我国农村留守老人存在的问题及其对策研究

胡月婷

（西南大学经济管理学院，重庆400715）

我国农村留守老人存在的问题及其对策研究

胡月婷

（西南大学经济管理学院，重庆400715）

随着我国工业化和城市化的推进，农村青年劳动力大规模向外输出，现今留在农村的大多是老人和小孩。而留在农村的老人们承受着沉重的劳动和抚养孙辈的压力，由此引发了经济贫困、照料缺失、精神生活匮乏等问题。文章对这些问题进行分析，并提出相应的对策。

农村留守老人；问题；对策

20世纪80年代以来，随着我国改革开放进程的不断加快和城市经济的逐渐繁荣，农村青年劳动力大规模向城市和沿海地区输入，“农村留守老人”由此产生。现今，“农村留守老人”现象大量涌现，究其原因主要体现在以下三点：一是家庭结构的改变。现今大多的“四二一”（一对青年夫妇抚养四位老人和一个孩子）的家庭模式，对于农村青年夫妇来说，仅靠在农村务农难以满足一家老小的支出。二是城乡经济发展不平衡。为了生计和为后代获得更好的求学机会，农村年青劳动力大规模向沿海地区及大城市输出。三是城乡生活观念和习惯的差异。老人们无法适应城市的居住条件及生活习惯。

1 “农村留守老人”存在的问题及其分析

中国农业大学人文与发展学院叶敬忠教授组织的“中国农村留守老人研究”课题组通过实地调查，发现80.9%的留守老人依靠自己的劳动自养，但从事农业生产或其他副业的自我劳动收入，往往仅能满足基本生活需求甚至不足以自养。子女外出务工对留守老人的影响是负面的。很多农村留守老人不仅基本的养老需求无法获得满足，承受沉重的劳动负担，还要肩负抚养孙辈的压力[1]。

1.1 劳动强度大，只能维持温饱

我国农民主要靠农业生产或其他副业进行自养，从事农业生产的主要劳动力是青年农民，而他们出去务工后，务农的重担就落到留守在家的老人身上。老人在耄耋之年还在田间烈日下劳作，耕种着自己或者子女的土地。本来老人已经年迈力衰，再加上务农，他们身体难以承受。有些外出打工的子女难以及时给予父母经济支持，所以留守老人仍是依靠自己的劳动收入维持生活。我国目前仍然在通过自己劳动获得收入的留守老人比例高达80.9%；同时半数左右（46.9%）的留守老人每年从子女处获得的经济供养总量在1000元以下[2]。老人们有限的收入，常让他们入不敷出，只能维持温饱。

1.2 生活照料缺失，身体状况欠佳

农村留守老人们因为缺少生活照料，过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活。根据生理规律，老人们身体的各项机能每况愈下。这时老人更需要照料，而留守老人不但生活照料缺失而且还要务农，对于身体无疑雪上加霜。一些留守老人身体有不适的症状后，身旁又没子女的照料，老人们认为是小病而对此置之不理，从而小病拖成了大病甚至重病。有些老人有了疾病，由于经济原因常采用一些并不科学的偏方或在当地医疗站就近治疗，而农村医疗站条件差，再加上老人们照料缺失，从而延误治疗佳期，影响病情的恢复。

1.3 精神需求难以满足

安享晚年，似乎是每一个老人的心愿。但是农村留守老人因子女的外出，再加上务农、照料孙辈，这时老人心中常有一定的落差，更需要子女的慰藉。但是子女长期在外，有些子女三四年才回一次家，而且电话联系也不频繁。尤其是失去配偶，一人在家的老人，每天房里只有佝偻而寂寞的背影陪伴，其实他（她）需要的是内心的抚慰。众多子女只注重基本物质的供给却忽略了对父母精神上的关怀。一位留守老人透露，她的子女外出务工常年不在身边，自从老伴去世后，晚上一人她常会感到孤独和害怕，她就把电视的声音开到最大来壮胆子。其实她更需要的是子女对她精神上的关怀。

1.4 照料孙辈，心有余而力不足

很多青年夫妇外出打工时将子女留在家让父母照顾，这样直接导致了隔代教育。但是农村留守老人文化程度并不高，在管教孙辈方面难以把握尺度，教育方式不科学，这常让孩子们无法接受先进的观念和思想。再加上老人们对于孙辈更多的是溺爱，难以正确对待孙辈犯的错误。而孙辈进入青春期后，他们叛逆心理加重，更加难以管教，引导得不及时导致很多留守小孩产生厌学、辍学现象。老人们表示自己也想让孙辈各方面都好，但自己跟不上观念和知识更新的脚步，以前的教导方式对孙辈们不一定适用。尤其在学习方面自己根本无能为力，看着孙辈不理想的成绩自己只有无奈。

