新时期党的干部思想政治教育工作面临的问题及对策

龙秀雄 郭真明

（中共湖南省委党校 党建教研部，湖南 长沙 410006）

新时期党的干部思想政治教育工作面临的问题及对策

龙秀雄 郭真明

（中共湖南省委党校 党建教研部，湖南 长沙 410006）

在全球化快速发展和改革开放的新时期，世界和中国都在发生着重大而深刻的变化，党自身也在发生着深刻的变化，党的干部思想政治教育工作面临着许多新的严峻挑战。为此，我们必须始终根据社会进步和时代发展的要求，不断推进党的干部思想政治教育观念、教育内容、教育方法和工作机制等的发展和创新，不断提高干部思想政治教育工作的科学性和实效性。

新时期；中国共产党；干部思想政治教育工作；问题；对策

我们党历来十分重视干部的思想政治教育工作，始终把干部队伍的思想政治建设作为党的建设伟大工程的重中之重。改革开放30多年来，特别是党的十六大以来，党的干部思想政治教育坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的工作大局，全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线，为中国革命和建设的顺利推进培养了大批德才兼备的治党、治国、治军的领导人才，有力地推动了党的事业的不断发展。当前，党的干部思想政治教育工作同党和国家事业发展和我国经济社会的发展要求是基本适应的，同时，党的干部思想政治教育工作也存在一些突出问题和矛盾。

一、新时期党的干部思想政治教育工作面临的主要问题

（一）我国经济社会发展迅速与当前干部思想政治教育工作相对滞后的矛盾

改革开放30多年以来，我国经济加速发展、综合国力迅速攀升，人们的物质和文化生活水平极大提高，改革开放正在向广度和深度不断拓展。当前，我国正处于改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前深刻的社会变革，对我们党的执政能力和各级干部的思想政治素质提出了新的更高要求。它客观上要求党的干部教育特别是干部思想政治教育工作必须与我国新时期的经济社会发展相适应。然而，当前我国部分地方干部思想政治教育观念落后，教育内容陈旧，教育方式、方法简单，严重脱离干部的思想实际等。最为严重的是，一些地方的领导干部不重视干部的思想政治教育工作。有的认为干部队伍思想政治素质高，不需要教育；有的借口平时工作忙，没有时间教育；有的甚至把思想政治教育工作看成是一种不必要的包袱和负担等。干部思想政治教育严重滞后于我国经济社会的发展。

（二）新时期干部社会角色的多重性与当前我国干部思想政治教育内容单一之间的矛盾

随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立，我国计划经济时代的单一利益格局被完全打破，利益主体多元化取代一元化成为新时期我国社会的重要特征，个人利益、群体利益和国家集体利益之间的分野日益明显。这不仅造成了我国社会不同社会群体在具体利益上的差异和矛盾，也使社会个体陷入利益多维的选择困境。在现实社会生活中，作为历史存在的社会个体，各级干部必须同时扮演多个社会角色，是集多种利益于一身的特殊群体。这就在客观上要求各级干部必须树立正确的权力观和利益观，正确处理好国家、集体和个人利益之间的关系，使自己不愧为“人民公仆”的称号。然而，在现实的思想政治教育工作中，我们某些干部思想政治教育工作者往往简单地把他们当作纯而又纯的单一角色来看待，而忽视其他角色的现实，导致干部思想政治教育的“角色失真”，使干部在社会生活中陷入角色混乱和利益主体秩序的倒置等。

（三）新时期人们思想变化的非连续性凸显与当前我国干部思想政治教育模式固化之间的矛盾

人的思想的发展变化要遵循一定的规律，具有连续性的特点，然而，由于社会个体存在或生存的丰富性、复杂性与社会生活的多变性等因素，人们的思想发展又必然充满着许多不确定性，具有非连续性的特点。随着我国改革开放的深入发展，影响人们思想观念变化的不确定因素迅速增加，干部的道德发展也由于情感、意志等非理性因素的影响而越来越呈现出非规律性、非连续性的特点。“在人的生活中会有一些突然出现的、非连续性的事情，无论如何不能把这些事件纯粹地视为外来干扰。相反，这些事件具有重要的积极的作用。”①这就在客观上要求我们的干部思想政治教育工作者在遵循干部思想发展变化的一般规律的同时，更要从干部的具体生存境遇中去关注其思想道德的发展，并辅之以相适应的非连续性的教育方式。然而，在现实干部教育体制和机制下，我们的干部教育试图通过几次所谓的培训解决干部思想政治教育中存在的所有问题，忽视日常性的思想政治教育工作，造成了八小时之外的思想政治教育“真空”，错失干部思想政治教育的契机。

