强化执法监察 规范管理秩序——渑池县国土资源局创新执法监察长效机制纪实

□费 飞

强化执法监察 规范管理秩序
——渑池县国土资源局创新执法监察长效机制纪实

□费 飞

近年来，渑池县国土资源局紧紧围绕中心工作，不断探索建立国土资源执法监察长效机制，以巡查强执法，以查处促管理，国土资源执法监察工作逐渐步入科学化、规范化、法制化轨道，国土资源违法案件逐年下降。

加强巡查，从源头遏制违法案件的发生

该局建立了县、乡、村三级监管网络，坚持“以防为主，查防结合”的方针，加大巡查力度，提高巡查实效，全县划分为12个巡查责任区和6个执法责任区，并根据各巡查和执法区域实际对工作进行了细化，明确了具体的包片责任人，每周按时向县局上报当地巡查情况，重大案件及时报告，确保将国土资源各类违法违规案件遏制在萌芽状态，真正把土地矿山执法监察工作落到实处。今年以来共开展动态巡查481次，出动人员1821人次，车辆360台次，发现土地矿山违法行为150起，有效制止94起。

严格查处，有力打击国土资源违法行为

在案件查处过程中，该局始终按照“有法必依、有案必查、违法必究”的要求，严肃查处国土资源各类违法违规行为，坚决做到依法依规和按法定程序办案，适时开展土地矿山执法专项活动，把查办国土资源违法违规大案要案作为突破口，从严从快、动真碰硬、一查到底，做到既查处事、又查处人，增强国土资源执法监察的威慑力。在今年全县开展的打击违法占地和违章建筑专项行动及打击非法违法采矿专项行动中，该局积极联合相关乡镇和公安、安监、电业、水利等部门，出重拳，集中力量进行查办，共立案查处违法占地及非法采矿案件56起，拆除非法建筑3万平方米，收缴罚没款33.5万元，拘留非法采矿行为人12人，有力地打击了违法占地和无证非法采矿行为。

深入改革，不断提升执法工作水平

立足当前国土资源工作面临的新形势、新任务，该局不断探索国土资源执法体制改革，于2010年10月成立了6个执法监察中队，负责全县12个乡镇国土资源巡查、制止和案件查处工作。执法体制未改革前，动态巡查与案件查处都由国土所执行，改革后由执法监察中队负责专门查办国土资源违法案件，国土所将主要精力用在了巡查、发现、制止、上报上。监察中队与国土所相互监督，紧密配合，避免了压案不报、有案不查等工作失职行为的发生。

强化管理，打造一支纪律严明的执法监察队伍

为确保执法人员的整体素质和实际执法需要，该局采取竞争上岗的形式，真正把政治思想好、业务能力强、群众基础好、工作方法灵活的骨干力量充实到国土资源执法监察队伍当中，切实提高国土执法监察队伍的依法行政能力和服务水平。同时，建立健全查处国土资源违法案件的长效管理体制，把对执法人员的管理纳入法制化、长效化、规范化的轨道，加强对执法监察人员业务的培训工作，增强执法监察人员素质，提升办案的透明度和效率。

（作者单位：渑池县国土资源局）