高台定位谋发展 奋力进取谱新篇

国家统计局江苏调查总队赣榆调查队队长伏祥进

高台定位谋发展 奋力进取谱新篇

国家统计局江苏调查总队赣榆调查队队长伏祥进

国家统计局江苏调查总队赣榆调查队自改制挂牌以来，立足地方实际，创新工作思路和方式方法，高台定位谋发展，奋力进取谱新篇，多项工作连年受到江苏调查总队及赣榆县委县政府的表彰。究其原因，就是从建章立制、队伍建设、优质服务及树立形象等方面入手，做到了以规章制度管队、调查质量立队、优质服务强队、团结实干兴队。

一、规范把好建章立制关，严格理顺“管”字机制

无规矩不成方圆。要想推动统计调查工作的有序开展，就需要有完善的制度和规范的管理。近年来，赣榆调查队为了全面提升工作规范，先后建立健全了各项管理制度，营造了用制度管人、按制度办事、以制度建队的工作机制。

1.制定制度放在首位。赣榆调查队非常重视机关制度建设和业务管理工作，从建队初期就着手建立一系列规章制度。先后公布实施了《调查队工作规则》、《机关管理制度》、《党支部工作制度》、《调查队日常支出管理暂行办法》、《辅助调查员管理办法》等多项工作制度和管理制度；制定和完善了《调查队会议制度》等科学决策制度；修订完善了《财务管理若干规定》、《日常支出管理暂行办法》和《固定资产管理暂行办法》，规范了财务管理程序。同时，按照总队调查系统业务基础工作规范化建设的要求，研究制定了各科室基础工作规范化方案和操作规程，明确了各环节要求和标准，严格规范操作。通过这些制度的建立，加强了调查队班子建设、队伍建设、业务建设和党风廉政建设，强化了调查队人、财、物和业务工作的管理、监督和指导力度，有力地促进了全队工作的顺利开展。

2.学习制度作为关键。将规章制度印制成《赣榆调查队机关建设制度汇编》、《统计调查业务规范化管理办法》等两本手册，下发至调查队每个队员及各调查点、调查员，采取集中学习与个人自学相结合的方式，强化对规章制度的学习，明确规范机关管理的重要意义，做到规章制度入脑入心。同时，为保证各项制度得到贯彻落实，队机关在广泛学习的基础上，开展大讨论，开展“我为调查献一记”活动，把学习制度延伸到各项具体工作中去，使内控制度的触角延伸到边、到底，确保有章可循、有章必循、违章必纠、堵塞漏洞。

3.执行制度视为重点。建立周一例会制度、月度工作讲评制度和季度工作考评制度。推行季度工作总结会议制度，每季度末各分管领导、各科室负责人要汇报各自的工作情况以及下一阶段的打算等。同时做到月初有计划，月底有通报，件件有落实，在全队形成比学习、比干劲和奋发向上的竞争机制。在日常管理工作中，根据人员、岗位异动情况，合理制定出每年度目标管理岗位责任制，通过量化管理，将专业调查任务及日常管理工作任务分解到科室、落实到个人，实行德能勤绩全面考核。彻底杜绝了推诿扯皮、办事拖拉的现象，全队上下真正形成了“事事有人做、人人争做事”的良好氛围。

二、着力把好调查创新关，精心打造“实”字成果

随着统计调查事业的发展，调查队面临任务重、要求高、难度大、情况复杂的现状。赣榆调查队积极组织和引导全队同志不断探索改进和创新调查方法，大力实施“三化”工程，极大地提高了工作效率，为夯实专业基础提供了保障。

1.包点责任规范化。按照规范化建设的要求，把调查队各专业基础工作，分片包干，责任到人，实行“一杆子插到底和一包到底”的办法，不断强化辅调员、记账员的思想稳定工作、业务辅导工作、原始调查数据的搜集审核及编码等全部基础性工作。基本达到了不换户、不换人、不中断、低差错等基础工作要求。

2.技能培训常规化。首先对包点的调查员进行培训，然后对各调查点的辅调员进行培训，再由调查员和辅调员到点入户对记账员进行培训，或采取“以会代训”与分点辅导相结合的办法，实行基础工作“三级培训”常态化。近两年共召开各专业辅调员培训会15次，到点培训记账员25次，入户辅导360多次。

3.感情交流经常化。任何政府工作的推动，一靠组织保障，二靠经济杠杆作用。而统计调查工作，则是“一无权、二无钱，只靠搞宣传”。一年的记账补贴，不如外出务工两天的收入。这与调查基础工作的高要求极不适应，为此采取与辅调员、记账员进行经常化感情交流，是赣榆调查队抓好专业基础工作制胜的法宝。一是以情待人。凡是辅调员、记账员家中婚丧嫁娶病等喜忧之事，都要登门祝贺或探望；凡是辅调员、记账员家中生产、生活遇到的困难都要给予帮助，以表县队对基层辅调员及调查户的心意。二是善于沟通。在平时交往中，人人做到以礼相待，主动以聊家常入手，逐步聊到调查目的。在不知不觉中掌握了许多调查信息的真实情况。