（四）新时期干部队伍思想政治素质的差异性扩大与当前我国干部思想政治教育目标高端化之间的矛盾

我们党是工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队，作为这个先锋队突出代表的党的各级领导干部，理论上应该具有比普通群众和一般党员更强的能力、更高的思想政治素质和更高的道德水平。但是，我们必须承认，由于我国还处在社会主义初级阶段，影响人们思想观念和道德发展的文化和社会根源很多，加上干部个体在能力和素质等方面的差异，当前我国党员干部队伍在思想政治和道德素质方面仍然参差不齐，一些党员干部缺乏作为党员干部应有的党性修养和思想道德素质，少数干部甚至丧失了起码的道德要求。这就要求我们的干部思想政治教育必须因材施教，注重思想政治教育的层次性和针对性。然而，长期以来，我们在开展干部思想政治工作的过程中，只重视远大理想、宏伟目标等大道理的教育，而忽视了对领导干部进行作为人的基础的公民基本素质教育和作为党员的最基本的党性教育，造成“基础”与“理想”相脱节，这样，不仅难于收到干部思想政治教育的实效，而且，还会使少数的领导干部向“畸形”方向发展。

（五）新时期我国思想政治教育环境的开放性与当前我国干部思想政治教育自我闭锁之间的矛盾

当前，和平与发展已经成为时代主题，全球化的进程不断深化，成为不可逆转的趋势，世界科学技术的进步日新月异，我国的干部思想政治教育正面对着全新的现实和高度开放的环境。这就在客观上要求我们必须实现思想政治教育模式的重构，建立与时代相适应的开放性的干部思想政治教育，以充分适应我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的需要，使干部思想政治教育的内容适应全球化和我国改革开放条件下干部思想政治素质全面性发展的需要。然而，当前我国干部思想政治教育工作者往往拘泥于传统的思想政治教育模式，传统的教育内容和传统的教育方法，缺乏前瞻性的战略和面向世界、面向未来的眼光和视野，自我满足于所谓的经验和传统，对全球化发展提出的新课题、科学技术进步的最新成就，以及国际环境深刻变化过程中所出现的新问题，及其对干部思想的各种影响等缺乏深入研究和有益探索，与我国干部思想政治教育环境的开放性严重不适应。

（六）新时期干部思想品德形成和发展环境的实践性与当前我国干部思想政治教育理论空洞化之间的矛盾

马克思主义认为，“社会生活在本质上是实践的。”②亚里士多德认为，真正的教育需要认识人的本质，即所谓“人的功能”，教育需要把辨别善与恶的伦理德性和参与公共生活的实践智慧统一起来；需要关怀个人美善的幸福生活，同时需要关心实现个人幸福生活的公共生活。他将生活视为道德的根据，即从根本上讲，认为道德来源于人的现实生活，是生活的需要，生活是道德存在的最终根据。干部思想政治教育的特殊性，不仅在于干部思想政治教育的对象身处某一领域或者某一部门、某一单位的领导岗位，掌握一定的公权力，更在于其直接置身于现实的社会实践中，其思想政治素质和道德品质如何直接受实践的影响，并要经常接受实践的严格检验。这就客观上要求我们的干部思想政治教育必须更加指向实践、更加贴近干部的生活，只有这样，我们的干部思想政治教育工作才更有针对性和实效。然而，当前在我国的干部思想政治教育实践中，教育主体和教育客体之间往往是相互隔离的，他们往往只是因为“教育”才偶然遭遇到一起，教育主体既不了解教育对象的情况，更不了解其所经历的生活与从事的工作，当然，更谈不上对干部思想政治状况的真实掌握。他们的教育只是从生活世界中抽取出来的僵死的教条，与干部工作和生活着的周围世界相隔离，使道德内容变成了静止的，缺乏时代气息，既没有道德情感，又没有道德意志的抽象的东西。我们的教育对象就很难从自身的结构和需要中找到与之相一致的契合点，无法内化为自己的信念，外化为自己的行为。

