铁路建设对加快广西民族地区和革命老区经济社会发展的作用研究

武夫 曾还尤 杨晓莉

（1 南宁铁路局总工程师室高级工程师，广西南宁 530003；2 南宁铁路局科学技术研究所工程师，广西南宁 530003；3 中国铁道科学研究院科学技术信息研究所助理研究员，北京 100081）

铁路建设对加快广西民族地区和革命老区经济社会发展的作用研究

武夫1曾还尤2杨晓莉3

（1 南宁铁路局总工程师室高级工程师，广西南宁 530003；2 南宁铁路局科学技术研究所工程师，广西南宁 530003；3 中国铁道科学研究院科学技术信息研究所助理研究员，北京 100081）

结合广西民族地区和革命老区区域发展现状与特征，从改善交通基础设施条件、推动经济增长、优化产业结构、推动欠发达地区脱贫致富、加快城镇化进程、促进可持续发展6个方面，研究铁路建设对加快广西民族地区和革命老区经济社会发展的作用。

铁路建设；经济增长；城镇化；脱贫致富；可持续发展；广西

0 引言

广西是多民族聚居的自治区，世居民族有壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12个，另有满、蒙古、朝鲜、白、藏、黎、土家等40多个其他民族成分。2008年末，广西常住人口中有1 869万少数民族人口，其中壮族人口为1 588万，分别占自治区常住人口总数的38.8%和33%。目前，广西有革命老区的县（市、区）达90多个，约占广西县（市、区）总数的86%，革命老区人口占广西总人口的比例达到一半以上。支持民族地区和革命老区加快发展是党中央的一项长期基本方针，也是推进西部大开发的重要任务。铁路作为国民经济的基础性和先导性产业，在广西经济社会发展中面临着难得的机遇，肩负着重要使命。当前，广西正在进行大规模铁路建设。2015年，广西将建成“一轴四纵四横”现代化快速铁路运输网络，区内铁路营运里程将达到5 000 km以上，复线率达到55%、电化率达到68%以上，主要繁忙干线实现客货分线，区内主要城市间全部开行高速动车组列车。铁路建设将极大带动广西民族地区和革命老区经济社会发展，加快广西工业化、城镇化、现代化进程，从根本上改变民族地区和革命老区经济社会面貌。

1 铁路建设改善广西民族地区和革命老区交通基础设施条件

广西少数民族大多聚居在山区和边区，长期以来交通不便，特别是大石山区一带的基础设施较为落后，交通阻塞成为推进新农村建设、改善少数民族群众生活、实现各民族融合发展的最大障碍。建设富裕文明和谐的民族地区和革命老区，迫切需要加快铁路基础设施建设，扩大城乡铁路运输网络覆盖面，方便民族地区和革命老区对外人员往来、物资交流和经贸合作，推动特色民族文化与其他民族文化充分交融，地区资源优势转化为经济优势，使各民族群众生活质量、健康水平、文化素质不断提高，实现生产生活方式的现代化发展。

铁路建设将建立广西与珠江三角洲、中东部连接的运输通道，加强广西民族地区和革命老区与发达地区的交通联系，促进广西民族地区和革命老区对外开放。广西铁路将通过新建南广、贵广、柳肇、合湛等铁路，在两广间形成大密度、高速度的铁路运输通道，把广西与珠江三角洲经济发达地区紧密联系在一起，并通过新建洛湛铁路，改造焦柳、湘桂铁路，拓宽广西与湖南、湖北、河南、浙江、上海等中东部地区的连接通道，为促进广西与我国中、东部地区的合作交流，提供可靠的运输保障。

铁路建设将建成以南宁为中心的快速城际铁路网，形成以南宁为中心的“123小时交通圈”，即广西北部湾经济区内（南宁、北海、钦州、防城港）“1小时交通圈”，到区内主要城市“2小时交通圈”，到长沙、昆明、广州、海口等相邻省会城市“3小时交通圈”。这将极大地改善广西区内外交通基础设施条件，拉近城市间的时空距离，缩短人们的旅行时间，形成强大的同城效应，催生城市之间互动兼容的生活方式、就业形式和商务模式，使各民族群众的联系交往更加便利，出行更加快捷舒适，生活更加丰富多彩。

