拥军社会化潮涌齐鲁大地

⊙ 刘 军 孙启立 田 勇

拥军社会化潮涌齐鲁大地

⊙ 刘 军 孙启立 田 勇

山东是一个有着拥军优属、拥政爱民光荣传统的革命老区。近年来，山东省委、省政府及驻军针对新形势下双拥工作面临的新情况新问题，积极探索创新，在全省广泛开展了双拥社会化活动，通过建立“四个体系”，完善“四个机制”，充分整合社会资源，切实强化基础建设，形成了党政领导、军地互动、社会支持、全民参与的“大双拥”新格局。2010年8月，全国双拥办在山东省召开了拥军工作社会化现场经验交流会，推广了山东的做法和经验。

3万个双拥工作站悄然覆盖齐鲁大地城乡社区

双拥工作是一项社会性、群众性和政治性都很强的社会系统工程。重点在基层、难点在基层，落实各项双拥优抚政策、开展各类双拥共建活动、巩固和密切军民关系的任务非常艰巨。但恰恰在乡镇、村（居）的双拥机构和组织建设都产生了断层，出现了“空白”。单靠乡镇民政助理员和村（居）委会主任，力不从心。针对这一问题，山东省双拥工作领导小组把强化基层双拥组织建设作为一件大事来抓，号召各地广泛建立社区双拥工作站，特别是在驻军相对集中，优抚对象数量相对较多的地区，要求做到有一块牌子、一支队伍，每年有计划、有组织、有检查地开展好双拥活动。济南市信义庄社区双拥工作站搭建起一站九室的服务平台，创建了“1234”双拥工作方法。近年来，帮助部队建起了“拥军书屋”和多媒体教室；向100多户优抚对象发放慰问品价值8000余元，并组织开展家电维修、科普讲座、卫生、医疗咨询等特色活动，为开展好双拥共建工作起到了积极的推动作用。东营市为加强基层双拥工作站建设，专门面向社会招聘了1000多名大学生充实到城乡社区双拥工作站。如今，全省已建立近3万个社区双拥工作站，每逢春节、八一等节日，双拥工作站人员都要到部队走访慰问，与基层官兵互动联欢。还经常组织人员为优抚对象查体看病，帮助他们解决生产生活中的实际难题。

2万支双拥志愿者队伍架起军地互动的新桥梁

长期以来，双拥工作的骨干力量主要是军地领导和机关干部，领导层面沟通多，来往密切，而基层官兵与广大群众缺乏互动渠道。如何解决这一问题呢？2008年，济南军区某部战士柳德占在四川汶川抗震救灾中壮烈牺牲，他的母校聊城市高级技工学校专门成立了柳德占志愿服务队，济南军区政委杜恒岩专门到这所学校看望，亲自向志愿者服务队授旗。400多名学生加入志愿服务队，自愿为周围的烈军属、优抚对象服务。这件事使山东省双拥办一班人受到启发，大力在全省推广聊城市的做法，不到2年的时间，就有2万多支志愿者队伍成立起来，近30万人的成员成为新形势下山东省双拥战线上的生力军。为了保证双拥志愿者队伍有事可做，能做成事，还建立了志愿者队伍挂靠制度、委托制度等，如有的双拥志愿者队伍挂靠在社区双拥工作站，在自由开展活动的基础上，经常与社区沟通联系，了解社区双拥工作中的热点难点问题，有针对性地开展双拥活动；有的双拥志愿者队伍持靠在协会、团体等社团组织中，由双拥协会等定期组织开展双拥活动。在建立双拥志愿者队伍的过程中，强调要有部队官兵的参与，或者由部队成立相应的拥政爱民服务小组或志愿者队伍，这也确保了军地双方可以围绕军民利益的切入点、双拥共建的结合点，共同开展丰富多彩的双拥活动，实现了拥军优属活动和拥政爱民活动的双向互动。

2万个双拥服务实体使双拥工作由无形变有形

双拥工作的传统方式主要是走访慰问、宣传发动、协调共建等，缺乏具体的抓手和载体。如何使双拥工作由虚变实，由无形变有形呢？山东省双拥工作领导小组的结论就是积极转变思路，整合各类社会资源，充分发动企事业单位和社会组织，发挥自身优势，积极建立形式多样的双拥服务实体。针对退伍军人、随军家属的就业这一难点问题，在社会组织中建立双拥培训基地。山东蓝翔高级技工学校作为全国最大的民办职业技能培训学校，积极挂牌成立了“济南市双拥培训基地”、“济南市退役士兵职业技能培训基地”，先后投资1000多万元，对3000多名退役士兵、随军家属、预备役民兵进行免费技能培训，走出了山东社会组织拥军的新路子。为丰富驻军官兵的文化生活，我们整合全省艺术资源，成立了山东省双拥艺术团，各市、县（市、区）也成立100多个双拥艺术团，为部队官兵免费演出，双拥欢歌唱出深情厚谊，传遍齐鲁大地。2009年，长岛驻军某部在信息化建设中遇到难题，向省双拥办写了求援函，省双拥办马上发动“两新组织”和企业家购买了35台电脑送给海岛驻军。另外，各类双拥医院、双拥法律服务中心、双拥图书馆、双拥文体活动中心等先后建立起来。据不完全统计，目前全省有机构、有人员、有阵地的双拥服务实体已达2万多个。

1万辆拥军车成为山东大地一道亮丽的拥军风景线

树立双拥品牌，对于引导各行各业特别是窗口行业参与双拥活动，有事半功倍的作用。在推进拥军工作社会化的过程中，山东省以出租车行业的“拥军车”为突破口，培育双拥品牌，掀起了行业拥军的热潮。2009年12月召开了全省现场经验交流会。会后，聊城市8个县（市、区）在短短两个月时间里全部成立了拥军车队，每个县（市、区）五大领导班子都参加了拥军车队成立仪式。济南市还专门出台了拥军车管理规定。一名来自江苏的新兵在入伍到部队报到时坐上了威海市的“拥军车”，他激动地说：“山东人对部队真有感情！我一定要把驻地当故乡，在部队干出一番事业！”目前，有13000多辆“拥军车”活跃在全省各个城市的大街小巷，“拥军车”已成为山东大地一道亮丽的双拥风景线。同时，山东还先后培育了电力行业“彩虹进军营”、粮油行业“好米好面送亲人”、济南军区空军“蓝天助学”、边防部队“爱民固边”等一大批双拥共建的品牌，成为双拥战线上的“领头羊”。

（作者单位：山东省双拥办公室）