二、新时期加强党的干部思想政治教育工作的对策

邓小平曾明确地指出：“政治路线确立了以后，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”③党的各级领导干部是国家经济社会发展的主要领导者、重要组织者，以及党和国家政策的直接制定者和主要实施者，他们的思想政治素质如何直接关系到党和政府的形象，直接关系到党和国家事业的发展。因此，干部思想政治教育问题，不仅仅是一个单纯培养、提高和转变人的能力和素质的教育问题，更是一个事关社会和谐稳定、事关国家长治久安、事关执政党生死存亡的重要社会问题和重大政治问题。这就要求我们必须从党和国家事业发展的高度，加强干部思想政治教育工作的改革和创新，提高干部思想政治教育工作的科学性和实效性，才能使干部思想政治教育工作更好地为党和国家的事业发展服务。

（一）创新干部思想政治教育的观念

观念是行为的向导，有什么样的观念，就有什么样的行为。新时期干部思想政治教育工作者必须进一步解放思想，破除传统思维瓶颈，树立正确的干部思想政治教育观念，这是新时期增强干部思想政治教育科学性、实效性的前提和基础。具体说来，新时期干部思想政治教育工作必须要树立领导干部是重点教育对象的观念，领导干部必须全面受教育的观念和领导干部必须持续接受教育的观念，以及要树立在实践中锻炼和教育干部的观念。

1、全党必须树立领导干部应该重点受教育的观念。这是由领导干部在党和国家事业发展中的重要作用和特殊责任所决定的。一方面，党的各级领导干部既是党和国家的路线、方针、政策的直接制定者和具体实施者，同时，也是党和政府形象的代言人和社会风气的主要引领者。他们的思想政治素质如何，直接决定着党的执政目标的实现程度，直接影响着党和政府的形象，直接影响党风、政风、学风和社会风气等。另一方面，党的各级领导干部大多是各个地区或部门的领导，手中掌握着一定的公共权力，与普通群众相比，他们拥有更多为人民群众服务的机会和有利条件，同时，也必然要面临更多的诱惑和被腐蚀的风险。这就不仅要求我们必须摒弃以往那种仅仅把领导干部当成教育者而不是教育对象的错误观念，更要把领导干部作为思想政治教育的重点。

2、全党必须树立领导干部应该全面受教育的观念。所谓全面教育，就是指既要对每一个领导干部进行思想政治教育，同时更要全方位加强领导干部的思想道德训练，全面提高领导干部的思想政治素质和道德水平。这是新时期社会发展的需要，同时也是领导干部自身全面发展的需要。在以科学技术高度发展为基础的现代社会，社会各方面、世界各角落的联系更加紧密，社会的“系统性”更加突出，其对领导干部思想政治素质的要求也越来越高，越来越全面。这就要求我们的干部思想政治教育必须树立全面教育的观念，不断扩大干部思想政治教育的范围，拓展干部思想政治教育的领域，丰富和完善干部思想政治教育的内容，尽可能地使每一个干部都接受教育，尽可能使干部的每一个方面的素质都能得到最大限度的提升。

3、全党必须树立领导干部应该持续接受教育的观念。这既是时代发展和社会进步对干部思想教育工作的客观要求，同时也是干部自身思想变化对干部思想政治教育工作的客观要求。一方面，时代在不断进步，社会也在不断的发展，其对干部思想政治素质的要求也在不断的提高，这就要求干部思想政治教育必须要根据时代和社会发展的要求不断教育干部，使他们的思想政治素质与时代和社会的发展的要求相适应。另一方面，干部作为现实生活中的人，其思想观念也总是处于不断的发展和变化之中，过去先进并不等于现在先进，现在先进不等于永远先进，反之亦然。现实生活中腐败变质的领导干部大多具有过光荣的历史和不错的业绩就是最好的证明。这就要求我们必须时常了解干部的思想状况，分析干部在思想方面存在的问题，并根据干部的实际情况进行及时的教育和引导，以帮助他们改正错误，提高认识。

