对烟叶原料保障上水平的探讨

姜林灿

（福建省烟草公司龙岩市公司，福建 龙岩 364000）

“卷烟上水平”是国家烟草专卖局提出的当前我国烟草行业的基本方针和战略任务。原料保障是“卷烟上水平”的基础和保证。如何推动“原料保障上水平”是当前烟叶产区面临的主要问题，笔者认为，以实现“三化”为目标，提升三项能力为手段，可以有效解决烟叶原料保障上水平。

1 我国烟叶生产现状

近年来，全国烟草行业高度重视烟叶基础工作，烟叶生产扶持投入力度逐年加大，烟叶基层建设全面加强，以市场化取向为特征的烟叶生产配套措施在各烟叶产区快速、全面推广，转向专业化分工和社会化服务[1-3]。烟叶产区形成了一批专职从事育苗、移栽、烘烤的专业户或专业组织，大部分烟农的劳动强度和复杂程度得到了有效缓解，烟农种烟积极性得到了大幅度增强，而烟叶种植质量也实现了稳中有升。但当前我国烟草农业仍然存在许多矛盾和问题，以“小农生产、分散种植、粗放经营、人畜作业”为主要特征的传统烟叶生产方式依然没有根本性转变。随着现代烟草农业发展以及卷烟大企业、大品牌生产规模的不断扩张，对烟叶质量提出了新的更高要求。

2 烟叶原料保障存在的问题

为实现“卷烟上水平”的宏伟目标，全国烟区正肩负着夯实烟叶原料保障这一发展基础的重大历史使命。但是，当前卷烟原料保障还存在一些问题，主要体现在“四个日益突出”上。

2.1 稳定和控制烟叶生产规模的双重压力日益突出

近年来，随着现代烟草农业的深入推进，种烟效益不断提高，烟叶税利不断增加，烟农、烟区政府的种烟积极性也较为高涨，给控制烟叶规模带来较大压力。另一方面，随着社会经济的发展，农资价格、劳动力价格不断上涨，种烟成本增加，种植烟叶与粮食等经济作物比较效益优势丧失，如果烟叶价格政策制定不尽合理，又将导致烟农流失，烟叶产量快速滑落。历史教训告诉我们，如果不抓好总量控制，那么烟叶产量大起之后必然是大落，从而对行业和烟农造成极大伤害。因此，烟叶生产面临“既要控得住，又要稳得住”的双重压力。

2.2 原料供应的总体平衡与重点品牌需求结构矛盾日益突出

当前全国烟叶原料供应总体趋于平衡，各烟区现有的烟叶供给量及烟叶等级结构基本能够满足卷烟工业企业的生产需求。但是，随着重点卷烟品牌的不断发展壮大，对优质烟区烟叶的质量要求越来越高，需求量也越来越大，因此存在一定程度上的供需结构矛盾。

2.3 分散的烟叶生产方式与高度集中的大品牌工业化生产需求矛盾日益突出

近年来，一些烟叶产区通过开展基地单元建设，适应和满足卷烟工业企业原料需求的能力有所增强。但是，目前我国的大部分烟区仍是以一家一户、零星种植的分散生产方式为主，户均耕地面积小，烟农种植规模小而分散，难以适应大品牌工业化的生产需求。

2.4 优质烟叶原料储备与重点品牌发展需求的矛盾日益突出

目前，各烟区在特色品种开发、生产技术和生态环境等方面的研究还不够深入，烟叶特色还不够突出，烟叶质量还不够高，与国外先进产烟国烟叶质量相比存在一定差距，造成优质烟叶原料储备不足，无法满足重点品牌日益增长的优质原料需求。

