新形势下舟山航运服务业发展探析

郑胜英

（浙江国际海运职业技术学院，浙江舟山 316021）

新形势下舟山航运服务业发展探析

郑胜英

（浙江国际海运职业技术学院，浙江舟山 316021）

在舟山群岛新区的港航“十二五”规划中，将发展现代航运业作为新的区域经济增长点。但现代航运业的发展壮大离不开航运服务业的培育和成熟。该文分析了目前舟山在发展航运服务中存在的主要问题。并提出要发展好舟山的航运服务业，应该加强建设港口集疏运网络、航运服务园区、人才培养，及发展高附加值海事服务产业。

舟山；航运服务；发展

2011年3月14日，国务院宣布正式批准设立浙江舟山群岛新区，并在国家十二五规划中指出：到2015年，力争全市海运运力达到800万载重吨，其中参与国际航运的船舶运力达到60万载重吨，港口货物吞吐量达到4亿吨，港口物流业增加值占全市地区生产总值比重达到15%以上。这进一步明确了把航运业作为舟山重点发展的产业。从国际上一些著名港口城市的发展历史来看，航运业的稳定高速发展，离不开成熟、完善的航运服务业与之匹配。可以说，现代航运服务业是现代港口发展的重要内在要素，同时也是现代航运产业发展的重要外部条件。

1 航运服务业的主要内容

现代航运服务业是采用现代技术，提供各种航运服务的经济部门或企业的集合，具有人力资本含量高、附加值高、新业态的特征。现代航运服务业的基础是各航运产业集群。一般来讲，航运服务业可以分为三个层次。第一层是与航运主业相关的服务业，包括货物运输服务与旅客运输服务；第二层是与航运辅助业相关的服务业，主要包括了港口服务业、代理服务、船员劳务、货运服务、航运经纪、船舶检验、修理服务与船舶供应；第三层是航运衍生服务业，主要包括航运金融、航运保险、航运信息、海事仲裁与法律服务、航运教育与培训等。

2 舟山市航运服务业现状及存在的问题

从宏观发展环境和发展基础来看，目前舟山已具备了诸多优势条件，发展港口经济已形成一定的优势；具备较强的市场经济体制活力；航运服务设施平台不断完善；具备良好的金融环境。中国（舟山）船用品市场已成为了全国最大的船用商品交易市场。一大批货代、船代和理货企业纷纷落户舟山，出现了诸如舟山海员网等网络信息平台，为舟山海员和船企提供服务，开通了船员证件网上电子申报、招聘求职、航运信息系统、船舶视频监控等多个功能与平台。但是，也应看到，舟山的航运服务业与国内国际先进港口城市相比，还是存在着一定的差距。

首先，作为航运服务业基础的集疏运体系有待进一步完善。目前，随着港口吞吐箱量的迅速增加，码头泊位显得更加紧张。舟山大陆连岛工程开通了舟山与宁波之间的陆路交通。但是公路集疏运尚不能构成—个完整的体系，对跨海大桥的依赖性过多，对外运输缺乏四通八达的公路运输网。相对落后的集疏运体系在一定程度上制约着航运服务产业的发展。

其次，缺少一个航运服务体系完备、基本功能齐全的航运服务平台，不能有效集成和管理分散的货代协会、船东协会等，以及航运法律、信息、咨询、经纪、会展、教育培训等航运服务组织和机构，影响了航运产业链的形成和发展。

再次，缺乏高附加值和高人力资本含量的航运衍生服务业。低端航运服务业，如货代、仓储、运输中介等数量不少，但规模普遍较小，有的甚至还属于“皮包公司”，真正具有国际竞争力的企业不多。特别是能提供港航信息服务、金融保险、法律法规、船舶登记、船舶经纪与交易、船舶检验、船舶修理、海事仲裁等服务的企业数量很少。

3 发展舟山航运服务业的对策和建议

3.1 协调集装箱运输，完善港口集疏运网络

要完善集装箱港口集疏运网络，首先，建立和完善集装箱运输的管理组织，成立专门机构，协调水路、铁路、公路、储运、货主、中转服务网点等之间的关系，解决集装箱联运中出现的问题。其次，紧抓建设内陆中转站，发展海铁联运业务，积极促进码头堆场向内陆延伸。如果能在内地城市兴建集装箱货运站，货物经铁路或公路抵达港口时，就可以直接装船，这将大大提高集装箱运输效率，缓解港口泊位压力，为发展航运服务产业创造较好的行业环境。

3.2 集聚航运服务机构和组织，打造航运服务平台

目前，舟山已经集聚了规模较大的航运业务，并拥有航线、锚地资源，形成大量海事运营服务需求。可以大规模引进航运服务企业及其相关企业，如船公司、物流公司、邮轮公司等航运业企业总部，聚集海事仲裁、金融保险、商务会展等航运相关的功能性机构总部，商贸、旅游等现代服务业企业总部等。加强各行业之间的联系，推进航运服务产业集群发展，促进舟山港口航运事业乃至地区经济发展。政府应制定和落实产业倾斜政策，加强配套设施建设，推进航运服务平台建设，提高航运服务能力。

3.3 开发高附加值海事服务产业

从整体上看，舟山的航运服务业还是以劳动密集型的海运辅助业为主，虽然起步早，发展快，但企业规模仍然较小、经营相对分散、附加值较低。随着宁波—舟山港航运业务的日渐扩大，舟山地区将产生大量的融资需求，因此，应立足本地及周边区域需求，拓展和完善金融机构的航运金融服务功能，积极开发航运金融产品。舟山还是上海国际航运中心的海上门户，海事运营服务需求规模大。必须进一步强化服务平台建设，完善引航、信息、联检、过驳、补给等服务功能。在全方位发展航运服务产业链的基础上，加快建设知识密集型的航运金融、海事保险、航运咨询等高价值业务，这是舟山航运服务业发展的目标。

3.4 加强人才培养和引进，提升航运服务业竞争力

舟山是一个海岛地区，经济发展独具特点，物价偏高，收入偏低，一直是影响航运类人才落户舟山的重要原因。政府部门应该制定各种优惠措施，鼓励企业吸纳贤才。当然，舟山开展多种形式的现代航运服务类人力资源的开发和培养，一方面，要建立多层次的人才培养体系；另一方面，要加强继续教育和职业培训。

4 结语

发展航运服务业，必须因地制宜，在正确分析和把握市场定位的前提下，发挥优势，克服劣势，制定合理的发展规划与实施对策。舟山的航运服务业尚处于成长初期，存在很大的发展空间，舟山必须依托腹地经济、地理位置、港口条件等优势，借鉴国内外发展港口经验，扬长避短，突出发展特色，培育航运服务组织，改善航运服务发展环境，为舟山的航运业发展提供坚实的基础。

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An Analysis on How to Develop Shipping Service Industry of Zhoushan in the New Period

ZHENG Shengying
(Zhengjiang International Maritime College,Zhoushan Zhejiang 316021，China)

During the “12th Five-Year Plan”,on port of shipping of Zhoushan islands new district will developmodern Shipping industry which is etablished as the new growth point of regional economy.But a perfect modern shipping industry can not go without a mature shipping service industry.This article analyses the main problems in the shipping servise industry of Zhoushan,and proposes some suggestions about how to handle these problems correctly via local transport networks,shipping service district,talents training and high-added-value shipping service industry.

Zhoushan； shipping service； develop

F550

A

1674－5787（2011）04－0036－02

2011-05-15

郑胜英（1981—），女，浙江绍兴人，浙江国际海运职业技术学院，讲师，主要从事港口物流和电子商务的教学和研究。

责任编辑 仇大勇