高低,分类供水、优质利用。在供水顺序上优先满足城乡人民生活用水和重要工业用水,统筹兼顾工业、农业、生态等用水,最大限度的发挥水资源的社会效益、经济效益、环境效益[3]。

3)加强地下水的管理。

实现水资源的高效利用,很重要的一点是加强水资源的统一管理。要建立以流域为单元的水资源统一管理体系,确保流域内各行业的用水,合理配置水资源,同时促进各行业的节约用水和水环境保护,避免由于流域内各部门之间经济实力的差异,造成抢占水资源,滥采地下水,导致水多浪费多,水少发展受制约,生态环境被破坏。在促进水资源统一管理方面,要利用行政、法律、经济手段,建立水资源统一管理体系,确保有限的水资源的可持续利用,保障区域经济社会的可持续发展和生态环境的保护和改善。

4)实行全面节水,建立节水型社会

加强节水管理,以提高水的利用效率为核心,建设节水型社会,是缓解水资源短缺的根本途径。我国整体用水效率与国外相比还不高,各行各业节水潜力还很大,首要措施就是节水,通过提高用水效率,满足经济社会可持续发展的需要,严格实施取水许可监督,要加大农业节水力度,实现机井数量不再增加、灌溉面积稳定不变,农业用水逐步减少,生态用水适当增长。强化城市节水工作,普及和推广节水技术和器具,使人们生活节水水平逐渐提高,实现生活用水略有增长。根据水资源承载能力调整工业布局,加快企业节水技术改造,提高工业用水重复利用率,工业用水缓慢增长。完善计划用水机制、用水定额控制机制、节奖超罚机制等,提高人们整体节水水平[4]。

2.2 针对地下水的污染所采取的措施

1)确立预防为主、防治结合的方针

即既要积极治理现存的污染,保护地下水的用户,防止水质的进一步恶化,同时又要采取有力的措施防止新的污染产生,以此全面保护地下水资源。

2)重点抓好监测工作

监测是维护和管理地下水资源的必要因素。通过监测,可以从整体上更准确地掌握当地地下水水质状况,有利于更好地评价地下水开发利用情况,及时调整发展方向和采取治理保护措施。但是目前地下水监测也存在这一定的问题,造成了监测工作的不力。因此,有必要加强基础设施建设,迅速补充和完善地下监测井网,设立地下水观测专用井,并建立地下水动态监测与分析预测服务系统,为切实做到保护水源地饮用水的水质提供科学的依据。

3)减少排污量、增加废水利用率

鼓励工业企业一方面积极采用清洁生产,强化节约用水,提高用水效率,减少污水排放量,另一方面大力开展污水的综合利用,以再生污水代替新水源,提高污水再生利用率,从而实现废水的资源化;积极引导农民实施节水灌溉,帮助他们限制使用污染严重的化学品,并做到合理开发利用地下水资源;加强生活水源地的保护,加快城市污水处理技术的提高;通过提高水价、严厉处罚超标排放、增收污水排污费等经济和行政手段实行最严格的节水战略,建立节水型的社会体系。

4)水资源保护工程

水污染源头治理工程。全面推行工业清洁生产,倡导“循环经济”,重新审视“排放标准”,不能使关键毒害物质进入脆弱的水环境和土地环境。要积极扶持无废、少废工艺及无污染、少污染的新技术及节水工艺的推广。加快乡镇企业结构调整,尽快实现污染集中控制、集中处理,建立循环经济或“零排污产业群”。

5)开展面污染治理工程。大力倡导无公害农业,搞好植树造林、涵养水源,使用低毒农药、尽量减少化肥的使用量。加强饮水水源地水环境监测工作,改造水质监测系统。

4 结语

随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快,人们生活水平的提高,对地下水资源的要求也越来越高,不仅是数量上的增加,对水质也有更高的要求。提高维护人类的生存环境和生态环境系统的基础资源,是全球人类的要求。为此,加强对水资源保护,防止环境污染、合理的利用地下水和改善环境质量长期有效的利用水资源是一项重要的工作。对地下水环境精心管理和保护,加强监控、科学预测其发展趋势和及时评价其质量,是合理开发利用水资源的重要管理内容,也是当前地下水管理的迫切任务。水是生命之源,我们每一个人都应该从自身作起,从点滴作起,节约用水,保护水资源。在水利部党组的正确领导下,坚持科学发展观,坚定不移的走可持续发展水利之路,与时俱进,同心协力,真抓实干,创造性地发展工作,努力实现我国的人水和谐发展

[1]杨梅,费宇红.地下水污染修复技术的研究综述 [J].勘察科学技术,2008,(4).

[2]吴丽英.邢台市水资源供需平衡问题分析及对策研究[J].地下水,2010,(2):123-124,128.

[3]吴丽英,王磊.邢台市水资源问题及可持续利用对策[J].水利水电科技进展.2010,(增 1):142-145.

[4]邢台市水务局.邢台市水资源评价[R].邢台:邢台市水务局,2007.