网络党建的相关问题探究

张德寿

（中共云南省委党校 党建教研部，云南 昆明 650111）

网络党建的相关问题探究

张德寿

（中共云南省委党校 党建教研部，云南 昆明 650111）

今日的世界已发展到了信息网络时代，对传统党的建设提出了巨大挑战。推进网络党建势在必行。本文就网络党建与新时期党建总体布局的关系、与传统党建的关系、与党建技术创新的关系，以及推进的总体思路等问题进行了探讨。

网络党建；传统党建；总体布局；技术创新；总体思路

中国共产党已走过光辉的90年。总结历史，中国共产党之所以能把近代以来积弱积贫的中华民族带到繁荣富强的今天，根本原因在于它与时俱进、追求先进并实践先进。今日的世界已发展到了信息网络这样一个全新的时代，它对传统党的建设提出了巨大挑战。从一定意义上说，能否顺应信息网络时代大潮提出的要求、能否有效地运用信息网络技术加强自身建设，已成为检验我们党能否保持先进性的一个重要尺度。为此，推进网络党建势在必行。

近几年来，全国各地积极探索网络党建，取得了一定的成绩。总的看来，目前的网络党建已有了较为丰富的实践基础，获得了一些经验，并且在理论方面也进行了一些探讨。但是，以快速发展时代提出的要求来衡量，目前的网络党建还有许多问题需要研究解决。现就个中涉及的有关问题谈点粗浅的想法。

一、网络党建的相关问题

1、网络党建与新时期党的建设总体布局的关系问题。毫无疑问，网络党建隶属于党的建设这一范畴。也就是说，不管是传统党建还是网络党建，都是党的建设。应该说，这只是常识。那么，为什么还需要强调这一点呢？这有一个有关网络党建的宏观定位问题。第一，网络党建问题，是执政的中国共产党在新时期加强自身建设过程中面临且必须解决好的问题。这里的关键是加强党的建设。第二，建设一个什么样的党，如何建设党，总是与党的根本性质，尤其是与党的某个阶段的政治任务密切联系的。改革开放以来，特别是党的十六大以来，伴随着对什么是社会主义、如何建设社会主义认识的深化，我们对建设一个什么样的党、如何建设党有了更加自觉清楚的认识。其中的突出特点，就是提出了新时期党的建设的总体布局的战略思想。这也就决定了网络党建不管怎么搞，都要紧紧围绕着新时期党的建设总体布局开展，其宏观定位必须清楚。进一步说，一方面，要充分发挥可资利用的现代信息技术优势，在可以大有作为的领域发挥独特的作用，为实现新时期党的建设的总体布局和目标服务。另一方面，又不能仅仅从党建技术改进上思考问题。

那么，新时期党的建设的总体布局是什么呢？党的十七大就此作出了明确规定。党的十七届四中全会关于加强新形势下党的建设的决定再次强调了这一要求。这就是“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”

这一规定，第一，明确了新时期党的建设的主线是党的执政能力建设和先进性建设。也就是说，党的建设要紧紧抓住努力提高党的执政能力和先进性这一主题。第二，明确了着重建设的五个方面，即思想建设、组织建设、作风建设、强制度建设和反腐倡廉建设。第三，明确了新时期党的建设的总体目标，那就是要把中国共产党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。如果简要概括，新时期党的建设的总体布局就是“一条主线，五个建设和一个目标”。这是我们党总结历史经验、深刻认识党的历史方位发生的变化、顺应中国社会和时代发展要求提出的执政党自身建设的战略安排。毫无疑问，网络党建必须按照这样的总体布局，充分运用信息网络技术，服从和服务于党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，以实现新时期党的建设目标，全面提高党的建设科学化水平和执政能力。

2、网络党建与传统党建的关系问题。网络党建与传统党建在建设内容是否一致？从大方向看，肯定是一致的。那就是都要围绕思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设进行。主要的区别在于网络党建运用了信息网络技术这一新手段，使推进党的建设获得了新的工具与平台，并展示了大有可为的前景。一是在思想建设方面，利用现代网络技术，可以更加便捷的传播党的执政理念、党的执政价值观和解释党的方针政策等等。与此同时，也可以更加便捷地实现党内外的思想沟通交流、达成共识。二是组织建设方面，利用现代网络技术，可以突破传统的局限性，在基层组织设置方式、党员教育管理方式和服务形式等方面的创新，使党的组织建设更加顺应时代发展的要求，更加富有实效。三是在作风建设方面，利用现代网络技术，通过网络党建的各种活动，可以在一个更广阔的虚拟时空里展示中国共产党求真务实、追求科学、追求民主、追求法治、与时俱进，为实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴奋发努力、铁肩担道义的情怀与形象。四是在制度建设方面，利用现代网络技术，可以获得更加便捷的途径发现制度、体制本身存在的问题，以及制度、体制运行过程中引发出来的问题，从而及时改进、完善制度和及时进行纠偏等等。五是在反腐倡廉建设方面，也可以运用现代网络技术，更加有效地监督政府、监督官员、揭露腐败和发现腐败等等。

