新时期我国休闲体育市场的发展现状与对策

四川师范大学体育学院 李野 陈琳

2008年北京奥运会成功举办后，我国体育事业发展面临转型，一方面是许多体育机构向企业化发展，同时许多体育设施的运行与维持转向市场化。休闲体育市场化是奥运后我国体育发展的主要发展趋势。我国的休闲体育市场又迎来了一个新的发展高潮，然而，3年过去了，事实上我国的休闲体育市场并没有象人们预期的那样蓬勃发展；市场布局不合理，发展不协调的问题依然存在。摆在我们面前的问题是，如何正确看待我国休闲体育市场存在的问题，有的放矢地加以改革。唯有如此，才能抓住当前有利时机，使我国休闲体育市场健康发展。

1 现状与分析

1.1 我国体育市场和休闲体育市场没有发挥应有的市场潜力

2008年我国成功举办北京奥运会后，整个国家的体育参与热情空前高涨。对于如此快速发展的体育市场却在内部产业结构、运行机制等万面又存在着严重的缺陷。首先，作为产业主体的休闲体育市场在目前体育市场中不占主导地位，而边缘市场如体育服装市场却是体育市场的主流；其次，由于中介市场的缺位，体育市场处于分散状态，不能形成统一的大市场。特别是形成主体市场和辅助市场有机结合的大市场；最后，现在的体育市场和休闲体育市场的内部结构不能体现市场调节资源分配的机制。这些缺陷制约了我国体育市场特别是休闲体育市场的发展。

1.2 休闲体育市场发展的滞后与加入WTO的挑战

目前，国内外市场发展的形势要求我们必须尽快调整我国体育市场各方面关系，以求快速走上良性发展的轨道。因此我们首先必须促使休闲体育市场快速良性发展。体育市场的发展与繁荣必然以产业主体市场－休闲体育市场的大发展为先导，并最终通过休闲体育市场的繁荣来体现。不仅如此，由于我国加入WTO，国内休闲体育市场面临国外高度发达的休闲体育企业的挑战。要想保证在国内市场占有主要份额并进军国际市场，我们必须尽快、尽早促进休闲体育市场形成良性发展的商业化格局。所以，我们有必要深入研究我国体育市场存在的问题，挑出症结之所在，采取相应的措施解决问题。

1.3 休闲体育市场发育不全与政策方面的不利影响

1.3.1 我国休闲体育市场发育不全，由此而产生了种种弊端

我国休闲体育市场起步于计划经济体制下的群众体育事业和一部分竞技体育事业。我国政府从建国以来就一直重视体育事业的建设，因此，经过30多年的建设，已拥有了庞大的体育资产和严密的组织管理系统。改革开放以来，体育产业化思想逐渐确立。中央颁发一系列文件，指出体育产业改革的方向是走市场化的道路，逐步形成依靠自身、可持续发展的体育市场。我国休闲体育市场正是在这一背景下发展起来的。休闲体育市场是向社会提供体育休闲服务的商业系统，因而，追求商业利润是其根本动力。由于市场发育不全，使休闲体育市场发展动力不足。我国在市场化过程中采取渐改的方式，在私有企业的市场准入方面相当谨慎，使我国休闲体育市场目前仍然以国有企业为主、私有成分只占有极低份额。而国有资产虽然进入市场，却还没有建立完善的托管和责任经营制度。休闲体育市场的这种所有制结构决定其在管理上受市场和行政双重机制作用。而双重机制会导致市场机制失效。因为，企业的所有权情况决定其管理和决策方式。国有企业直接进入市场，必然同时受计划和市场机制的影响，企业仍然受原来所属行政机构的管理，在业务运行过程中依旧要按行政指令办事，这就会使市场机制失效。这种情况显然不利于休闲体育市场的发展。而且由于行政干预的存在，休闲体育市场不能依靠市场机制配置各种资源，必然导致特权垄断现象，某些商业机会由行政管理部门指定分派给某些企业，而不是公平竞争的方式由市场配置。这使商业利润分配与企业经营情况没有因果关系，最终导致市场机制失效。