4、全党必须树立在实践中锻炼和教育干部的观念。这是由干部思想政治教育对象的特殊性以及思想政治教育本身的实践性所决定的。一方面，作为干部思想政治教育对象的各级领导干部都是在职人员，他们绝大部分时间都必须从事领导和管理工作，没有更多的时间用于脱产学习和培训，这就客观上决定了干部思想政治教育工作者必须主动融入到干部的日常工作和生活中去。另一方面，这也是由干部思想政治教育本身的实践性所决定的。这表现在不仅干部思想政治教育的内容必须来源于教育对象的工作实践，干部思想政治教育的成果必须进一步转化为促进实践发展的条件和动力等，干部思想政治教育的理论和方法同样也必须要回到实践，在实践中不断修正、发展和完善。总之，新时期干部思想政治教育必须要与教育对象的工作实践相结合，充分发挥实践对干部的思想政治教育功能。

（二）创新干部思想政治教育的内容

要增强干部思想政治教育的针对性和实效性，解放思想，转变观念是前提，而拓展干部思想政治教育的外延，根据干部思想政治教育的需要不断丰富和完善干部思想政治教育的内容是基础。当前，干部思想政治教育除了应继续加强对党员干部进行马克思主义立场观点方法教育，以科学发展观为重点的中国特色社会主义理论体系教育，党的路线方针政策和国家法律法规教育，党性党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育外，还必须进一步加强以下几个方面内容的教育：

1、必须加强对干部的形势与政策教育。20世纪90年代以来，经济全球化、世界政治格局多极化和社会经济信息化等趋势日益突出，知识创新的速度大大加快。这既为广大党员和领导干部发挥自身才干、开创工作新局面提供了难得的历史机遇和巨大的活动空间，另一方面，也对领导干部的领导能力和思想政治素质提出了更高的要求。这就要求广大领导干部不仅要充分了解本国、本地区的实际情况，而且要有国际战略意识和世界眼光，要对当代世界经济、当代世界科技、当代世界法制、当代世界军事、当代世界潮流等方面加深了解和把握。我们完全可以说，在经济全球化、信息网络化和我国改革开放深入发展的新的历史时期，一个缺乏国际战略意识和世界眼光的干部将是不合格的领导干部，至少不能算是称职的干部。因此，在新的历史时期，加强党员干部特别是党的各级领导干部的国情、世情教育，培养他们正确观察、判断世界大势和把握时代要求的能力和科学的全球观，既是拓宽党员干部的视野，提高广大党员干部能力素质的重要途径，也是新时期党的建设和干部思想政治教育的重要内容。

2、必须加强干部的党性和宗旨、以为人民服务为核心的社会主义道德和市场经济基本素养教育。当前，部份党员干部之所以会滋生个人主义、拜金主义、利己主义和享乐主义等消极思想，少数领导干部甚至走上违法犯罪的道路，其中重要的原因之一，就是他们混淆了市场经济作为手段和我国发展市场经济的目的的区别，混淆了党的原则与市场经济原则之间的区别，错误地把市场经济的个人主义价值观等同社会主义价值观，把市场经济原则等同党的原则，从而忘记了自己的党员身份，忘记了党的性质和全心全意为人民服务的宗旨，忘记了以为人民服务为核心的社会主义基本道德，忘记了当前我国市场经济的社会主义性质和发展市场经济的根本目的。因此，在市场经济条件下，加强对党员干部特别是党的各级领导干部进行党的宗旨和性质的教育，进行以为人民服务为核心的社会主义道德教育、进行市场经济基本知识教育等，引导和帮助党员干部特别是党的各级领导干部正确认识党发展市场经济的目的意义，弄懂社会主义条件下发展市场经济与资本主义市场经济的区别，力求把握市场经济的本质要求和规律，充分认识推进市场经济体制改革的艰巨性和复杂性，坚持“两手抓”、两手都要硬，确保社会主义市场经济的健康发展；引导和帮助党员干部特别是党的各级领导干部正确理解党性原则和市场经济原则的辩证关系，防止市场经济中的等价交换原则、逐利原则等对党的政治生活的侵蚀。只有这样，才能真正从思想上避免党员干部的世界观、人生观和价值观的扭曲变异。

