论工程项目建设的管理

郭小龙

抚宁县城乡建设局，河北 秦皇岛 066300

随着时代的前进、社会的发展，我们身边的基础设施建设也正以突飞猛进的速度不断扩大，我们对工程建设项目管理的需求及要求也在不断提高。一个能够满足工程项目建设管理的甲方代表不但要求有足够的理论知识，也要求有丰富的实践经验，而在实际工程中，作为项目建设单位很少具有这样的管理人才，多数情况都是派个代表作为甲方代表参与工程项目的管理与建设。说到这里，我还要阐述一下工程项目的特点，一个工程项目从可行性研究到初步设计，再到发改委立项，再通过施工图设计，招投标选定施工企业签订施工合同，再到项目建设、工程管理，直至最后工程竣工验收交付使用，它是一个复杂、漫长而且包含着许多专业技术的过程。我们多数建设方代表即甲方代表多数都不是建筑工程类专业的技术人员，缺少工程管理的经验，通常只注重工程质量与安全的管理，其实还有很多需要提高认识、加强管理意识的地方。下面我详细阐述一下各阶段应该注意的一些事项。

在项目前期阶段，我们关键是找一个有编制能力的、具有相应资质的设计单位，做好项目的可行性研究报告，它是工程建设的首要环节，通过调查研究、方案选择、经济效益分析及环境评价，对拟建工程项目有个详尽细致的分析，为决策制定做好根据。工程项目在立项之后，我们在做施工图设计前，一定要特别注意项目所在地的地质勘查。地质勘查是一项很重要的内容，开工前要充分了解工程项目所在地的地质情况及地下管线等基础资料。勘察报告一定要详细具体，为施工图设计提供充足依据。在我们旧城改造项目施工中，通常会遇到地下管线，不少都没有具体详细的地下资料，就会使我们在施工中容易产生纠纷和索赔事件，这时我们就需要在施工前做好准备工作，在相关产权单位配合下，通过人工挖探坑，确定其设施管线具体位置，并在施工中对重点部位加强现场监察，人机配合施工，确保其他既有设施管线的安全，这样可最大程度的减少因破坏其他设施而引起的机械效率降低或事故，减少因此产生的纠纷和索赔事件，有效地控制工程造价。施工图设计找有资质的设计单位是必然的了，这里就不用再怎么阐述了，在施工图纸设计出来后，图纸审查很重要。在实践中，由于有的项目工期紧张，而未通过施工图纸审查就开始施工，过后再补图审报告，此种做法千万要不得，往往由于没有通过图纸审查，设计不完整齐全、设计深度不够或是没有结合当地实际情况，从而造成以后的设计变更，增加管理风险。现场踏勘也很重要，核对现场实际情况与工程设计图纸，及早与相关职能部门沟通情况，比如说向电力部门、市政部门、自来水公司、移动公司、联通电信公司、广播电视公司等，结合他们的意见及早发现问题，对施工图设计提出修改意见，可避免和减少施工过程中的设计变更，对控制工程造价有利。我们县城的东大街改造工程原设计为14m宽混凝土路面，但是由于在立项前未与相关单位沟通情况，致使在施工时因强电及弱电改造原因不得不改变设计方案，变成9m宽路面。设计图纸是以原规划设计条件为依据而做的，这样不得不改变设计方案，造成了项目建设的不稳定因素。因此，工程项目的事前控制很重要，也就是在工程项目施工前各方面因素要考虑全，尽量少变更、不变更，减少项目建设管理风险。

工程项目的招投标工作，由于专业性比较强，我们作为项目建设单位，关键是要找一个有资质、有业绩、有信誉的造价咨询人（俗称造价中介机构），在和委托的造价咨询人签署委托协议时，一定要在合同中明确因工程造价咨询人原因造成工程造价不完整、不准确的惩罚措施，以便于加强造价咨询人的风险责任意识。因为现在招投标都是以工程量清单为基础，对于项目建设单位来讲，一定要保证工程量清单编制的质量，确保工程量清单的准确性与完整性。造价咨询人编制工程量清单的准确与否，直接关系到工程造价及最后的工程决算，在现行09规程中规定，招标人即项目建设单位要对工程量清单的准确性负责。项目建设单位不但要明确对造价咨询人的制约机制，还要对造价咨询人列出的工程量清单仔细研究，看是否存在漏洞，在项目建设单位缺少此方面人才时，也可通过其他造价咨询人对已做的项目清单根据设计图纸计算复核，这样可以避免工程量计算错误，为招投标工作、为控制工程造价把好脉，此点也是我们项目建设管理中的弱点。

在工程项目建设阶段，工程建设监理制度是保证工程质量，提高管理水平的一项重要措施。监理公司作为建设单位聘请的，为建设单位服务的，对建设项目全过程进行服务，包括配合调研项目可研报告、优选设计方案、审查设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督管理工程建设合同的履行，以及协调业主与工程建设有关各方面的工作关系等。要确保工程项目的安全、质量、进度、投资控制，他们要发挥重要作用。在和监理公司签订监理合同时，一定要明确监理公司的责任与义务，强化对监理公司的经济制约条款。因为他们属于专业技术部门，全方位对项目进行监督管理，我们建设单位主要依靠他们为我们项目保驾护航，要提高他们对项目管理的风险责任意识。

上述观点就是我总结的一些经验，作为工程项目建设投资方代表，我们要更多充实工程管理方面的知识。我们作为业主不但要办理各种建设手续，还要承担大量的协调任务，在此基础上我们还应增强对工程管理的了解和认识，使自己不做“门外汉”，能够更好的掌握主动性，使工程项目建设能够保证质量、安全，造价在控制范围内顺利如期进行。

[1]梁敦维编.预算员[M].山西科学技术出版社，2005.

[2]卢谦编.招标投标与合同管理[M].北京：中国水利水电出版社，2005.

[3]万显涛编.工程合同管理快速入门与提高[M].中国电力出版社，2006.