1.3.2 国家在对休闲体育市场采取的政策方面存在不当之处

我国目前对休闲体育实施与娱乐业相同的财政、税收政策。这对于休闲体育市场来说明显是不适当的。因为休闲体育与一般意义上的娱乐有较大的区别。普通娱乐业只是起到劳动力恢复与一般性再创造的作用，而休闲体育不仅具有普通娱乐的社会作用，而且还肩负着提高全民族整体素质的重要社会功能。这使休闲体育业在社会层次上高于普通娱乐业。此外，二者在许多方面也表现出明显的差别。休闲体育具有文化层次性，消费者不仅要有经济上的消费能力，更重要的是，要具有文化上的认同能力和消费能力，这一特性是休闲体育消费人群必然小于普通娱乐消费群体，其繁荣阶段也必然滞后于普通娱乐业。因此如果把休闲体育企业等同于娱乐业来进行税收，必然使休闲体育企业不堪重负，阻碍其发展。而且，长期以来，我国公民一直习惯于把体育、医疗等开支看作社会福利，现在要人们为健身娱乐花钱尚需一定时间来完成心理认同。只有社会公众接受这种转变才能有休闲体育市场的发展。考察我国休闲体育市场的发展时间较短，发展水平较低，还没有成为国民经济的主要产业，因此，仍然需要国家的优惠政策加以扶持，以使市场和企业得以发展壮大。否则，不仅不利于目前休闲体育企业的发展，还将阻碍私营资本进入休闲体育市场，既损害了短期效益，又阻碍了市场的长期发展。

2 对策建议

2.1 建立健全资产托管、监管和责任

在国有资产进入市场方面，有必要尽快建立健全资产托管、监管和责任经营制度及办法，实现体育资产行政管理部门的双重职能分离。构建专门的国有资产管理和责任经营体系，并相应建立监督管理机制。将权、责、利三者相互联系，以经济和法律手段等激励和约束机制形成内部压力，通过购并、破产等手段建立优胜劣汰的竞争机制，形成外部压力。两方面同时运行，确保国有资产发挥应有的市场作用。

2.2 制定私有资本的市场准入政策，扶持私有企业发展壮大

私有资本进入市场是促进休闲体育市场发展，形成合理格局的重要步骤。所以，国家应该放宽对私有资本进入市场的限制，并通过在财政、税收等方面给予优惠政策的手段鼓励私有资本进入市场。为此，有必要建立健全市场服务体系，帮助私有企业顺利进入市场。特别要针对中小型私有企业在金融、信贷和人才等方面先天不足的特点，建立有针对性的中介服务体系，保证私有资本顺利进入市场，有效防止“市场失败”的发生。

2.3 制定反垄断法律、法规，保证市场内部企业平等的进行自由竞争

我国休闲体育市场是一个处于转型过程的后发市场，必须防止三种形式的垄断的形成：一是特权垄断，即由于行政干预、摊派任务造成的不正当竞争；二是大型国有企业以不适当的形式进入市场产业行业产生垄断；三是国外管理水平高度发达、资金雄厚的休闲体育企业进入我国市场产生垄断。不论是哪种垄断都会损害我国休闲体育市场的正常运行和健康发展，建立健全反垄断法律法规体系是保证休闲体育市场健康发展的重要手段。

3 结语

综上所述，我国休闲体育市场由于起步较晚，目前正处于由计划体制向市场体制转型的过渡阶段，面临市场内部发育不全和外部压力较大的双重困难。国家还没在政策上体现出优惠。为此，我们必须加大力度调整休闲体育市场内部结构、鼓励私有资本进入市场。同时尽快制定反垄断法律法规，从各方面保证市场机制正常发挥作用，促进休闲体育市场的健康发展。

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