“这个协管员不简单”

□王利娜 秦刚林 廉朝

武陟县西陶镇西陶村的史小雨，集村党支部书记、村委会主任、国土资源系统政风行风评议监督员、村级国土资源协管员于一身。一提起他，村民们都说——

“这个协管员不简单”

□王利娜 秦刚林 廉朝

今年52岁的他，村党支部书记与村委会主任一肩挑已经17年有余，连任3届县人大代表，从2005年起被聘为武陟县村级国土资源协管员，他还担任了10多年的国土资源系统政风行风评议监督员，集几重责任于一身。他，就是武陟县西陶镇西陶村国土资源协管员史小雨。

力主平坟扩耕，不浪费一分耕地

西陶村是镇政府所在地，总人口7300多人，1500余户，耕地面积4000多亩。在走访中我们发现，这里的耕地上很少见到坟头，询问后得知，这是史小雨力主平坟扩耕的结果。

“当初，村里每个宗姓都有自己独立的坟地，全部在耕地上，每个坟头种棵大柳树，竖个碑，占地少的也有小半分地。坟头占用了耕地，村民耕种也很不方便，大型机械不便调头，每次都会留下一大片扫不到边的，还得村民动手。”史小雨着实为那些浪费的耕地和群众耕种不便而着急。

后来，他和村干部商议后，决定实行平坟扩耕。因为牵扯到祖辈与宗姓问题，史小雨召集村民小组会进行讨论商议。两天后，几个队的大喇叭轮流宣传平坟扩耕的重要意义与好处，动员群众主动平坟。7天后，村民代表分头到一些仍没见动静的农户家里做思想工作。一周后，4台铲车开进田里，经过一个月的奋战，两三百亩耕地恢复平整。

“以前犁地耙地得绕着坟堆，现在大型机械进到大田里，哗啦啦一下子就过去了，干活可带劲了。”谈到平坟扩耕的好处，村民们很高兴。

及时牵线搭桥，让闲置地产出高收益

已在西陶村投产经营9年的焦作市华康有限公司总经理老闫谈起当初史小雨为了企业选址、扩建跑腿的事记忆犹新。

1975年兴建的西陶镇老化工厂在经历了近30年的风雨后，终因经营不善面临倒闭，史小雨每次路过村南那片110余亩闲置地就愁眉不展。2003年8月，浙江华康药业有限公司拟在武陟县选址投产，史小雨赶忙找镇党委书记汇报情况，建议选用老化工厂旧址，一来节省土地，二来也能为企业节约投资成本。经过协商，浙江华康药业有限公司与西陶镇政府签订了用地投产意向书。半年后，焦作市华康化工有限公司挂牌成立，100名原化工厂的老工人实现了再就业。

2005年，华康化工有限公司因为增加流水线，需要扩建，史小雨得知情况后，主动上门服务。“如果企业用地，需要先起草扩大再生产申请，然后报发改委立项，再向国土资源部门申请……咱必须先办好用地手续再占地。”作为国土系统的政风行风监督员和村级国土资源协管员，史小雨很清楚用地方面的政策法规，为了节约手续办理时间，他向县委、县政府申请急事急办。两天后，国土资源局和环保局的工作人员上门办公。此后，华康化工有限公司两次扩建，企业占地由原来的110余亩扩大到现在的230余亩，企业都能严格依法按程序申请用地，没有出现乱占乱建和由此引发的群众上访情况。“是史小雨让我们树立了正确的用地观。”闫经理感慨地说。

如今，华康化工有限公司共有员工400余人，产值近2亿元，每亩地产出效益近百万元，成了武陟县的纳税大户。

积极建言献策，让低效闲置用地重新“上岗”

史小雨担任国土资源系统政风行风评议监督员已经10年有余，当上国土资源协管员后，他更是积极为加强基层国土资源管理建言献策。

2010年，武陟县被国土资源部确定为节约集约模范县创建活动试点后，组织召开了政风行风评议建言献策座谈会。史小雨在会上汇报了本村土地利用汇总统计情况，流露出对年轻人外出打工导致耕地撂荒现象的担忧，并建议摸排整合利用闲置低效用地，他的建议得到了与会代表的响应。县政府牵头，在14个乡镇开展了低效闲置地清查活动。

国土所和相关部门细化了耕地合法转包办法和企业利用闲置低效用地优惠政策。如今，西陶镇建设用地全部得到高效利用，西陶村4000余亩耕地没有出现一处撂荒现象。

有着7300多人的西陶村是西陶镇第一大村，但涉土信访矛盾基本能就地解决，没有一起越级上访案，依法用地、合理用地成为村民的共识。村民们提起史小雨，都会不由自主地竖起大拇指：“俺这协管员，不是吹的，确实不简单。”

（作者单位：武陟县国土资源局）