论举办体育赛事对城市发展的影响——以第十一届全运会为例

向时雨

（云南师范大学体育学院，云南 昆明 650500）

论举办体育赛事对城市发展的影响
——以第十一届全运会为例

向时雨

（云南师范大学体育学院，云南 昆明 650500）

全运会是我国国内水平最高、规模最大的综合性运动会，蕴含了巨大的商业机会。该文通过研究举办全运会对举办城市经济社会发展的影响，总结举城市商业运营的经验和教训，为其他城市举办大型运动会提供有益的借鉴。

第十一届全运会；济南；城市发展；影响

1 全运会发展历史及地位

全运会已经成为国内重要的体育赛事，从全运会萌发出的自强不息、勇攀高峰精神，影响了一代又一代中国人民；见证了中国体育从百废待兴到走向世界的辉煌历程。全运会的价值已经被越来越多的人理解和接受。通过举办全运会，可以增强健身意识和健身观念，进而增强全民健康，提高人们的生活质量。通过举办全运会，能够吸引大批观众和游客光临举办城市，推动举办城市的旅游、商品贸易、饮食等行业的繁荣与发展，并提高城市的知名度。

1.1 全运会的发展历史

1959年，第一届全国运动会在北京举行，之后，基本上每4年举办一次，举办时间一般在9月或10月份，至今已经举办10届。第1至9届全国运动会都在北京、上海、广州3个城市，第10届在南京举办。前7届全运会赛事的举办经费基本上是由国家拨付，具有很强的行政色彩，成为官方指定和投资的一项国内大事。由于前七届的承办方并不是按照商业模式运作全运会，入不敷出。从第八届全运会开始，承办方运用商业模式运作全运会，筹集赛事资金取得良好成效。

1.2 全运会在我国体育事业中的地位

自1959年以来，我国已举办了十届全国运动会，全运会不仅锻炼了大批优秀竞技体育人才，并推动了全民健身活动的发展。全运会已远远超出了体育范畴，被举办的省市定位为一项重要的形象工程。全运会是新中国体育发展的标志，已成为除奥运会外国内万众瞩目的重大综合性体育赛事。

2 第十一届全运会对济南城市发展经济社会的影响

第十一届全运会于2009年10月在山东济南举行，是北京奥运会后举办的首次全国体育盛会，也是共和国六十华诞庆典的重要组成部分，备受国内外瞩目。第十一届全运会的办赛理念、办赛方式是一次重要尝试。山东省在制定全运会场馆建设方案时，与全民健身工程建设统筹规划，力争使每一项工程都体现“便民利民、节约环保、可持续利用”的科学发展观，在全运会工程建设史上绝无仅有。山东承办十一届全运会的难得机遇，17个城市提出了承办申请。体育设施建设体现了全民健身理念，每个城市都建设了全民健身中心，如日照全民健身基地、临沂沂河百里健身长廊、潍坊三河六岸健身带等。

2.1 第十一届全运会对济南城市经济社会的影响

体育赛事对举办城市经济社会发展产生了明显的影响。通过举办十一届全运会，济南的经济社会、产生了积极的影响。

第一，促进了济南经济发展，缓解了就业压力。举办全运会，要新建改建体育场馆，改善交通条件，推动了旅游发展，提供了更多的就业机会。据有关调查显示,仅通过新建、改建、及维护体育场馆等建设活动，就新增就业岗位达60万个。虽然有一部分新增的就业岗位只是临时性岗位，但是仍然缓解了居民的就业压力。

投资是拉动经济增长的重要动力。公开资料显示，为了开好全运会，2007～2009年山东直接和间接投资1 000亿元，创造了约1 722亿元GDP。

第二，促进了旅游业发展。赛事期间举办城市的流动人口大量增加，带动了消费。通过举办全运会，宣传济南的形象，吸引了大量游客前来旅游，这不仅促进了旅游业发展，而且也推动了与旅游相关的交通、餐饮等的消费。显然，通过举办全运会拉动旅游业，加快整个第三产业的发展。