三、认真把好统计服务关，全力作好“优”字文章

近年来，赣榆调查队把为党政领导和社会公众服务作为统计调查工作的灵魂和主旋律来认真抓实抓好，建立信息发布平台，全面增强统计服务能力，信息工作连年名列江苏各县市之首。

1.搭建多样化的服务平台。调查队改制挂牌不久，赣榆调查队就克服人员、技术等诸多困难，在全省率先建成了 “国家统计局赣榆调查队内部信息网”。向社会各界全面、系统、及时地发布和提供各种统计调查信息、资料和知识，成为交流和宣传统计调查工作、传递统计信息的重要窗口。同时创办了《赣榆调查资料》和《赣榆调查快报》两个刊物，不定期地向党政领导和社会各界编发统计调查资料。创刊以来，已编发近百期，60%以上的分析信息被县两办采用，仅2010年县两办采用36篇，位居全县110多家县直单位第2位。

2.加强信息工作的考核管理。近年来，赣榆调查队把提升服务能力、提高服务质量作为工作重中之中来抓，进一步健全完善了信息工作考核办法，根据专业特点确定了个人分析信息年度基本任务，纳入目标管理。坚持一票否决，对没有完成任务的实行年终考核评优一票否决；坚持把重大信息作为全队的第一服务形式；坚持月度信息点评、考核、通报，评选年度信息先进标兵，以此激发大家的调查写作热情。

3.强化统计调查研究。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，围绕社会关注的热点、难点问题，加强调查研究，强化调查数据的开发和利用，着力体现“主动性、前瞻性、多样性”，以“快、准、精、新”的调查信息,服务于党政领导和社会公众，有效放大了国家调查快速反应的优势。近两年，全队组织编写各类信息分析726篇，人均120多篇，被省以上部门、媒体采用的统计调研分析、统计信息多达402篇。其中，有31篇被省两办采用，有多篇统计调查分析信息被国家、省党政领导批示，多篇统计调查文章被编入统计调查论文选编。信息工作在江苏总队评比中连年名列全省各县市首位。

四、严格把好数据质量关，切实练好“准”字功夫

数据质量是统计调查工作的根本。“以求真务实为天职，视数据质量为生命”，是赣榆调查人时刻牢记的职业操守，也是调查工作的最高准则。“数据质量第一”的观念贯彻落实到我们调查工作的每一项任务、每一个步骤、每一处细节中。为了使统计调查成果能真正反映全县经济社会的发展实际，在日常统计调查工作中，认真贯彻落实国家的统计调查方法制度，切实改进工作作风，着力抓好网点的建立维护，不断提高统计调查工作质量。

1.建立完善统计网络体系。网络体系不健全，统计调查工作不可能顺利有序开展。在这个问题上，关键是要理顺局队关系、理顺国家统计与地方统计的关系，理顺调查队与镇村企的关系。赣榆调查队通过法律规范、行政干预等手段，不断完善统计网络体系建设，有效规整统计数据“出炉渠道”，确保了调查工作的效率和权威。同时实行名录管理，每当新一轮调查网点建立启用，就及时建立了由县队专业人员、乡镇统计人员、村书记、村辅助调查员及调查户组成的全县调查网络名录库。将各级调查人员的姓名、联系电话及调查户家庭成员构成、就业（上学）现状、家庭经营项目、拥有的主要资产等基本情况登记造册，及时进行更新，为进一步加强调查网络管理提供便利。

2.强化进村入户督查指导。近年来，赣榆调查队针对基层统计调查报表制度经常变化、新的调查项目不断增加的客观情况，及时组织全队人员及基层统计调查人员认认真真地学好弄懂统计调查制度的变动情况和具体要求，不折不扣地贯彻落实好新制度、建立好新网点，全力以赴地搞好各项调查工作。在此基础上，推行了《县队人员联系点制度》，定期组织人员进村入户，到各调查点去进行督促与指导，确保调查网点按要求运行，保证了各项统计调查制度的顺利实施，提高了各项调查源头数据质量。

3.强抓基层基础建设。统计基层基础工作是整个调查工作的基石，对提高统计数据质量起着至关重要的作用。为此，赣榆调查队在基层基础建设中，时刻注重抓业务规范、抓网点管理、抓检查考核。按照规范化管理的要求，制定了详细的专业考核办法和的操作规范细则，在具体操作过程中，严格执行调查方案和制度，规范操作规程，做到不随意变通、不降低标准、不遗漏环节、不颠倒程序。建立了专业把关、分管领导负责、队长负总责的工作机制，推行质量过错责任追究制，严格规范数据的使用和管理。开展了“十佳优秀记账户和十佳优秀辅调员”的“双十佳”评选活动，每年对评选出的优秀记账户和优秀辅调员进行表彰及物质奖励。以此来推动全县调查工作的基层基础建设。

（责任编辑：高萍）

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10.3969/j.issn.1674-8905.2011.03.010