1.5 安全隐患时常存在

随着农村留守老人的增多，侵害留守老人权益的犯罪呈上升趋势。一些不法分子常怀揣着不好的动机接近老人，而老人们缺乏防范意识，保护自身合法权益意识淡薄，常被不法分子侵害其合法权益。此外，孤身一人的老人们年老多病，对于突发事件应付能力有限。

2 解决“农村留守老人”问题的对策

农村留守老人养老需求无法得到满足，这不仅是社会现象，还涉及中华民族的传统道德。农村留守老人作为社会的弱势群体，更应该受到社会的重视，做到“老有所养”，让老人们感受到社会的关爱，能够安享晚年。

2.1 完善农村留守老人生活保障制度

虽然现今农村留守老人有一些生活保障，但还需要进一步完善，主要有以下四点：一是政府可以出台法规（如《劳动合同法》）和政策减少或杜绝农民工工资的拖欠，保护农民工权益，这样留守老人从子女处得到稳定的生活支持才有保证。二是完善社会养老保险制度。对符合条件的留守老人列入“低保”的范畴，从经济上保证他们达到基本生活水平。三是大力发展县城经济，改善城镇的投资环境，增加农村剩余劳动力在家庭附近就业的机会。四是政府可将老人们的土地集中起来对外出租或者集中起来发展特色农业。

2.2 完善农村医疗制度

农村留守老人医疗问题突出，因此新型农村合作医疗制度的完善刻不容缓。一是政府部门充分发挥其主导作用，动员红十字会等社会力量，多渠道筹集医疗保险资金。二是降低医药费报销门槛，制定合理的农民医疗费用补偿方案。三是完善合作医疗资金的管理和监督制度，做到专款专用。四是改善农村医疗条件。村里可设立卫生站，卫生站出售一些常用药，并且卫生站可与相关医院合作，定期免费为老人们进行健康体检和答疑。

2.3 建立温暖“大家庭”

农村留守老人们在精神上、心理上渴望被关怀，而实现这一点最有效的方式就是建立和完善农村老年人组织。一是国家大力支持农村敬老院、福利院等机构的建立。二是村里成立老年人互助会、老年人工作委员会等组织。将留守妇女集中起来照顾留守老人，政府给予妇女们一定的报酬。三是丰富老年人的业余生活，在老人们闲暇时间可进行一些歌舞表演，自娱自乐，同时组织一些趣味性强的比赛。四是社会开展志愿活动。一些社会组织可组织社会志愿者在节假日到农村探望留守老人，一起过节，让老人们感受“家”的温暖。五是积极鼓励老人们学习新事物，寻找精神寄托，充实晚年生活。

2.4 为留守儿童提供良好学习环境，减轻老人负担

降低农民工的子女在父母务工地入学的门槛，尽量让小孩和父母一块儿，减少隔代教育的现象。兴建农民工子弟学校，并且依据农民工这一特殊群体为他们的小孩制定不同于其他学校的作息时间。推广留守儿童寄宿学校，减轻老人们的抚养重担。

2.5 完善安全保障体系

政府组织老人统一进行防骗知识的培训，揭露骗术，增强老人们防骗意识。倡导邻里相守，邻里相助，并对身体状况相对较差的老人特殊照顾，预防意外的发生。同时发生意外时，邻里相帮，协助老人解决突发事件。为了应对一些突发的自然灾害，如山洪、地震等，村里平时可组织老人们进行一些逃生演习。

[1]叶敬忠，贺聪志.静寞夕阳——中国农村留守老人[M].北京：社会科学文化出版社，2008.

[2]夏俊逸.新农村建设中的“留守老人”问题浅析[J].理论与当代，2009，（3）.

[3]李春艳，贺聪志.农村留守老人的政府支持[J].中国农业大学学报，2010，(3).

责任编辑 周丁力

The Problems and Countermeasures of Left-behind Elderly in Rural Areas of China

HU Yueting
(College of Economics and Management，Southwest University,Chongqing 400715,China)

As the developing of industrialization and urbanization in China,youth rural labor force is exported outward on a large scale.Children and old people are left in the countryside constituting the main population.The left-behind elderly is burdened with the pressure of hard manual labor and bringing up grandchildren,which bring some problems like poverty, lacking of care,poor in spiritual life and so on.This paper analyzes the above-mentioned problems and puts forward the homologous countermeasures.

left-behind elderly in rural areas;problem;countermeasure

C913

A

1674－5787（2011）01－0070－02

2010-11-10

胡月婷(1990—)，女，四川威远人，西南大学经济管理学院2008级学生，从事企业管理研究。