2 铁路建设推动广西民族地区和革命老区经济增长

铁路建设具有产业链长、投资和需求拉动作用大的突出特点，不仅可以带动沿线地方建材、农副产品和日用品的消费，还可以拉动与铁路建设相配套的多个行业的发展，提供就业岗位，拉动沿线区域经济增长。近年来，南宁铁路局铁路建设投资直接带动了广西机械、冶金、建筑、橡胶、电力等产业的发展，解决了少数民族地区农民工就业难的问题。经测算，广西壮族自治区每完成铁路建设投资100亿元，就需要钢材约33万t、水泥200万t，将创造就业岗位10万个。2009—2014年，广西铁路建设总投资将超过5 700亿元，根据上述测算数据，铁路建设将消费超过1 881万t钢材、超过11 400万t水泥，并将创造超过570万个就业岗位，对经济增长的拉动作用十分明显。

铁路运营自身创造的直接增加值，对区域经济增长具有直接推动作用。例如，1997年建成通车的南昆铁路全长898.8 km，沿途经过广西、云南、贵州三个省区，其中广西境内为368.4 km，贵州境内221.7 km，云南境内308.7 km。截至2009年底，南昆铁路运营累计创造直接增加值约214.99亿元，平均每年创造直接增加值约18亿元，对沿线地区经济增长作出了重要贡献。2015年，规划的铁路全部建成运营后，每年将创造大量直接增加值，将极大地推动广西区域经济增长。

铁路建成运营后，由于提高沿线地区的可达性，改善投资环境，吸引人员、物资、资金、信息等生产要素向沿线地区流动，加快沿线地区资源开发和利用，拉动沿线其他产业快速发展。“一轴四纵四横”快速铁路网建成后，广西各区域之间，广西与西南、中东部、珠江三角洲之间将建立起强大的运输通道，人员、物资、资金、信息等将在广西全区，以及广西与西南、中东部、珠江三角洲之间快速流动，加快资源开发和利用，加速产业转移，拉动广西“两区一带”优势产业快速发展。

3 铁路建设优化广西民族地区和革命老区产业结构

广西大规模铁路建设完成后，将形成以南宁为中心、连接区内主要城市和相邻省会城市的“123小时交通圈”，并通过“三口一线”，即凭祥、东兴、龙邦口岸和云桂（南昆）铁路与东盟铁路网连接。便捷的区内外铁路交通联系将使人员、物资、资金、信息等生产要素在广西区内外快速流动，加快广西产业结构优化升级。铁路建设将扩大农产品销售市场，吸引资金、技术投入广西农业，加快广西农业产业化进程，促进农业结构升级。同时，铁路建设将扩大工业原料产地和产品市场，加快产业转移速度，培育“两区一带”优势产业集群，推动工业化进程，并促进工业结构优化升级。铁路建设将提高广西旅游地的可达性，增强旅游资源的吸引力，吸引外部资金注入广西旅游业，加快旅游资源的开发和利用，促进广西区内以及广西与周边旅游资源的整合，推动广西及与周边旅游市场的一体化进程，将旅游业培育成广西战略性支柱产业。区内外人流、物流、资金流、信息流的加快，也将进一步加快广西物流、会展、金融、房地产、咨询等现代服务业的发展。现代服务业的发展也将为工业发展提供支持，进一步吸引产业转移。

4 铁路建设推动广西欠发达地区脱贫致富

目前，广西国家级扶贫开发重点县有28个，占全区行政区划县（区）总数的25.7%，自治区级扶贫开发重点县有21个，贫困县大部分在桂西、桂北集中连片分布，贫困人口总数达234万。铁路对集中连片分布的贫困地区扶贫作用显著，加快铁路建设对广西欠发达地区脱贫致富具有重大而深远的影响。