总之，网络党建和传统党建一样，都要围绕新时期党的建设总体布局进行。其间的区别，最主要的是工具的不同，或者说，网络党建具有了比传统党建更先进的工具和开展的平台。但是，需要明确的，网络党建和传统党建是紧密相关的，是不能割裂开来的。一方面，网络党建的工具再先进，也不能包打天下。比如可以通过网络上建设支部开展支部活动、进行学习，但虚拟世界里的活动与学习终究不能完全替代在实体世界里开展的活动和学习。另一方面，网络党建的确有其独特的形态、形式，它将引起和带来党建的深刻变革，不能与传统党建等而论之。

3、网络党建与党建技术创新的关系问题。网络党建仅仅是技术创新吗？是又不是。所谓是，就是网络党建在进行党的建设上运用了信息网络技术、新兴媒体这一现代化的工具，从而可以在党内学习、党内信息沟通交流、党内宣传动员、党内民主推进，以及党员管理、党的基层组织设置和其他党务管理方面突破传统党建手段的局限性，大大提高效率，从而更容易实现各个层次的党建目标。从现实的实践来看，信息网络技术、新兴媒体的确具有无可比拟的优势，对于改进党的建设是大有裨益的，但创新是与传统党建手段相比较而言的。严格说来，信息网络技术对于网络党建，是用的问题，是善于运用的问题。换言之，信息网络技术在不断改进，越来越便利，我们要做的是把它拿来，用得恰当、用得及时，用得有效。

所谓不是，网络党建不仅意味着党建手段和方式的现代化，还意味着与党建相关的各个方面的变化，或者说要积极地推动这方面的变化。比如，要推进网络党建，涉及到真正确立党员主体地位、崇尚党内民主、改革党内权力配置过于集中、强化执政党与民众广泛沟通解的自觉性、增强党的意识形态的包容性等方面的问题。而这些问题的解决，现代化的工具固然重要，但关键是观念的变革。换言之，工具的现代化要与党建的科学化、现代化相结合，网络党建才能真正推进。这要求中国共产党人，一方面坚持在新的历史起点上继续解放思想，另一方面要以更大的勇气和信心推进制度、体制和机制的改革。如果没有这些相配套，网络党建恐怕难以从更深更广的范围上推进。或许只是表面上热闹，或者只是纯粹管理工具的改进，其整体效果会大打折扣。这就是说，不能简化网络党建的内容，在方式上不能简单认为网络党建就仅仅是所谓技术的创新。工具毕竟只是手段，建设一个什么样的党才是核心内容，工具必须服从和服务于党在新时期的建设目标。总之，从长远发展看，网络党建意味着党的建设在党建思想观念、价值追求和制度、体制与机制方面的变革，是一个复杂的系统工程。就推进实践看，目前“关键在于把信息化与党建工作进行深度融合，在对现有党建网络资源进行全面整合的基础上，形成一套完整的网络党建新体系，实现管党机制、基层组织建设、党员队伍建设、干部工作、人才工作以及组织人事部门的日常业务等方面的有机管理和整合创新。”相比较传统党建来说，网络党建是传统党建的重要和必要的补充与拓展。因此，就要坚持取网络党建之长补传统党建之短的原则，通过综合运用，整体提升党建工作水平。

二、推进网络党建的总体思路

应该说，现在全国各地乃至各系统在网络党建方面都有了较为丰富的实践，都积累了一定的经验，都在积极酝酿筹划推进网络党建。但网络党建毕竟是一个新事物，无论是认识的深化和实践的推进，都需要一个过程。那么，如何推进网络党建呢？笔者认为，应该本着着眼长远、统筹规划、整合资源、立足实际、分步实施、保障安全、服务为本和注重实效的总体要求推进网络党建。

