对关岭县岗乌镇特大山体滑坡气象应急服务的一些思考

龚 科

(贵州省关岭县气象局,贵州 关岭 561300)

对关岭县岗乌镇特大山体滑坡气象应急服务的一些思考

龚 科

(贵州省关岭县气象局,贵州 关岭 561300)

该文从山体滑坡贵州气象应急服务实际出发,初步探讨了应急服务中存在的一些问题和薄弱环节,通过总结此次应急服务中的经验,分析存在的问题,提出今后在应对突发公共事件气象应急服务中需要关注的一些重点、措施和方法,有助于进一步提高气象部门应对突发公共事件的能力。

关岭岗乌;山体滑坡;气象应急服务

1 引言

2010年 6月 28日 14时许,贵州省安顺市关岭县岗乌镇大寨村发生特大山体滑坡碎屑流复合型地质灾害,造成 1 034人受灾,42人遇难、57人失踪,倒塌群众住房 56户、房屋 280间,损坏房屋1 325间,大牲畜死亡 124头,农作物受灾 60 hm2,直接经济损失 2 860万元,间接经济损失 1.5亿元。灾害发生后第一时间,贵州省市县三级气象部门紧急启动应急预案,精心组织,周密部署,派出应急工作队伍和专家赶赴受灾现场,实现了救援保障的无间隙服务。此次应急服务工作,体现了气象应急服务在突发公共事件中的重要作用,并获得了宝贵的抢险救灾服务经验,同时也暴露出一些急待完善的问题和薄弱环节。

因此,通过对关岭岗乌特大山体滑坡地质灾害气象应急服务进行总结和分析,针对实际工作中暴露出来的具体问题和薄弱环节,整理分析应急气象服务工作,提高对应急工作的认识、要求和分析判断能力,并提出相应的对策建议,促进应急气象服务工作能力和水平的提高。

2 气象应急服务中存在的问题

6月 28日关岭岗乌特大山体滑坡地质灾害发生前,关岭县气象局在省市气象台指导下准确预报了此次强降雨天气过程,认真监测雨情变化,向相关部门和县领导提醒注意防范强降水诱发地质等灾害的发生,并向强降水中心岭岗乌镇派出灾情调查组,调查组几乎亲历特大山体滑坡地质灾害的发生,灾害发生后的第一时间调查组向省市及中国局汇报,贵州省市县三级气象部门紧急启动应急预案,进入应急响应状态,领导冲锋在前第一时间赶赴现场,开展现场气象应急服务。灾害发生后,气象部门在灾害的分析和定性、救灾保障服务等各环节都具有不可或缺的作用。贵州省市县三级气象部门在本次应急服务的各环节中都发挥了出色的作用,突出了气象部门在政府应急管理中的重要作用。此次应急服务表明气象部门在政府应急救援中的地位提高了,气象现代化监测设备发挥了重要作用,气象应急服务中预报准确率提高了,气象服务手段呈现多样化趋势、服务效果较好,联动联防、团结协作促进应急救援工作协调开展,气象宣传的加强有利于气象部门形象的树立。但在气象应急服务中还存在一些问题和薄弱环节,体现如下。

2.1 精细化预报水平有待提高

在本次应急服务中,预报准确虽然有较大提高,但是,在本次应急服务中的精细化预报水平有待提高,特别是在定点、定时、定量的预报上。贵州气象事业发展中还存在综合气象观测体系尚未健全,气象预报服务精细化水平有待提高,气象科技自主创新能力不强、突发公共事件气象应急保障能力亟待增强等问题,迫切需要进一步加快气象事业发展,以充分发挥气象事业的现实性作用、保障国家安全的基础性作用、促进经济社会可持续发展的前瞻性作用。

2.2 气象监测设备还不能满足应急服务的需要

在此次应急服务中,气象现代化监测设备发挥了重要作用,区域自动站的建立为贵州山地气候的有效监测提供便利,但布局的不合理,使站点资料对灾害点没有很好代表性。气象应急保障车,灵活方便,可以随时随地开展监测工作,为气象保障服务提供了宝贵的第一手资料。但是车载天气监测设备使用还存在一些不足,基本都需要依靠气象应急车作载体,当遇到交通不便的时候,靠人力运送这些仪器还非常困难;其次,这些仪器对电源的要求比较高,还不能简单的依靠小型蓄电池供电,而在突发公共事件现场,很可能出现难以迅速供电的情况。

2.3 后勤补给和物资保障还需进一步加强

目前贵州省局气象应急保障车没有完善应急服务常需的物资设备。在突发事件发生以后,开展应急服务时再临时采购这些必需品,既浪费时间又严重影响应急服务工作进度,加之省市县气象应急后勤保障机制尚未形成。因此预先常备一定数量的救灾物资和后勤补给是非常必要的。

2.4 气象在政府应急救灾和决策中的介入还有待加强

在突发公共事件发生后,各级气象部门要迅速介入,按照有关气象服务应急预案和规程,快速主动地开展服务。但很多时候,政府在应急救援及研究决策的时候还没有在第一时间将气象部门的工作主动考虑进来。

2.5 气象信息的发布需要进一步规范和统一

由于在突发公共事件发生后,各级气象部门都在开展应急服务并提供各种气象服务产品,由于各级气象部门制作产品时间不同,对天气分析结论的差异等因素的影响,造成了发布的气象信息不一致,这不便于救灾工作对气象信息的使用,因此必须规范和统一气象信息的发布。

3 思考建议

3.1 气象信息应实行归口管理,统一发布

通过对气象信息进行归口管理和统一发布,避免应急服务中各级气象部门提供的气象服务产品和信息的差异,保证气象信息的一致性。

3.2 公共气象服务中应强调科学服务

目前我们的气象服务绝大多数都是被动服务,特别是重大气象灾害或自然灾害发生的时候更是如此,所谓被动服务是主观服务上是主动的,客观使用上是被动的,科学服务就是把客观被动使用气象服务变为主动要求运用气象产品,真正做到需求牵引气象服务的。

3.3 制定后勤供给流程,保障物资及时到位

突发公共事件一旦发生,要开展应急服务,在短时间内可能就需要大量的人员、救灾物资和资金,有些常用物资在灾害发生前就需要进行储备,否则在短时间内难以满足救灾工作的需要。因此要预先研究和制定科学、完善、高效的应急服务后勤供给流程;并预先常备一定数量的救灾物资和后勤补给。

3.4 充分发挥信息员在救灾中的作用

在救灾过程中,我们通常把信息传给信息员,要求他们把信息传递出去。到灾区视察慰问时,通常只看望在灾区工作的职工,慰问信息员就没在工作安排之中。但气象信息员也在前线在为气象部门传递信息和参与救灾工作,因此在救灾过程期间我们应该把信息员当作气象系统内的职工对待,对他们进行必要的慰问和技术指导,最大限度的调动气象信息员的工作积极性和热情,充分发挥信息员在救灾中的作用。

3.5 加强宣传、舆论引导,营造气象事业的重要地位

在应对突发公共事件的全过程中,气象工作都扮演着不可或缺的重要作用。因此要在应急服务过程中加强宣传、予以舆论引导,为气象部门的地位提升造势,让各级政府和各部门、社会各界更加了解气象、关心气象、支持气象,为气象事业又好又快发展营造良好的舆论氛围。

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1003-6598(2011)01-0061-02

2010-09-01

龚科 (1983-),男 (苗族),助工,主要从事业务管理工作。