关注动物福利促进畜牧业发展

李润元 锡林郭勒职业学院 026000

近年连续出现的 “给活猪活牛注水”、“毒死宠物狗”、“宣扬敌对动物混养导致狒狒被老虎咬死”、“硫酸伤熊”等等动物受虐待的事件，频频引起社会和媒体的关注。人们发现，我们生活的世界竟有这么多动物的苦难场面。于是，人们渴望能有一套理念和机制阻止这类事件再次发生。于是，“动物福利”这个词越来越多地倍受关注。

人类与动物应当是平等的吗？人类应该满足动物们维持基本生命和健康的需求吗？在人类满足自身利益的同时，是否该以法律约束自己，不给动物带来痛苦？对虐待农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物的人，该不该用法律给予处罚？

1 动物福利的含义

目前在国际上公认的动物福利是于2004年3月2日，在世界卫生组织巴黎会上由学者们提出的。它包括5个基本要素：1.生理福利，即要保证提供充足的洁水和保持健康，使动物享受无饥渴的自由；2.环境福利，即为其提供适当的栖息场所，保障动物舒适的休息和睡眠，使其享有生活舒适的自由；3.卫生福利，享有不受额外的疼痛，预防疾病，对疾病动物及时治疗；4.行为福利，即保证动物表达天性的自由；5.心理福利，即享有生活无恐惧和悲伤感的自由，保证动物免遭各种精神痛苦。以上“五大福利自由”通常被认为是各国在制定本国动物福法的最低标准，也是国际上通用的衡量是否达到动物福利要求的五大原则。它们基于动物的实际需要做出的考虑，而不仅仅是人们的情感关怀。

按照国际公认标准，动物被分为农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物六类。世界动物卫生组织尤其强调了农场动物的福利，指出农场动物是供人吃的，但在成为食品之前，它们在饲养和运输过程中，或者因卫生原因遭到宰杀时，其福利都不容忽视。

2 动物福利立法的历程

简单的说，动物福利的概念起源于英国，后来流行于西方国家。在西方文化强势的影响下，一些东方国家也接受了这个概念，我国的香港和台湾地区也有动物福利立法。动物福利的最高纲领是禁止一切商业动物养殖，禁止一切动物实验。但是由于剥夺所有人的吃肉权不太容易，任何国家立法都还达不到这个最高纲领。

我国立法根本尚未涉及虐待动物和屠宰环节等方面的规定。例如现行《畜牧法》第八条“国务院畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者改善畜禽繁育、饲养、运输的条件和环境”。第四十二条 “畜禽养殖场应当为其饲养的畜禽提供适当的繁殖条件和生存、生长环境”。第五十三条“运输畜禽，必须符合法律、行政法规和国务院畜牧兽医行政主管部门规定的动物防疫条件，采取措施保护畜禽安全，并为运输的畜禽提供必要的空间和饲喂饮水条件”。

3 动物福利对畜牧业的影响

我国是一个发展中国家，畜牧业还不发达，动物卫生保护水平还不高，社会经济发展水平和生产力水平远远比不上西方发达国家。在动物福利保护方面，无论在认识还是在实践上，都远远落后于西方发达国家，对动物福利的认知程度、保护意识和立法实践等方面还存在较大差距。短期内动物养殖和动物产品生产所涉及的动物福利保护水平还难以达到进口国家的要求，这必然给我国动物、产品及相关服务的国际贸易的发展带来许多不利影响，一是妨碍我国畜产品出口贸易健康发展，二是制约我国畜产品出口产业的顺利发展，三是限制中药产品在国际市场的开拓，四是影响我国相关服务贸易的出口。

动物福利的相对落后已经对我国的相关动物源性产品产业产生了不利影响，尤其以禽畜产品业和水产品业最为显著。由于我国的中药和化妆品的出口份额仅占据我国年出口量的较小一部分，所以目前动物福利壁垒对这两个产业的影响似乎还没有凸显出来，但我们仍然不可以掉以轻心。事物的两面性决定了动物福利贸易壁垒为我国同时带来了挑战和机遇，一方面暴露了我们自身的缺陷，另一方面也成为激励我们改革的动力。国际上的关注也造成了我国很大的压力，动物福利的改善工作已迫在眉睫。

4 我国应对动物福利壁垒的措施和建议

从政府角度要尽快完善法律法规，加强现有法律条例的操作性，扩大动物保护的范围，加快立法脚步，下放部分权利、充分发挥民间协会作用，完善管理监督体制，强化相关思想意识树立健康饮食观念。从养殖企业角度应加强企业生产标准建设，加强对动物福利问题的研究，建立利益共同体。总之改善动物福利是一个全民运动，不仅需要政府的支持指导，也离不开企业的自我提高。从政府的角度出发，笔者认为加快立法的步伐，通过强制约束力来制约动物福利意识薄弱者的行为似乎是最为有效的方法。对企业来说，除了要积极提高自身应对壁垒之外，也要灵活变通，为自己寻找替代出路。总之，只有我国政府和相关企业等各方面共同努力，才能使我国的动物源性产品具备强大的国际竞争力，在动物福利贸易壁垒面前屹立不倒。

虽然我国是一个农业大国，但是我国的动物源性产品的贸易一直受到发达国家动物福利壁垒的强力狙击，贸易损失每年都居全球之首。我国开展动物福利工作，不仅顺应了人类文明发展的大趋势，也可以挽救在动物源性产品出口贸易上所处的不利形势。毫无疑问，在我国推动动物福利的发展是具有合理性的。然而，我们也应该清楚的认识到，一味的迎合西方发达国家的相关要求，照搬照抄他们的经验并不是明智的做法。我国一直在坚持走有中国特色的社会主义道路，在动物福利工作方面，也应该从我国的特殊国情为基本出发点，逐步地缩短我国与国际上的差距，一步一个脚印。若强行套用别国法规，只会加剧竞争的不平等，使我国陷入更不利的境地。我国政府应该从经济、教育、培训、道德、法律及技术等多方面进行大力支撑，积极应战。

中国的儒家思想也主张仁民爱物，人与自然相和谐。可以说，动物福利的原则与中国传统文化对待动物的理想是相当契合的，也十分符合我国构建和谐社会的蓝图。笔者认为，对内，我们应该根据自身的经济发展情况，在兼顾对动物的利用同时，适当的改善动物的福利状况；对外，我们不能一味被动，也要主动在国际上争取对我国动物源性产品出口贸易有力的条件。只有正确的对待动物福利问题，才能使我国的出口贸易立于不败之地。