近年广西规划及建设的铁路线路均经过或临近多个国家级或自治区级贫困县，各国家级贫困县和自治区级贫困县也均有多条铁路线路经过或临近。铁路线路全部建成后，各铁路线路在集中连片的贫困地区交叉连接，并与贫困地区以外的铁路线路相连接，形成纵横交错、四通八达的铁路网，发挥网络经济效应，极大地改善贫困地区的对外交通条件，促进贫困地区脱贫致富。

铁路建设将从如下5个方面推动广西欠发达地区脱贫致富：（1）改善投资环境，吸引外部资金注入，促进沿线贫困县资源开发，将资源优势转变为经济优势，促进当地工业、农业快速发展。（2）铁路建设期间将为当地农民提供大量就业岗位，铁路开通后沿线地区经济的发展将进一步增加就业岗位，吸纳贫困人口，同时对外交通条件的改善，也将大大降低农村劳动力的迁移成本，使农村剩余劳动力迁移、外出打工更加便捷。（3）交通条件的改善将促进贫困地区旅游资源优势转化为经济优势，推动旅游扶贫。（4）铁路通达后将为沿线贫困地区带来新的文化理念，使沿线地区人们的精神面貌和思想观念发生极大的变化。（5）一些贫困地区原来没有铁路，铁路开通运营后将与公路展开竞争，同时铁路车站形成交通枢纽后，带来大量人流和物资流，进一步促进公路运输的繁荣发展，促进运输业的竞争与协作，使贫困地区各种运输方式的运输设施和运输服务质量得到改善。

5 铁路建设加快广西民族地区和革命老区城镇化进程

2009年广西城镇化率为39.2%，从世界各国城镇化发展规律看，广西已进入城镇化发展的加速时期。目前，广西已初步构筑起具有广西特色的“四群四带”城镇体系，即：以南宁市为核心的南（宁）北（海）钦（州）防（城港）城市群，以柳州市为中心的桂中城镇群，以桂林市为中心的桂北城镇群，以梧州市、玉林市、贵港市为中心的桂东南城镇群，以河池市为轴心的黔桂走廊城镇带，以百色市为轴心的右江走廊城镇带，以贺州市为轴心的桂东北走廊城镇带，以凭祥市、崇左市为轴心的桂西南走廊城镇带。铁路建设将大大加快广西城镇化进程。

5.1 加快“四群四带”中心城市城镇化进程，提高中心城市对周围城镇的辐射带动作用

规划的铁路全部建成后，广西“四群四带”城镇体系的各中心城市——南宁、桂林、柳州、梧州、玉林、贵港、河池、百色、贺州，将成为铁路网上多条线路的交叉点，并至少有1条时速200 km以上的线路经过或临近，各中心城市与区内外城市之间的时空距离将大大缩短，各中心城市的区位优势将大幅提升。例如，将有4条时速200 km以上的线路经过南宁市，分别为云桂铁路、湘桂铁路南宁—凭祥段、南钦线和柳州—南宁城际铁路；有3条时速200 km以上线路经过桂林市，分别为贵阳—广州客运专线、湘桂铁路永州—柳州段、桂林—河池—百色铁路。人员、物资、资金、信息等生产要素将向各中心城市集聚，带动中心城市二、三产业快速发展，以及城市基础设施加强，中心城市规模不断扩大，城镇化进程不断加快，中心城市对周边城镇的辐射带动作用不断增强。

5.2 加快小城镇发展，促进“四群四带”城镇体系的发展和完善

交通条件的便利将促使周边农村剩余劳动力向小城镇转移，带动当地矿产资源、旅游资源等的开发和利用，加快东部发达地区产业转移，带动小城镇二、三产业发展，加快小城镇基础设施建设。快速、便捷的铁路交通联系，将促使人员和物资在“四群四带”各城镇群或城镇带城镇之间快速流动，扩大中心城市的辐射带动范围，加强城镇之间的经济联系，强化城镇之间的分工和协作，促进各等级城镇及乡村从经济到空间上的一体化，提高城镇群或城镇带的聚合能力，推动“四群四带”城镇体系不断发展和完善。

