新形势下各国贸易壁垒研究

河南司法警官职业学院 裴涛

近年来，随着全球经济一体化进程的加快，也导致了世界经济集团和发达国家与发展中国家经济差距的逐步加大。发达国家利用自身的科技、经济、政治等优势，强强联手，国际贸易壁垒已逐步由最初的经济行为向政治行为靠拢。发达国家为了保证自身利益，推波助澜，设定高门槛的同时，促使发展中国家恶性竟争，导致产品降价，从中渔翁得利，对发展中国家产生了不利的影响。而两极分化日益严重，更加具了贸易公平性的缺失。新形势的贸易壁垒，是针对传统的贸易壁垒而言，是指以技术壁垒为中心的所有阻碍国际商品自由流通的非关税型壁垒。

1 新形势下各国贸易壁垒现状分析

我国主要的贸易伙伴是美国、日本和欧盟三个经济体，同时，美国、同本和欧盟也是贸易壁垒的积极倡导者，据不完全统计，我国每年有近75%的出口产品远销美国、日本、欧盟。三大经济实体的贸易壁垒对我国的影响意义也是相当深刻的，了解和掌握他们的贸易壁垒，找到相应的切入点和突破口对我国的外贸出口意义重大。

1.1 美国的新型贸易壁垒

美国政府部门制定发布和实施的联邦技术法规，所涉及的部门主要有：一是美国消费品安全委员会(CPSC)，是根据《消费品安全法》建立的独立健康和安全法规机构，是确认广泛的产品危险并采取行动的联邦政府机构；二是联邦通信委员会(FCC)，是由美国政府授权管制无线电、通信及数字设备的机构；三是美国农业部(USDA)，负责实施众多与农业政策、技术法规和标签要采取各种措施对农业和农产品进行干预和调节，动植物卫生检疫局(APHIS)、农产品市场服务局(AMS)、农产品执法有食品安全检验局(FSIS)、联邦谷物检验局(FGIS)等部门负责；四是食品和药物管理局(FDA)，是美国食品和药品的联邦政府管理机构，下设食品安全和应用营养司毒理学研究司、生物制品评估司、药物评估司、兽药司及医疗器械和放射司等6个司，管理的产品包括食品、生物制剂、动物饲料和药品、药品、医疗器械、化妆品、发射放射线的产品等；五是美国环境保护署(EPA)，它的主要职责是负责联邦政府保护环境方面的活动及有关协调工作以及组织制定标准和强制性执法行为。

1.2 欧盟的新型贸易壁垒

欧盟是世界区域一体化程度最严重的经济休，依托其强大的技术、经济优势，大力实施各类贸易壁垒，以保证其在贸易中的强势地位。欧盟的贸易壁垒体系分为三个层次。第一层是技术标准和法规。基于欧盟各国的经济技术水平普遍高于发展中国家水平，对产品的生产环境要求最为突出，欧盟组织成员国形成团结一致，齐心协力的对其它国家标准的制定上做手段，以保持其优势地位。在产品的技术标准和法规上，要求其它国家的产品满足符合CEN的认证、获得安全认证CE、拥有ISO9000证书，三个条件，任选其一，看似宽松，实则严格。第二层是产品质量认证和合格评定制度。在此层面，欧盟严格指出了关于CE－欧盟指令和标准的重要性。任何欧盟以外的国家和地区，首先必须符合CE，否则产品不能进入欧盟。近几年来，欧盟各国做为一个完整的外贸体系，其它国家的产品要运送到欧盟任何一个国家，就有权当即停办一切手续，阻止产品流入。第三层是标签、包装壁垒。欧盟从设置壁垒以来，就一直以标签为规范其外贸进口的重要手段，如果哪一国产品的标签和包装不符合欧盟的要求，产品是会被坚决抵制的。我国对欧盟的出口中，纺织品是受其影响最严重的，欧盟对纺织品要求贴“生态”标签，而我国的技术有限，在刚刚加入WTO时，一些如PPB等硬性指标很难达标，一时间使纺织的出口受到很大的冲击。同时，在欧盟所有的贸易壁垒体系中，还有一个最具有“阻拦”力和“制约”力，让所有欧盟以外国家头痛的技术壁垒——绿色技术壁垒。它包括绿色生产标准、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度5个方面。