3 烟叶原料保障上水平的思考与对策

针对当前我国烟叶生产现状及存在的问题，笔者认为，围绕“原料供应基地化、品质特色化、生产方式现代化”的目标，提升三项能力，可推动“原料保障上水平”。

3.1 以提升控制力为重要保障，努力实现原料供应基地化

3.1.1 提升对生产规模的控制力，保障烟叶生产稳定发展 “保稳定”，确保“稳得住”。可以通过建立如下4个体系确保烟叶生产稳定。

（1）完善烟田风险保障体系，解决烟农后顾之忧；

（2）完善烟农星级管理体系，培养职业烟农队伍；

（3）完善烟农服务保障体系，确保烟农轻松种烟；

（4）完善烟叶生产扶持体系，适当降低种烟成本。

“防过热”，确保“控得住”。根据福建龙岩的经验，可以采取如下9项具体措施确保控得住。

（1）统一思想。将思想统一到国家烟草专卖局的精神上来，严格控制种植面积和收购总量；

（2）严肃纪律。与各烟叶产区签订生产收购责任状，明确对违反纪律超种、超收的相关责任人给予处分；

（3）科学规划 通过合理布局，减少老烟区的种植计划，促进烟叶种植向优势区、优质区转移；

（4）严格合同 明确无合同、超合同烟叶一律不予收购；

（5）控制供苗 全面实行“集中育苗、商品化供苗”，由育苗专业户对照合同向烟农供应烟苗，多余烟苗由烟草部门统一购回，并集中销毁；

（6）控制物资 严格按种植面积配套供应生产物资，杜绝向无合同户和超合同供应烟用物资；

（7）减少扶持 在过热形势下，要适当下调生产扶持标准，降低政策预期；

（8）技术调整 在丰产时，采取技术调整，如烘烤初期脚叶不进烤，后期不开面顶叶不进烤等，降低超产压力；

（9）强化督查 组成专项检查组对各烟区“防过热”情况进行督查和指导，确保各项措施落实到位。

3.1.2 提升对烟叶质量的控制力，保障烟叶原料有效竞争 选择最佳的烟区、田块、烟农，将有限的计划资源向生态环境好的区域、向生产条件好的烟田和向生产技术好的烟农转移，保障烟叶质量；紧紧围绕国家局“532”、“461”卷烟大品牌发展战略要求，紧盯重点品牌、优势工业企业的原料需求特点，以品牌为导向，严格按照工业需求组织生产，努力生产出符合工业质量要求的特色烟叶，逐渐形成具有区域特色的优质烟叶品牌，提升原料竞争力；建立完善贯穿烟田规划、土壤改良、育苗、栽培管理、烘烤、收购等烟叶生产全过程的标准化技术体系，推动烟叶产业标准化发展进程。结合ISO9000质量管理体系要求，全面做好技术推广和落实工作，实行标准化生产，确保烟叶质量稳定[4]。

3.1.3 提升对单元建设的控制力，保障工商协作共赢发展 由工商双方联合对烟区进行考察、论证、评估，根据工业对烟叶的个性化需求，选择工业企业满意的区域规划基地单元；由工商联合成立基地单元建设领导小组，共同制定基地单元管理措施，工业企业要派员常驻参与对基地单元的管理，并将工业先进的质量管理方法引入烟叶生产，共同生产出质量上乘、风格独特的优质烟叶；按照“以工业为主导、商业为主体、科技为主力”的原则，根据工业提出的烟叶生产质量目标要求，由工、商、研三方共同开展合作研究；工商双方要以“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”为原则，建立共赢、互惠、稳定的战略合作伙伴关系，确保基地建设与品牌共同发展。

3.2 以提升创新力为主要手段，努力实现烟叶品质特色化

3.2.1 创新特色品种培育技术，彰显优质烟叶品质特色 以地方生态特色为基础，重视生态条件与烟叶品种的互相作用，以“中式卷烟”配方需求，根据不同的生态条件，突出提高香吃味和降焦减害，培育出工业企业品牌需求的地方特色品种[5]。

