如何提高铁路基层站段的统计数据质量

潘福英

（南宁铁路局柳州机务段，统计师，广西 柳州 545007）

随着铁路改革发展的深入，统计数据作为单位进行生产经营管理、财务清算、成本控制的依据作用越来越凸显。但部分基层站段统计数据质量不高，在准确性、及时性、适用性、可比性、可衔接性和可理解性等方面，不能很好地为各级领导提供有效的数据支持，严重影响决策的正确性和科学性。因此，分析影响统计数据质量的主要原因，探讨提高基层站段统计数据质量的途径，显得尤为重要。

1 影响统计数据质量的主要原因

1.1 统计基础工作薄弱

1.1.1 对统计数据的重要性认识不足 基层统计数据的质量，直接影响运输企业经营管理、运输收入和相关费用清算，以及成本控制等方面的正确执行。由于各相关部门对此宣传学习不够，现场作业人员对统计原始数据重要性认识不足，工作责任心不强，工作检查不到位，导致统计原始记录错填、漏填现象时有发生，严重影响统计数据质量整体提高。

1.1.2 统计源点信息不完整 在日常工作中，现场各种原始记录填记的列车车次、列车组成以及机、货车基本记号、车号、配属属性、使用属性等统计源点信息经常出现不完整、不准确的现象。如列车编组顺序表中货车配属属性和使用属性等信息漏填或错填等，导致集装箱、特货、中铁快运专业公司工作量统计失实，直接影响专业运输公司与运输企业之间运输收入及相关费用的正确清算。

1.1.3 统计规章制度不完善 铁路改革发展对统计工作带来许多新变化、新要求。但一些规章制度没能根据形势发展的需要进行及时修改和完善，没有针对编制统计原始记录、统计报表所涉及的各类字典库以及日常监察中发现的问题，及时制定有效措施；没能将控制统计数据质量的关键点纳入统计规则和标准中。

1.1.4 统计资料管理不到位 一些基层站段统计原始记录保管不全、统计台账填记不完整、统计资料散失现象比较严重，直接影响统计数据质量的提高。

1.2 统计信息化程度不高

1.2.1 统计数据采集手段落后 目前，相当一部分统计原始信息的采集、判断仍然依赖人工录入、判断和重复加工，自动化程度低，统计的及时性、准确性均难以满足运输生产和经营管理越来越高的需要。1.2.2 数据共享程度不高 由于各种统计应用系统均属独立开发，缺乏统一的系统规划、编码规范和接口标准，造成系统间数据交换困难，数据共享和综合利用受限，严重制约铁路统计信息系统整体效益的发挥。

1.3 统计队伍建设比较薄弱

1.3.1 统计队伍不够稳定 长期以来，基层站段统计部门地位相对较低，常常成为站段领导调换干部的“中转站”，人心相对不稳定；另一方面，随着铁路的改革发展，对统计工作强度、质量要求等越来越高，统计部门的工作压力越来越大，但统计人员却随着单位减员增效力度的加大而逐年减少，相对待遇较低的情况并未改变，反而随着工作量的增加造成差错增多、处罚增多。越来越多的统计人员不安心清苦的统计工作，“跳槽”现象相当频繁，培养出来的业务尖子也远走高飞。统计队伍的不稳定，直接影响着统计质量的提高。

1.3.2 统计人员素质偏低 铁路统计信息管理系统具有对统计信息进行提取、处理、综合分析的功能，要求统计人员能够运用新知识、新技术、新方法，具有对信息去伪存真的能力。但目前统计人员的综合素质与上述要求尚存在一定差距，有的对现场生产作业环节不了解，发现问题、解决问题的能力不强；有的仅仅停留在熟练操作工的水平，知识面相对较窄，有的计算机知识甚至是一片空白，应急处理能力差；有的知识结构不合理，视野仅局限于统计专业本身，缺乏对其他相关知识的了解，分析问题的层次不高、深度不够、思路不宽，从而造成统计工作质量不高。

1.3.3 业务培训学习不够 近几年，各专业统计规则和统计报表、统计指标不断细化增加，但是，由于现场作业人员逐年减少，集中培训学习问题难以解决，统计人员的业务培训不够，学习理解不透彻，业务技能掌握不熟练，导致部分统计指标口径、统计方法与统计规则不符。

1.4 统计监察力度不够

1.4.1 缺乏专职的统计监察人员 个别站段领导对统计监察工作重视不够，认为统计监察是铁路局的事，与基层统计人员无关。因而没有配备专职统计监察人员，基层日常统计监察难以开展。

1.4.2 统计监察考核制度不健全 有些基层站段没有按规定制定本单位统计监察工作实施办法和统计质量综合考核办法。对统计数据质量缺乏统一管理，不能很好地督促指导各部门建立健全统计工作职责和质量责任，不能对统计工作全过程实施质量管理，基层统计源点信息和原始单据的真实性、准确性、及时性难以保证。

1.4.3 监察考核力度不够 有的基层站段虽然配备了统计监察人员，也按要求建立本单位统计监察工作实施办法及统计质量综合考核办法，但对各项统计业务疏于管理，缺乏足够的监督考核，以致个别专业统计数据虚报、漏报、瞒报现象仍屡禁不止。

2 提高统计数据质量的措施

2.1 强化统计基础工作

2.1.1 加强统计数据重要性的宣传 充分利用现场检查以及举办各种培训班等时机，详细讲解、充分介绍、大力宣传基层站段统计数据质量与本单位、路局经济效益的影响关系，以及路局相对应的考核规定等，充分提高基层干部、职工对统计工作准确性、及时性和重要性的认识，激发大家干好统计工作的积极性。

