浅谈工程造价全过程控制的重要性

曲 丹

（太原市市政工程总公司，山西 太原 030002）

浅谈工程造价全过程控制的重要性

曲 丹

（太原市市政工程总公司，山西 太原 030002）

工程造价从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目各个阶段。为适应社会主义市场经济体制的要求，应加强对工程造价的深化和控制，指导项目科学的管理，合理使用人力、物力和财力，充分利用资源，提高经济效益，使得投资控制目标能够实现。

工程造价；造价控制；造价管理

要适应建设市场的新形势，必须着眼于为建设市场服务，为工程造价管理服务。工程造价在国民经济中占较大份额，我国加入世界贸易组织后，建设管理部门、建设企业都面临着与国际市场接轨的问题，参与国际竞争的严峻挑战。由此可见，对工程造价全过程进行控制显得尤为重要，下面对几个重要方面进行分析。

1 决策阶段工程造价控制的重要性

项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同项目建设方案进行技术经济比较以及作出判断和决定的过程。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。项目决策正确意味着对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资方案，达到资源的合理配置，这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。投资决策过程是一个由浅入深，不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。

由此可见，只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围内，才能使投资目标实现。

1.1 项目建设规模的确定

在确定项目规模时，不仅要考虑项目内部各因素之间的数量匹配和能力协调，还要使所有生产力因素共同形成的经济实体在规模上大小适应。这样可以合理确定和有效控制工程造价，提高项目的经济效益。规模扩大所产生的效益不是无限的，它受到技术进步、管理水平、项目经济技术环境等多种因素的制约，超过一定限度，规模效益将不再出现，甚至可能出现单位成本递增和收益递减的现象。

1.2 建设标准的确定

建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定建设标准。

2 设计阶段工程造价控制的重要性

在项目作出投资决策以后，在设计阶段进行工程造价的计价和控制不仅可以使造价构成更合理，提高资金利用效率，还可以提高投资的控制效率，使控制工作更主动，在设计阶段控制工程造价更有助于技术与经济的结合。

设计阶段工程造价的计价形式是编制设计概预算。通过设计概预算，可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论，分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋合理。编制设计概预算并进行分析，可以了解工程各组成部分的投资比例，对于投资比例比较大的部分应作为投资控制重点，这样可以提高投资控制效率。设计阶段控制工程造价，按一定的质量标准，提出新建建筑物每一部分的计划支出费用的造价计划，当详细设计计划出来以后，对工程的每一部分估算造价，对照造价计划进行审核，预先发现差异，主动采取一些控制方法，消除差异，使设计更经济。在设计阶段，造价工程师共同参与全过程设计，使设计从一开始就建立在健全的经济基础上，选择一种最经济的方式实现技术目标，更好地体现技术与经济的结合。

工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

2.1 通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案

开展设计招标是通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案，这是设计阶段控制工程造价的第一步。

建设单位首先要对拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引众多设计单位参加设计招标或设计方案的竞选，以获得多方面设计方案，而后由专家评定小组采用科学的方法，按照功能完善、简洁耐用、运行可靠、经济合理，以及是否把握好平面布置、柱网、长宽比的合理性和建筑物层高的合理性，是否满足节能及环境的要求等，综合评定各设计方案的优劣，从中选取最优设计方案，或者将各方案的可取之处重新组合，提出一个最佳方案。专家评价法有利于多种设计方案的比较与选择，能集思广益，吸收众多设计方案的优点，使设计更完美。同时，这种方法也有利于控制建设工程造价。

2.2 运用价值工程优化设计方案

实施价值工程，不仅可以保证各专业工种的设计符合各种规范和用户的要求，而且可以解决各专业工种设计的协调问题，得到整体合理和优良的方案；另一方面，建筑产品具有单体性的特点，工程设计往往也是一次性的，设计过程中可以借鉴的经验教训不一。利用价值工程可以发挥集体智慧，群策群力，得到最佳设计方案。

3 施工阶段工程造价控制的重要性

施工过程中，工程的实际施工情况与招标投标时的工程情况相比，往往会有一些地方发生变更，从而引起工程造价的增减。工程变更要严格按照国家的规定和合同约定的程序进行处理，如果处理不好，常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。

工程项目经批准新开工建设,项目即进入了施工阶段。施工安装活动应按照工程设计要求、施工合同条款及施工组织设计，在保证工程质量、工期、成本及安全、环保等目标的前提下进行,达到竣工验收标准后,由施工单位移交给建设单位。

3.1 工程变更

在工程出现了必须变更的情况时，应当尽快变更。如果变更不可避免，不论是停止施工等待变更指令，还是继续施工，无疑都会增加损失，使造价成本增加。所以应重点加强设计变更的管理。在施工过程中，如果发生设计变更，将对施工进度产生很大的影响。因此，在施工中应尽量减少设计变更，如果必须对设计进行变更，应尽量提前。变更发生得越早，损失越小，反之就越大，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的方法解决，使工程造价得到有效控制。

3.2 设备、材料价格

设备、材料采购是建设工程中的重要工作之一，采购货物质量的好坏和价格的高低，对项目的投资效益影响极大，因此，控制好材料价格才能更好地控制工程造价。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60%～70%左右。为此，在保证材料合格的前提下,应努力争取最低价格，一般采用公开招标的方法，使符合资格的供应商能够在公平竞争条件下，促进供应商进行技术改进，以降低成本，提高质量，以合理的价格获得供货机会；另外，还应提前做好材料供应计划，掌握市场行情，争取在材料价格波动的低谷时购进材料。

3.3 施工进度的网络计划管理

在建筑施工中，网络计划用来编制建筑企业的生产计划和工程施工的进度计划，对计划进行优化管理、调整和控制，以达到缩短工期、提高工效、降低成本、增加经济效益的目的。一般情况下，网络图把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体,全面而明确地表达出各项工作开展的先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖的关系，通过寻找关键工作和路线，寻找最佳方案，避免在施工中浪费有限资源、重叠施工，以最短的工期和消耗完成工作，提高经济效益。

4 结束语

近几年，随着我国经济发展水平的提高，工程造价工作在建筑领域的作用越来越重要，与国际的接轨，促使我们不断改进造价管理方法，加强工程造价控制，使之与建筑过程紧密联系，避免在施工全过程中浪费人力、物力、财力，防止“三超”现象，提高经济效益，促进国民经济发展。

Discussion on the Importance of Whole Process Control for the Construction Cost

Qu Dan

The construction cost starts from the tender offer，until the completion of the project settlement and throughout all stages of the project.Tomeet the requirements ofthe socialist market economic system，we should strengthen the depth and control ofconstruction cost，guide the scientific management ofproject，rational use the human，material and financial resources，fully use resources，and improve economic efficiency to make the achievement ofinvestment control objectives.

construction cost;cost control;cost management

TU723

A

1000-8136(2011)05-0098-02