3、必须加强干部的公民道德、依法行政和社会主义民主政治教育。自从党的十一届三中全会实施改革开放政策30多年以来，我国的社会主义市场经济体制基本确立，以建设社会主义民主政治为主要目标的政治体制改革取得重大进展，以社会主义宪法和法律为核心的具有中国特色的社会主义法律体系基本建立，与此相适应，人们的民主意识、法制意识和公民意识大大增强。这些变化给党的干部队伍的执政能力和思想政治素质提出了新的严峻挑战，尤其是要求广大党员干部特别是党的各级领导干部必须增强平等意识、服务意识和责任意识，增强民主素质和法治观念，坚持民主执政、科学执政和依法执政。然而，当前一些领导干部的民主和法治观念淡薄，有的甚至缺乏基本公民意识和最起码的公民道德，与民主执政、科学执政和依法执政的时代要求格格不入，严重影响了党和国家事业的发展。这就要求我们必须把公民道德教育、依法行政教育和社会主义民主政治教育作为干部思想政治教育的重要内容，提高干部特别是领导干部的民主意识和依法行政、民主执政和科学执政的能力和素质。

4、必须加强干部的马克思主义文化观、中国传统文化和世界文化史的教育。随着我国改革开放的拓展、世界经济的全球化和现代信息技术的发展，文化多元化已经成为当前我国发展的重要趋势。新时期一些党员干部之所以社会主义先进文化意识不强，建设社会主义先进文化的积极性、主动性不高，有的甚至误入西方文化陷阱，原因当然是多方面的。然而，一些党员干部缺乏科学理论指导，缺乏对我国传统文化的了解，缺乏对世界文化和当代社会思潮等的正确认识应是其重要原因之一。因此，为了使党的干部思想政治教育更好地适应新时期我国文化发展的要求：一是要加强马克思主义文化观教育，使广大党员干部掌握马克思主义关于文化的科学理论和方法，这是增强党员干部建设社会主义先进文化的积极性和主动性，增强党员干部社会主义先进文化意识和文化自觉，提高党员干部发展社会主义先进文化的能力和素质的根本前提。二是要加强中国传统文化教育，这是增强党员干部对中华民族文化和中华民族的认同感和归属感，增强党员干部的民族意识和民族情感的重要途径。三是要加强世界文化发展史和当代社会思潮的教育，正确引导党员干部处理好批判与继承的关系，中国文化与外国文化的关系，这是提高对文化思想的辨别能力，增强党员干部积极学习和正确吸收世界先进文化的能力的前提和基础。

5、必须加强干部的国情、党情和中国共产党历史的教育。党的十一届三中全会以来，党的历史方位、党的执政基础和党员干部队伍都已经发生了新的重大变化，给党的干部队伍思想政治建设提出了新的时代要求。这就在客观上要求我们必须加强对领导干部的国情、党情教育和中国共产党历史教育，引导和帮助党员干部通过学习和了解国史、国情和党史、党情，正确认识党领导革命、建设、改革的历史进程及其内在规律，使他们深刻领会历史和人民怎样选择了马克思主义，怎样选择了中国共产党，怎样选择了社会主义道路，并从中汲取经验教训，从而达到增强他们的执政意识、党的意识和忧患意识，提高他们拒腐防变和抗御各种风险的能力。

（三）创新干部思想政治教育的方式方法

思想政治教育方法是连接教育者和教育对象的重要纽带，是贯彻思想政治教育理念，实现思想政治教育目标的主要载体和手段。增强干部思想政治教育的实效性、科学性，不仅要有正确的教育方向、先进的教育理念和科学的教育内容，同时还必须具有科学和正确的方式、方法。当前，干部思想政治教育除了要继续加强对党员干部进行马克思主义的理论、观点和方法等的理论灌输外，要特别重视以下主要方法的运用，这是由领导干部工作的特殊性和干部思想政治教育本身的实践性所决定的。