1、着眼长远、统筹规划。要把握好两个方面：一是要紧紧围绕新时期党的建设的总体布局、中国现代化发展对党的建设提出的要求和信息网络技术的飞速发展的远景谋划网络党建，站位要高、立意要远、技术要先进，要始终坚持服从和服务于把中国共产党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党这一总目标推进网络党建；要紧跟网络技术发展的步伐，力求采用最先进的技术。二是要总结经验、着眼未来发展的要求，对推进网络党建进行规划。可考虑首先由中央层面组织力量进行研究，着手制定指导推进全国网络党建的总体规划。在此基础上，各省市区及以下各级党委应按照中央层面的总体规划要求，结合地方实际进行区域内的规划。各行业系统，也可以根据总的规划要求，做出自己的规划。另外，从稳妥起见，也可以选择另一条路径，即先选择部分省区市，进行规划试点。在充分实践基础上，总结经验，再出台指导全国网络党建的总体意见。总之，推进网络党建向深度广度发展，需要系统思维，树立一盘棋的思想，有计划、有步骤地实施，逐步改变长期以来热衷于广布站点、互不关联、各自为阵、单调重复的局面。

2、整合资源，立足实际。就是要在原有的基础上，通过技术手段，把已有的网络党建资源和进一步开发的资源整合起来。一是要整合现有的各种党建网站。既要明确各层级的管理主体，实行分层管理，并制定管理规程，又要互通互联，实现信息共享。同时，可能还有必要对党建网站涉及的指标性的基调色彩、窗口栏目和一些关键概念进行规范，避免五花八门。另外，要推进网络党建，还涉及到对干部管理、干部教育和各相关机构职能发挥的机制体制创新。二是要立足实际，坚持先易后难、急用先做的原则做事。各地经济社会发展的水平、实际拥有的资源和能力状况不一致，有一个量力而行的问题，有一个解决当前最需要的问题，不能盲目攀比，好高骛远。各地方各系统应该立足实际，在强调总体性的基础上，先从容易的地方做起，逐步向深度广度扩展。

3、分步实施，保障安全。网络党建是一个复杂的系统工程，不可能一步到位。就是某个层面上的目标，也可能需要随着实际的变化进行必要的调整。这就决定了需要有整体思维，先搭建基础平台，再逐步纵向横向延伸，有秩序有步骤地推进。这样操作，一方面容易管理，便于根据实际情况进行机动调整。另一方面，可以有效避免重复建设、浪费资源的情况发生；保障安全是网络党建中的一个极为重要的问题。核心是信息安全。网络世界是一个开放的世界，网络党建也必须开放，但是，正是网络世界的开放性，难免鱼龙混杂。尤其是考虑到网络核心技术目前尚不为我控制和西方敌对势力对社会主义中国分化、瓦解图谋不止的情势，保障网络党建的信息安全尤其关键。因此，在推进网络党建的过程中，什么样的信息可以在网络上公布或不能公布，要有严格的管理规定和审查。另外，要特别重视配置强有力的技术力量维护党建网络、网站。一方面要保证正其常运转，并且使用便利和运作高速。另一方面，要严防党建网络网站遭到恶意攻击和操控。由此也就决定了我们要注重培养一大批既懂网络技术、又具有党建理论修养、政治强、业务精的网络党建专家和技术人才队伍。

4、服务为本，注重实效。一是要突出围绕中心、服务大局的原则，确保地方始终与党中央的高度一致。要突出高扬中国特色社会主义旗帜，为阐释、传播党的意识形态服务。地方的网络党建，要紧扣各级党委和政府的中心工作进行。通过网络党建，营造昂扬氛围，振奋精神、凝聚党心民心，形成合力，把党的政治优势转化为促进经济社会科学发展的优势。二是要突出为广大党员和党的各级组织的党务管理、党务活动开展服务。如果说传统党建也强调服务的话，那么网络党建更强调服务，服务是网络党建之本，网络是履行服务职能、开拓服务空间、提升服务质量的工具。网络党建将能够在组织关系转接、电子党费缴纳、网上支部建立、网上组织活动开展和信息查询、疑问回应解答等方面大显身手。三要注重实效。要突出管用、适用的原则，力避表面热闹和搞花架子，要追求实践第一，树立一切以实践作为检验成效标准的思想。

D26

A

1671-2994（2011）04-0082-03

2011-06-01

张德寿（1964- ），男，云南云县人，中共云南省委党校党建教研部副主任、副教授。研究方向：党的建设。

责任编辑：陈文兴