第三，推广了本土品牌。通过在济南举办第十一届全运会，一半以上的市民认为有效地推广了齐鲁文化，宣扬了和谐理念。通过调动企业积极参与赞助体育赛事活动，不少企业都赞助了全运会，树立山东的企业形象，塑造了山东商品品牌。全运会赛事和本土品牌文化的共融性，将推动企业更好、更快地成长。

第四，促进了济南人民群众体育意识的增强。举办运动会的宗旨是弘扬体育精神、发展全民健身运动。在举办北京奥运会，成功地掀起了奥运热潮和运动热潮，第十一届全运会紧跟奥运之后，也掀起了 “群众体育与奥运同行”热潮，进一步推动了群众体育活动。通过宣传和普及体育知识，开展健身活动，使更多市民对健身活动有了更进一步的认识。同时新增的场馆也为市民提供了良好的健身设施，市民的生活方式也会随之发生变化，人们有了更为健康的生活方式，推动了全民健身活动，有利于建设和谐社会。据有关调查显示，全运会之后，参加健身的市民明显增多。

2.2 举办城运会的消极影响

举办城运会对济南也带来一些单位消极的影响。一是“低谷效应”的影响。由于全运会周期性和阶段性的特点，全运会前后投资和消费的密度、强度、规模不同，全运会前后需求存在巨大落差所造成的“低谷效应”，成为举办城市的棘手问题；二是对群众生活造成负面影响。全运会期间由于大量的国内外游客、运动员、记者等人员的集中涌入,在一定程度上给城市居民的交通、居住环境、社会治安等将带来一定的负面影响；三是对环境产生的负面影响。举办任何大型运动会都会涉及环境问题,全运会对举办城市经济发展做出贡献的同时,也给该地区的生态环境带来了巨大的影响。修建体育场馆、交通、房地产等设施，要大量消耗大量的土地资源。全运会期间大量观众、游客、运动员、媒体人员、赛事管理者、服务人员构成了一个巨大的人群,不可避免地产生大量的垃圾和废弃物,导致一定程度的环境污染。

3 对做好我国城市举办大型体育赛事的建议

3.1 体育场馆设计和建设中要充分考虑其长久用途

运动会之后，体育场馆的利用问题值得人们思考的问题。悉尼奥运会后，由于场馆的维护费用过高，一部分场馆已经被拆掉了。雅典奥运会吸取了教训，在设计和建设场馆过程中，充分利用考虑对现有资源的改造和利用，比如将旧机场改造成棒球场和垒球场等。但仍然还是有部分比赛场馆因无法利用而被拆除掉。当前，我国体育场地严重不足制约了我国开展全民健身运动。济南城运会组办主方，设计和建设的场馆都能够在将来的发展全民健身活动中发挥作用，避免了浪费。

3.2 改善城市环境，力求赛事的完满

城市的环境分为基础设施环境和精神文化环境两方面。一方面，在设计和建设场馆中，不仅考虑到比赛用途，还要加强环境整治。另一方面，城市的精神文明水平与城市的文化品位息息相关，加强精神文明的建设，能够极大地提高城市形象。

3.3 大力弘扬体育精神

弘扬体育精神，要做好以下几点。首先，要做好宣传工作，通过媒体和比赛中的典型事例来宣传体育精神。其次，保证公平公正是体育比赛最基本的要求，通过举办体育比赛，使这种精神能够深入人心，有利于建设和谐社会。最后，要加强赛事管理，群众文明观赛，杜绝不文明现象的发生。

3.4 抓住机会发展城市旅游

第十一届全运会期间，促进济南的旅游发展。总结经验教训，要成功借助赛事发展旅游业，应当做好以下两个方面。首先，要面向不同的群体制定不同的营销方案，以满足不同群众的旅游需求。其次，提供优质旅游服务。建立完整的服务制度和体系，严格培训服务人员，提升行业服务水平，提高吸引旅游者的引力。

3.5 注意保护环境

优美的环境是开展旅游业的基础，它也是旅游业可持续发展的前提条件。在规划和建设体育场馆时，应当充分考虑到对环境的影响。举办体育赛事过程中，一定要保护和改善环境，而不是破坏环境，这才有利于旅游业发展。

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G80

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1674－5787（2011）04－0042－02

2011-07-02

向时雨，男，云南师范大学体育学院硕士研究生。

责任编辑 仇大勇