1、实践教育法。“所谓实践教育法，就是组织、引导人们积极参加各种社会实践活动，从而不断提高思想觉悟和认识能力，在改造主客观世界的过程中同时改造自己的主观世界的方法。”④在干部思想政治教育中加强实践经验和实践锻炼，特别是要引导党员干部积极参加社会劳动和进行社会考察，将有利于增强他们的劳动观念，有利于增强他们对劳动和对劳动人民的感情，有利于增强他们的宗旨观念和服务意识，从而有利于他们克服官僚主义、享乐主义等腐朽落后思想的影响，是新时期增强干部思想政治教育实效性的有效方法。

2、预防教育法。“所谓预防教育法，是指思想政治教育者针对人们可能或将要发生的思想问题与行为偏差，事先进行教育，防止思想问题与行为偏差的发生，并将思想问题和行为偏差消灭在萌芽状态的教育方法。”⑤其实质是“通过了解人们思想和行为的各种变化、活动情况，掌握思想发展变化的规律，既是抓住思想行为的苗头，把教育工作做在前面。”⑥它具有主动性、先导性和进取性等特点，是现代思想政治教育的重要和有效方法之一。当前，党执政的外部环境越来越复杂，影响党员干部思想变化的因素越来越多，干部思想和行为变异的风险也随之增大。在干部思想政治教育中加强预防教育，特别是加强对领导干部的警示教育，把党员领导干部发生腐败犯罪的典型案例，通过剖析，编写、拍摄成大型纪录片、电视片、幻灯片或警示教育材料，经常性地组织干部进行观摩学习，把部分党员干部的不良思想和可能发生的违法犯罪行为消灭在萌芽状态。从而达到既避免由于少数干部违法犯罪给国家和人民的利益带来的损失，又能够起到挽救干部和维护党和政府的形象的重要作用，不失为新时期教育干部的好方法。

3、重大事件教育法。所谓重大事件教育法，是指思想政治教育者把重大事件作为教育资源，通过正确引导和帮助教育对象理性认识和正确对待重大政治、经济、文化和外交事件等，倡导教育对象积极参与抗灾、抢险等，以提高教育对象的思想政治素质的方法。胡锦涛同志在党的十七届三中全会上的重要讲话中强调指出：“要坚持正确的用人导向，改革和完善选人用人机制，创新选人用人方式，把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场，作为识别和使用干部的主阵地。”⑦重大任务、重大事件关涉全局、影响广泛，既是提高领导干部领导社会发展的能力和素质的重要阵地，也是加强和锻炼领导干部，增强思想政治素质的重要途径。在和平发展的当今时代，对党员干部加强重大事件教育，特别是加强对年轻领导干部的重大事件教育，就显得尤为必要和重要。

4、网络思想政治教育法。所谓网络思想政治教育方法，是指“建立在网络平台基础上，为了开展网络思想政治教育、完成网络思想政治教育的目的和任务而采用的各种途径、手段和方式的总和。”⑧网络思想政治教育方法具有共享性、互动性、虚拟性、时效性、多样性、参与性、综合性和全球性等主要特点。网络不仅是当前人们学习、交流、沟通的重要平台，也是领导干部掌握信息、体察民情和宣传教育的重要途径。通过构建网上干部思想政治教育基地，设置网上党校和网上团校，开展网上心理咨询等，加强对党员干部特别是年轻干部的思想政治教育和党性教育，是新时期增强干部思想政治素质和道德水平的重要途径和有效方法。

5、基地教育法。进行革命传统教育、廉政教育、党性教育，不仅需要深刻的理论阐述，更需要生动事迹的熏陶、高尚人格的感染和典型案例的警示，红色教育基地和廉政教育基地在这方面发挥着不可替代的重要作用。红色教育基地和廉政教育基地，是党员干部接受革命传统教育、廉政教育和加强党性锻炼的重要场所。通过建立红色教育基地和廉政教育基地，把传统历史文化资源转化为现实教育资源，古为今用，知古鉴今，用革命传统和廉政建设的实际成果来教育干部、引导群众，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，在全社会积极营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围，使广大党员干部进一步坚定理想信念，增强党员意识，提高执政能力、防腐拒变能力和抵御各种风险的能力。