1.3 日本的新型贸易壁垒

日本是我国的外贸合作伙伴之一，我国农产品出口的27%都是销往日本，是我国农产品出口最大的市场。日本的贸易壁垒，以最严格堪称。外国的产品进入日本市场要走非常严格的“调查”程序，日本对外贸易进口部门先要对其在生产、销售、需求等方面进行严格的调查，只有日本稀缺性的产品，具有其它国家代表性的、有市场前景的产品才能流入日本，在日本对某个进口产品进行定性和定量分析后，还要通过日本的严格的产品质量技术认证制度。目前，日本共有25项质量技术认证制度，从产品的工艺、生产流程、包装进行全方位的认识，非常细致。目前，日本的技术认证分为“强制型”和“自愿型”两类。强制型认证在日本以法律的形式出现，评定的对象主要对象包括：消费品、电器、液化石油器具、煤气用具等。外国的进口产品，即使产品质量达标或高出达标的要求，如果在生产、销售、运输过程中，有任何一项环保指标违规，也会被日本拒之门外。日本的贸易壁垒在技术认证指标的约束下，同时还有“检查命令制度”、“监视检查制度”、“进出口检验检疫”等各项制度配合执行，从而形成严格、细致的贸易壁垒体系。

2 我国应对新形势下贸易壁垒的措施

首先，政府应该转变观念，建立完善的新型贸易壁垒预警体系，积极为企业服务，及时收集国外贸易壁垒情报、不断开拓国际市场，同时加强与国外政府及相关贸易组织的沟通联系，扩大出口贸易、引导和帮助国内企业提高自身的技术服务和管理水平，突破技术壁垒、必要时出台相关政策以抗衡国外不合理贸易壁垒对我国的影响，引导国内企业进行技术创新和产品结构调整以应对贸易壁垒的威胁。其次，我国政府部门也应加强相应咨询部门的建设、为企业提供信息咨询服务、及时向企业提供WT0／TBT通报、主要贸易对象国的技术法规、建立国外贸易壁垒信息中心和数据库、及时发布预警信息，国际上技术贸易措施的发展动态等信息，使我国产品满足国际标准和进口国的要求，避免陷入其他国家有意设置的技术壁垒的陷阱。第三，加强对国内外标准的差别研究，加大对标准制定的支持力度，继续完善国家标准体系，进一步加大采用国际标准的力度，加强重点行业和优势出口产品的标准制修订工作，强化标准与市场的关联度。积极参加国际标准化组织活动，缩短标准制修订周期。加强企业标准化工作，提高企业标准化意识，积极主动制修订国际标准，争取掌握制定国际标准的主动权。同时，我们应当建立和完善我国产品认证体系，特别是应当积极建立国家政府机构应承担的相应的市场监管责任，除了对产成品质量进行监督检查，更重要的是对管理体系的运行情况进行监管，从源头防止不合格产品流入市场，造成不必要的贸易争端。第四，当前我国行业协会的建设仍不够完善，需要在完善行业协会运作机制以及管理能力的前提下，积极投入到提高整体产业水平的工作中，在推动提升产品质量和应对国外贸易壁垒等方面发挥更重要作用。目前来看，我国企业实力还很弱，需要行业协会发挥组织功能改变在知识产权上受制于人的局面，集合行业内部的企业合力开发自主知识产权以及产品标准。行业协会以其优势，可以在最短的时问内组织专业人员，对新的贸易壁垒进行研究突破。然后利用自身的信息资源优势，为企业提供更有价值的信息，包括产品生产过程中可能会遇到的问题，以及相应的解决方案。行业协会的及时指导会为企业产品质量的提高起到推动性作用，使企业可以顺利越过贸易壁垒。

总之，贸易壁垒的影响是把“双刃剑”，它的积极作用在于维护本国的经济安全和利益，支持出口，规范进口，保护人类健康安全，保护生态环境，促进调整优化产业结构；消极作用在于被贸易保护主义利用则成为贸易发展的主要障碍。作为发展中国家之一的中国，我们应当深入了解和认识贸易壁垒协议的作用，做好预警和应对工作，充分利用WTO规则，建立技术性贸易壁垒应对体系，在经济全球化的趋势下对保证国家的安全利益和经济的长远发展。

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[2] 王亚星.中国出口贸易壁垒监测与分析报告2010[J].中国经济出版社,2010.

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