5.3 打造以南宁为中心的“123小时城市经济圈”，推动广西城镇化跨越发展

以南宁为中心的快速城际铁路网建成后，将打造“123小时城市经济圈”，即广西北部湾经济区内（南宁、北海、钦州、防城港）“1小时城市经济圈”，到区内主要城市“2小时城市经济圈”，到长沙、昆明、广州、海口等相邻省会城市“3小时城市经济圈”。广西各城镇群或城镇带之间以及各城镇群或城镇带与广西相邻省份之间的时空距离将大大缩短，人员、物资、资金、信息等生产要素将在全区以及广西与周边省份之间快速流动，城镇群或城镇带的辐射范围将不断扩大，从而促进各城镇群或城镇带协调发展，推动广西城镇化跨越发展。

6 铁路建设促进广西民族地区和革命老区可持续发展

铁路是综合运输体系中能耗成本最低、占地较少、污染最少、运能最大、安全性最好的交通运输方式，加快铁路建设将对广西民族地区和革命老区经济社会可持续发展具有重要作用。

6.1 铁路建设对节约广西民族地区和革命老区土地资源的作用

广西是一个人多地少的山区省份，“八山一水一分田”是对广西土地状况的描述。随着工业化、城镇化快速推进，节约土地资源，提高土地利用效率，对广西经济社会发展至关重要。在各种运输方式中，铁路用地最少。按照完成同等单位运输量计算，铁路占地面积仅为公路的1/10。高速铁路由于多处采用高架桥，在节约用地上优势更加明显。同时铁路沿线资产开发也将大量增加沿线土地的价值。

6.2 铁路建设对节约广西民族地区和革命老区能源资源的作用

建立符合广西区域实情的综合运输体系，对于广西节约能源、降低发展风险具有非常重要的意义。铁路较其他运输方式具有明显的节能比较优势。目前，每年我国铁路用不到1/5的能源消耗完成了全社会1/2的客货运输量。高速铁路由于是电气化铁路，不依赖石油资源，有利于我国的能源安全。广西大规模铁路建设完成后，将消除路网中存在的空白区域，改善一些地区原来没有铁路、主要依赖公路运输的状况，适应广西工业化、城镇化带来的客货运量增长的需要，使大量客货运量从公路转移到铁路上来，大幅节约由于过度依赖公路运输而造成的能源消耗。同时，由于新增的4 000多km铁路大部分为高速铁路，节能效果将更为明显。

6.3 铁路建设对广西民族地区和革命老区生态环境保护的作用

交通运输在建设、生产过程中会对生态环境产生极大的负面影响。在各种运输方式中，铁路污染物排放量最少，是公认的绿色交通方式。广西大规模铁路建设后，发达的铁路网将承担大量区内外客货运量，降低区域经济对公路运输的依赖。尤其是新增线路中大部分为高速铁路，对于保护山清水秀的生态环境，促进广西民族地区和革命老区经济社会可持续发展具有重要意义。

7 结论

由于地处边陲，落后的交通一直是制约广西民族地区和革命老区经济社会发展的主要因素。加快铁路建设将大大改善广西区内外交通基础设施条件，促进各民族交流与融合，推动经济增长，促进产业结构优化升级，带动欠发达地区脱贫致富，加快工业化和城镇化进程，促进广西民族地区和革命老区经济社会可持续发展。

The article discusses the role of railway in accelerating the socio-economical development of Guangxi region in terms of improving infrastructure,driving economic growth,optimizing industry structure,helping under-developed area to shake off poverty,accelerating urbanization and facilitating sustainable development in regard to the current development and characteristics of Guangxi region.

railway development；economic growth；urbanization；shake off poverty；sustainable development；Guangxi

A

1004-9746（2011）02-0029-04

魏艳红）

2011-03-18）