贸易统计制度方法改革初探

吴健

（浙江省衢州市统计局，浙江 衢州 324002）

贸易统计制度方法改革初探

吴健

（浙江省衢州市统计局，浙江 衢州 324002）

贸易统计是统计工作的重要组成部分。近年来，贸易统计制度方法改革富有成效，贸易统计数据基本能反映市场运行和城乡消费的趋势，但也存在许多问题，建议明确贸易统计改革思路、丰富贸易统计成果、大力推进改革力度、充分考虑统计任务与统计力量之间的均衡。

贸易统计；制度方法；改革

贸易统计源于商业统计。商业是从事商品流通的行业，是个人和组织进行商品买卖活动的总称。随着社会主义市场经济的发展，我国将从事商品流通的行业称为批发零售贸易业，商业统计也随即改称为贸易统计。商品流转统计是贸易统计的中心内容，除此之外，贸易统计还包括了住宿餐饮业的营业状况统计和以某类特定对象或特定活动为统计范围的统计。

贸易统计的基本任务，就是通过一系列基本的统计指标和分组，对批发零售业和住宿餐饮业的基本情况和经营活动进行准确、及时、全面、系统的搜集和整理，综合反映批发零售、住宿餐饮企业的经营状况、成果水平和发展趋势，反映各地区零售市场的规模、构成及发展变化情况，为国民经济核算提供基础性的数据和资料，为各级政府了解掌握商品流通领域的基本信息、制订政策，对贸易行业和市场进行宏观调控提供依据。

一、贸易统计制度方法改革的简要回顾

新中国成立以来，贸易统计制度改革经历了三个阶段，高度集中的计划经济体制时期、计划经济向市场经济过渡时期、社会主义市场经济建立与发展时期。特别是改革开放以来，在经济体制发生重大变化和经济快速发展的形势下，贸易统计制度方法也进行了积极探索和相应的改革，取得了一定的实效，主要表现在以下几个方面。

1.从统计的指标体系看，从确立以社会消费品零售总额指标为核心，兼顾批发零售、住宿餐饮行业统计，附之商业经营形式、成品油流通统计，逐步向建立健全批发、零售、住宿、餐饮四个行业统计指标转变。为落实中央把经济工作的重心转移到调整结构和提高效益的轨道上来的经济工作指导方针，自1993年开始贸易统计改革主要以精简报表、减轻负担为主线，取消了商业机构人员、社会商品购买力、主要商品产销平衡、农副产品收购、消费品分类等统计报表，将国内商业统计、物资统计合并为批发零售贸易业、餐饮业，并确立了社会消费品零售总额指标。为准确反映商品市场运行和行业发展变化以及满足国民经济核算的需要，2010年起又确立了以从社会消费品零售总额指标为核心逐步向建立健全批发、零售、住宿、餐饮四个行业统计指标转变的格局。

2.从统计的内容看，贸易统计内容也有了很大拓展。随着市场经济的快速发展和流通体制改革的不断深化，特别是一些专业市场、连锁经营形式的快速发展和对节能降耗的日益重视，为适应形势变化的需要，增加了商品交易市场、连锁经营状况、成品油流通统计等报表制度，建立了重要商品购销存统计。

3.从统计的口径看，由原来的按产业在地原则向实行法人在地统计原则转变。原来，贸易统计的口径是按产业在地原则，即限额以上批发零售、住宿餐饮贸易法人企业所属的产业活动单位按在地原则向当地统计部门报送统计数据，从2010年起改为由法人直接报送，即异地产业活动单位由法人所在地进行统计。限上的划分标准也更加规范，由原来的双标改为单标，年销售额改为按年主营业务收入。

4.从统计调查方法看，由原来实行全面调查向实行全面调查和抽样调查相结合转变。原来，贸易统计调查对象单一，实行全面报表制度。1998年后，对于限额以上批发零售、住宿餐饮企业，仍然采用全面报表制度的形式，按月上报。限额以下企业和个体户，按月进行抽样调查并推算数据。2010年开始又将达到限上标准的大个体纳入月报统计进行全面调查，扩大了调查范围，提高了贸易统计调查的科学性、规范性。

5.从统计数据上报方式看，由原来的手工汇总并通过纸介质逐级上报向联网直报超级汇总转变。随着计算机技术的应用普及和网络技术的发展，贸易统计工作手段和数据上报方式逐步走向现代化。首先是逐步实现了通过磁介质逐级上报数据，之后又进行了贸易统计数据的超级汇总，到目前，企业联网直报超级汇总已得到广泛应用，从而大大提高了工作效率和统计数据抗干扰的能力。

二、当前贸易统计制度方法存在的主要问题

近几年来贸易统计制度方法改革是富有成效的，贸易统计数据基本上能反映市场运行和城乡消费的趋势。但是，贸易统计制度方法改革的成效尚处于起步阶段，还存在许多问题，主要有以下几个方面。