（四）创新干部思想政治教育的工作机制

干部思想政治教育不仅是一个规模庞大、结构复杂的系统工程，同时更是一个不断推进的动态发展过程。干部思想政治教育的实践性和发展性，决定了干部思想政治教育必然是一项长期性、经常性和前瞻性的工作。这就要求我们必须加强社会发展规律、干部思想发展变化规律和干部思想政治教育规律等的研究，加快干部思想政治教育工作的制度化、机制化建设，使干部思想政治教育走向常态化、科学化和规范化的轨道。这是从根本上加强干部思想政治教育的科学性、提高干部思想政治教育工作有效性的基础性工程。

1、必须加强对社会发展及其规律的研究，建立干部思想政治教育的战略研究机制。缺乏科学理论指导的实践是盲目的实践。加强干部思想政治教育工作的前瞻性研究，准确把握所处时代发展的新趋势、新特点、新情况、新矛盾和新问题，深入分析时代发展和社会进步对干部思想的主要影响及其对干部队伍思想政治建设的客观要求，科学揭示社会发展规律、干部思想的发展变化规律和干部思想政治教育的规律，是干部思想政治教育体现时代性，加强科学性和增强实效性的重要理论基础。

2、必须加强对干部队伍思想发展变化的跟踪研究，建立干部队伍思想动态勘察机制。各级领导干部作为干部思想政治的主要对象，其思想状况及其发展趋势是干部思想政治教育工作根本的出发点。因此，建立干部思想勘察机制，准确了解和把握干部队伍的思想现状及存在的主要问题，加强对干部队伍思想发展变化的跟踪研究，理性认识和科学分析干部队伍思想发展变化及其趋势，是增强干部思想政治教育的时代性，提高针对性和实效性，从而实现干部思想政治教育目标的重要前提条件。

3、必须加强对干部思想政治教育工作规律的研究，建立干部思想政治教育工作的长效机制。干部思想政治教育的根本目标，就是要通过教育者运用一定的思想观念、政治观点和道德规范，对广大党员干部施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成适应时代和社会发展要求的思想政治素质和道德水平，也即把时代和社会发展对干部思想政治素质的客观要求转变为现实的存在。这就要求我们必须要加强对干部思想政治教育工作规律及其相关理论的研究，积极探索并最终建立干部思想政治教育工作的长效机制，使新时期党的干部思想政治教育工作始终能够与我国经济社会发展的客观要求相适应，始终与党自身的发展变化和干部队伍发展变化的客观要求相适应，始终与世界环境发展变化的客观要求相适应，真正把时代和社会发展对干部队伍的思想政治素质的客观要求转化为干部队伍自身的现实思想政治素质。

注释：

①（德）博尔诺夫OF，李其龙译：《教育人类学》，华东师范大学出版社，1999年版，第56页。

②《马克思恩格斯选集》，第1卷，人民出版社，1972年版，第18页。

③《邓小平文选》，第3卷，人民出版社，1993年版，第311页。

④《新编思想政治工作辞典》，中国经济出版社，1987年版，第678页。

⑤⑧刘新庚著：《现代思想政治教育方法论》，人民出版社，2006年版，第262页。

⑥张耀灿、郑永廷著：《现代思想政治教育学》，人民出版社，2001年版，第358页。

⑦胡锦涛：《在党的十七届三中全会上的重要讲话》，《人民日报》，2008年10月13日。

责任编辑：刘建文

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1671-2994（2011）02-0081-06

2011-02-09

龙秀雄（1973- ），男，湖南桂阳人，中共湖南省委党校党建教研部副教授、法学博士。研究方向：执政党干部思想政治教育。

郭真明（1974- ），男，湖南茶陵人，湖南省政协研究室理论处副处长，中共湖南省委党校思想政治教育专业硕士研究生。研究方向：执政党干部思想政治教育。