3.2.2 创新特色品种生产技术，提升优质烟叶品质特色 创新育苗技术：通过改进漂浮育苗、湿润育苗等先进技术，确保烟苗茎杆粗壮，根系发达，增强烟苗素质和栽后抗低温能力与霜冻后恢复生长能力，延长有效生育期，保证烟叶成熟度，提高烟叶品质。创新田管技术：加大土壤普查力度，根据不同区域土壤养分做好测土施肥工作；加大有机肥对烟叶品质影响研究，做好有机烟和无公害烟叶生产；探索建立病虫害综合防治快速响应队伍，如植保“110”，并利用电脑网络由各级专家及时对病害进行会诊，实现系统综防[6]。创新烘烤技术：以“节能减排、减工增效、提高质量”为目标，深入开展烤房和烘烤技术创新，提高烟叶烘烤质量。

3.2.3 创新植烟环境改良技术，保障优质烟叶品质特色 深入开展生态分析，构建烟叶生态数据库。科学运用植烟土壤肥力适宜性、烤烟气候适宜性、烤烟生态适宜性和烤烟品质等评价指标体系，深入开展烟区生态条件分析，构建烟区生态数据库，为针对性改良产区植烟条件提供科学依据[7]；针对各地植烟土壤偏酸或偏碱的问题，积极开展植烟环境改良；切实开展生态应用，实现烟叶生产无公害。重视有机肥施用、生物防治等技术，开发无公害、有机烟叶生产技术，为卷烟“减害”提供保障[8]。

3.3 以提升生产力为发展目标，努力实现生产方式现代化

3.3.1 提升基础设施建设水平，夯实生产方式现代化基础 完善烟田基础设施建设，夯实烟叶生产发展基础。同时，建立政府主导、烟草监督、协会运作、村民自管的烟基管护模式，推进管护长效化，不断提高烟基建设水平。以“集群化”建设为主，加大密集式烤房建设投入，做好烤房的技改工作，提高密集式烤房的性能。继续完善基层烟草站点建设，改善员工工作生活条件。

3.3.2 提升各种合作组织水平，完善现代化生产形式 稳定扶持政策和生产计划，强化生产服务，完善烟农互助组、家庭农场、合作社等组织形式，着重探索综合服务型合作社建设，将烟叶生产组织、技术指导、烟叶预检、专业化服务等与合作社建设有机结合，通过提高服务质量和诚信服务来提升专业化服务组织的整体运作水平。并加强对烟农的经营管理知识培训，掌握科学的技术和管理方法，提升管理效益[9]。

3.3.3 提升烟叶生产“八化”水平，加快生产方式现代化进程 提升规模化种植水平：按照因地制宜、自愿组织、自主经营、适度规模、讲究效益的原则，通过现代管理制度和建立土地流转制度，采取“整合小户、发展中户、适当大户”手段，重点引导和培养种植中户为主的烟农主体[9]；提升集约化经营水平：加强育苗场所和烤房的集群建设，着重抓好人员选择、技术培训、过程监管、适度规模、提高质量等方面工作，扶持引导集约化经营，实现100%集约化育苗和烘烤；提升专业化分工水平：按照“两头工厂化、中间专业化”的建设理念，在育苗、机耕、综防、烘烤、初分等技术难、劳动力强烟农自身较难解决的环节，组建专业化服务队，为烟农提供服务[10]；提升市场化运作水平：运用价格杠杆和市场调节手段，积极推动土地、劳动力、专业分工服务、烟基管护等过程的市场化运作，不断提升专业队的服务水平和盈利水平；提升标准化生产水平：将烟叶生产标准与工业标准相结合，进一步完善烟叶生产标准技术体系，以基地单元为示范带动，实现烟叶生产全过程的标准化[4]；提升机械化耕作水平：按照研究—试验—成熟—推广—提升的模式，区分南北烟区地形特点，大力推广实用型烟叶生产机械,实现机械化综合耕作率80%以上；提升信息化管理水平：结合烟农的信息化需求，构建省—市—县—站—户五级信息化建设体系，搭建统一的信息管理平台，对生产各环节实施信息化管理和智能化控制，实现信息化覆盖烟叶生产全过程；提升知识化队伍水平：加强与国内外高校、培训机构、科研单位的合作交流，有组织、有计划地对烟叶技术人员进行系统培训，建立技术创新激励机制，努力培养一批具有中高级职称的技术骨干和一大批具有专长的技术能手。

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