1.贸易统计制度难以适应新形势发展的需要。随着我国市场经济的不断完善和多种所有制经济的共同发展，贸易统计的主体及结构已发生明显变化，但现有统计方法制度还留有计划经济的烙印，与市场经济的要求还不相适应，贸易统计难的总体局面没有明显改观，尤其是贸易统计调查对象数量庞大，构成复杂，变动频繁，配合度差，基层贸易统计数据难搜集、信息难提供、工作难开展的现象更为突出。同时，由于方法制度的束缚，调查方法不规范和相对滞后，对突发性的重大问题，缺乏灵活的行之有效的获取数据信息的方法实施快速调查，一定程度上影响了贸易统计作用的发挥。

2.贸易统计制度还不能满足国民经济核算的需要。一直以来，贸易统计调查报表种类繁多，指标体系复杂，而能够为社会各界提供的常用指标就是单一的社会消费品零售总额，这一指标与国际上通行的统计原则并不接轨，已不能满足GDP核算和多角度观察经济运行情况等方面的需要（主要是缺少健全的行业统计指标）。而且随着调查对象数量的快速增长和构成的日趋复杂，加之被调查对象并无这方面的核算指标，致使数据采集难度急剧增加；同时由于该指标的调查范围与对象长期存在着界定不清晰与不规范的问题，致使数据采集过程的可控性差。

3.现行的贸易统计方法还跟不上现代社会的发展。随着网络的普及，网上购物已成为一种时尚，网上商城凭借其惊人的销售量，已跃升为一种不容忽视的重要的新兴业态，且这一业态多为消费者个人用于直接消费的居多，在销售（零售）额中本就有所反映，但至今，淘宝等网上交易额仍未纳入统计范围。

4.法人统计原则难以准确反映地区销售（零售）趋势。随着市场经济的发展，资源要获得合理有效配置，实现利益最大化，贸易企业多门店、多分支机构和门店置换灵活等特点发挥了积极作用。因此“多产活”也是贸易企业不同于其他行业的标志性特征。目前，限上批零和住餐企业统计口径实行法人在地统计原则就体现出明显的不适用性。法人门店或分支机构跨地区现象极为普遍，省市之间、县区之间门店的交错现象在所难免，“你中有我、我中有你”的销售格局使法人口径不能真实准确反映当地销售（零售）的实际情况。

5.贸易统计内容只增加不减少。近几年来，为了全面反映市场运行和城乡消费趋势，特别是中央提出扩大内需，节能降耗等一系列政策以来，贸易统计每年都增加了许多统计内容。在增加新任务的同时，却没有及时削减已经过时和社会需求并不强的统计内容和统计指标，使得基层统计任务与统计力量之间的矛盾十分突出，大家普遍感觉不堪重负。这种状况如不改变，势必影响贸易统计数据的质量。

三、对策建议

1.明确贸易统计改革思路，确立完善的贸易统计体系。统计改革势在必行。但统计改革如果仅靠零敲碎打、修修补补，势必越改越乱，难以为继。特别是贸易统计首先要明确改革思路，建立一套统计范围清晰、统计单位规范、统计指标体系完整、统计调查方法科学、统计组织实施高效的统一规范、组合配套、相互协调的模块化的贸易统计体系。建议抓紧建立以零售业销售额为核心，以批发和零售业、住宿和餐饮业行业统计指标为主体，兼顾零售额、商业业态等统计需要，全面反映市场、流通、消费和行业主体经营状况的统计指标体系。

2.增加产品，丰富贸易统计成果，构建反映市场、流通、消费的指数体系。建议在完善批发、零售、住宿、餐饮四个行业经营统计的同时，编制相关行业的发展指数，反映市场运行及变动趋势的商情指数、综合景气指数和预警指数，来丰富贸易统计的产品，以满足社会各阶层的需要，提高统计服务水平。例如：四个行业中批发业的库存是销售的前沿环节，库存的高低直接预示着下期市场的冷热，可编制预警指数；利用批发业的销售额来编制流通指数；通过零售业的销售额数据分析预测下期销售好坏，编制市场指数；住宿业一般以集团消费居多，用住宿业营业额来编制商务指数；利用餐饮业营业额编制生活指数等等。

3.大力推进贸易统计调查、组织方式的改革力度。建议完善贸易统计调查方式，规范统计调查方法。加快限额以上企业超级汇总的并轨；扩大联网直报企业范围；改进限下抽样调查方法，出台相应的样本轮换准则及时进行样本轮换，减少限下抽样调查的频率，减轻基层统计人员的负担。

4.充分考虑统计任务与统计力量之间的均衡。在各级政府统计部门中，贸易统计是报表表种最多、任务特别繁重的专业。特别是县级和乡镇、基层企业，从事贸易统计人员力量薄弱、素质偏低。贸易统计改革更要充分考虑减轻基层统计人员负担。建议从实用性的角度出发，除繁就简，下决心大力精减那些过时的、重复的、利用率不高的统计内容和指标，以保证力量与任务的均衡，确保各项改革措施的顺利推进。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.02.019

（责任编辑：张巧燕）