2.1.2 规范源点信息管理 统计源点信息来源于客票、货票、司机报单、列车编组顺序表、列车编组通知单等原始记录，来源广泛，涵盖部门多。

基层站段对源点信息的管理必须从专业性转变为综合性，统计部门与客运、货运、运输、机务、财务等关联部门应及时沟通，加强协调，形成对源点信息的统一规范管理，确保源点信息完整准确，传递渠道通畅。

2.1.3 及时修改各系统字典库 随着基层站段信息化进程的提高，信息技术广泛应用于各专业统计信息管理系统，传统意义的统计源点正逐步被信息系统的数据库所替代。因此，应根据基础信息的变化及时更新相应信息系统字典库，避免各项统计指标计算出错。

2.1.4 加强统计资料管理 建立健全统计资料管理制度，做好原始记录、统计台账、统计报表及数据库信息等资料的积累和档案化管理。随着计算机广泛应用，大量统计资料存放于数据库中，应加强计算机和网络信息安全管理，制定统计信息系统突发事件应急预案，保证各类系统运行稳定、信息完整。

2.2 加强统计信息化建设

2.2.1 信息采集自动化 基层站段统计信息化建设应以“信息采集自动化、数据管理仓储化、系统应用网络化”为目标，充分利用先进的信息技术整合统计系统资源，逐步以采集自动化代替人工采集和重复加工，提高信息采集的自动化程度，满足运输生产和经营管理对统计数据不断提高的准确性、及时性等需求。

2.2.2 充分实现统计数据共享 不等不靠，由单位相关部门共同研究既有信息系统技术改造方案，统一编码标准，规范系统间数据接口，实现统计系统与其他系统间的数据共享，提升源点信息采集和信息处理的自动化水平；对尚未开发的项目，搞好建设性规划、设计和组织管理，统筹考虑现有信息资源，按照统一的技术标准、系统数据交换要求和信息共享规范，提高统计数据共享程度。

2.3 强化统计队伍建设

2.3.1 保持统计队伍相对稳定 基层站段在选拔任用统计负责人时应慎重考虑，尽量选配业务素质高、管理能力强的人员担当，并保持相对稳定。同时，要尽量保持统计人员的相对稳定，避免统计人员频繁调动。由于工作调动交接无法面面俱到，势必难以熟练掌握有关政策和统计口径，为日后统计数据出错埋下隐患。

2.3.2 提高统计人员综合素质 首先把好统计人员入口关，尽量选配熟悉生产业务、熟练掌握计算机操作技能并具有一定分析写作能力人员担当统计工作。二是抓好统计人员的知识更新教育，坚持以岗位培训教育为重点，支持、鼓励统计人员积极参加学历教育等各种学习，提高在职统计人员学历水平，从整体上提高统计队伍素质。三是建立统计人员业绩考核、奖励、评价机制，充分调动统计人员的积极性、主动性和创造性。

2.3.3 加强业务培训学习 利用现场培训、专题讨论、业务竞赛等多种形式加强各级统计人员的业务培训教育，进一步提高一线统计人员对统计业务知识的理解和掌握，促进基层统计业务水平提高，增强统计人员发现问题和处理问题的能力。

2.4 强化统计监察考核

2.4.1 加强统计监察队伍建设 统计工作量较大的基层站段应配备专职统计监察人员，以加强对本单位统计工作的监督和指导；也可聘请各相关部门业务骨干、经验丰富的人员为兼职统计监察。总之，要通过扩大检查范围和专业的覆盖面来达到强化统计监察目的。

2.4.2 制定统计监察工作管理办法 应根据部、局有关管理规定，应制定本单位统计监察工作实施办法和统计质量考核办法。对单位统计工作实行全过程质量管理，明确奖罚标准，把统计数据质量控制责任落实到每个部门、每个岗位，切实把统计工作纳入标准化、规范化轨道，确保统计数据的真实、完整和及时。

2.4.3 强化日常统计监督检查 坚持将统计法律法规的学习教育贯穿统计工作全过程，积极营造贯彻实施统计法律法规良好氛围，增强各单位、各部门依法统计意识，净化统计工作环境，促进部门、单位负责人树立科学发展观和正确政绩观，杜绝各种弄虚作假行为；建立健全日常自查、互查制度并抓好落实，从源头上杜绝错误的发生。在检查方法上采取日常检查与专项检查相结合、全面自查与重点抽查相结合、检查与调研相结合、检查与指导相结合，拓展监察的深度和广度，找出影响数据质量的关键问题，并将整改的对策措施补充到相关的制度和标准中。

2.4.4 加大统计质量考核力度 开展经常性统计执法检查，进一步加大对统计违法违规行为的查处力度，对那些利用职权非法干预统计数据，利用虚假统计数据争名谋利的，必须严格按照制定的统计质量综合考核办法等相关规定进行考核处罚，严肃统计纪律，强化责任意识，确保统计数据质量提高。

3 结束语

数据质量是统计工作的生命线，统计人员必须具有高度的责任心和事业心，时刻把提高统计数据质量作为统计工作的重要任务来抓，为提高统计数据质量创造良好的工作氛围，从而保证统计数据的及时、准确、有效，为铁路运输生产、经营管理、财务核算、成本控制和制定发展战略等宏观决策提供高质量的数据支持，更好地发挥统计的信息、咨询、监督等功能。