人才特区、创业特区、资本特区——城市发展制高点

改革胶着状态之下，着眼于要素市场的新一轮“特区”热正在全国多个地市上演，其中尤以人才、科技、资本等成为新一轮城市竞争的“突破口”和制高点。

3月14日，中央组织部等15部委与北京市联合印发 《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》；随后，中关村人才特区建设指导委员会在京成立。作为构筑人才高地的主要战略举措，人才特区建设正在向全国范围铺开。

5月，四川省下发《关于开展人才优先发展试验区创建工作的通知》，全面启动“人才特区”创建工作，2011年先行先试，2012年纵深推进，2013年确定10个省级“人才特区”。在全省层面创建“人才特区”的举动，目前全国尚无先例。

6月，南京市委书记杨卫泽率南京市党政代表团赴京重点考察中关村人才特区建设的经验后，《紫金科技创业特别社区（创新创业人才特别集聚区）规划建设要点》9月19日正式下发，明确今后一段时间，全市将规划建设总面积超过30平方公里的科技创业特别社区。目前，青岛市也出台了“人才特区”建设实施办法（试行）》，提出将在青岛高新区设立“人才特区”，设立亿元青岛“人才特区”专项资金。

另外，在“特区”建设方面，湖北省政府4月下发《关于进一步加快资本市场发展的若干意见》，首次提出将东湖高新区打造成试验股权资本化、智力资本化的“资本特区”，出台了入选上市后备企业优先审批和拿地、扩大“代办股份转让系统”试点等颇具含金量的政策。