浅谈调解在平安矿区建设中的作用和途径

张都祥

（山东新巨龙能源有限责任公司，山东 巨野 274918）

浅谈调解在平安矿区建设中的作用和途径

张都祥

（山东新巨龙能源有限责任公司，山东 巨野 274918）

文章通过对调解在平安矿区建设中的作用与途径分析，得出调解工作是建设和谐矿区的重要手段。

调解；和谐矿区；途径

企业是社会的基本细胞，是社会经济活动和精神文明建设的主体，也是和谐社会的主要推动力量。和谐企业是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与人、人与企业和谐相处的企业。然而，在建设和谐企业过程中，人与人之间、人与企业之间没有矛盾、不发生纠纷是不现实的，关键是如何有效地化解矛盾冲突。特别是随着企业改革的逐步深入，矛盾纠纷可能在一定的时期内大量存在。因此，调解工作就显得尤为重要。长期以来，新巨龙公司十分重视以调解的方式来处理各类矛盾纠纷，调解工作成为人与人、人与企业的“润滑剂”，极大地推动了平安和谐矿区建设。

1 调解工作在平安矿区建设中的重要作用

随着社会主义市场经济体制改革步伐的不断深入和企业改革步伐的加快，矛盾纠纷呈现出主题多、范围广、原因复杂等特点，如果不能及时疏导、化解，有可能发展成为群体性事件，甚至激化为刑事犯罪案件，严重干扰企业发展，影响社会治安稳定，因而调解工作在处理矛盾纠纷中具有自己独特的优势和作用。

1.1 有利于各种矛盾纠纷的妥善解决

实践证明，调解工作主要是通过教育引导，使当事人在互谅互让、互相协商的基础上，自愿达成协议，解决纠纷，并且大多都能够自觉履行，从而达到消除矛盾，化干戈为玉帛，最终解决纠纷的目的。

1.2 有利于降低成本，提高效率

调解是争议双方自愿进行的，达成的调解协议也是双方当事人共同的心愿，因此调解协议一旦达成，大多能够自觉履行，纠纷也随之化解，这样既避免了刑事诉讼，又避免了矛盾激化，节约了成本，提高了效率。

1.3 有利于预防、减少纠纷和诉讼

调解是在查明原因事实，分清责任的基础上进行的，既是调解也是当事人明白责任的过程。因此，调解的过程实际上就是辨明是非，明确责任，对当事人进行法制教育的过程。通过调解使当事人明白，什么是法律禁止的和不应当做的，什么是合法的和受法律保护的，从而达到加强当事人法制观念，预防、减少纠纷和诉讼的目的。与“对簿公堂”相比，调解具有“成本低、效率高、后遗症小”的优势，符合我国民间长期形成的“无讼为贵、和为贵”，追求和谐的社会心理和民族传统，易于接受并受到广大职工群众的普遍欢迎。

2 调解工作在平安矿区建设中的有效途径

2.1 加强思想教育，是做好调解工作的前提

随着企业改革发展的逐步深入，职工的思想生活更加活跃，各种利益冲突日益凸现。因此，做好调解工作，要坚持调防结合、以防为主的方针，根据企业矛盾纠纷呈现出来的新特点，首先要做好人的思想教育工作，通过教育来提高人的法制观念、道德素养、文明行为，营造和谐的人际关系，这样才能防患于未然，增强调解工作的主动性。在职工的思想教育活动中，我们做到二个立足：一是立足于法律意识的提高。职工的法律观念增强了，辨别是非的能力提高了，才能自觉的用法律来规范自己的行为，才能有效杜绝各种矛盾纠纷的发生。为了提高职工的法制观念，我们加强“心防工程”建设，有计划、有步骤的组织开展法制宣传教育活动，运用广播、电视办公信息网等有效载体，分阶段分步骤进行法制宣传，引导职工学法用法，特别是充分利用目前“五五”普法宣传教育的有利时机，通过发生在员工身边的案例进行现身说法，进一步提高全员法制观念。二是立足于和谐心态的营造。只有心态和谐，才能正确看待问题，正确处理问题，才能消除各类不稳定因素。公司开展了感恩、荣辱观、公民道德等主题教育和实践活动，倡导和谐发展的思想观念，教育职工理清改革发展与矿区稳定、企业利益与个人利益、公平与效益、共建与共享的关系，用和谐的思维、态度、方式处理各种问题和矛盾，达到和谐共进、共同发展的良好效果。

2.2 完善工作机制，是做好调解工作的保证

调解工作是一项经常性、长期性的工作，必须有一套完善的组织和管理机制做保证，才能使调解工作规范化、制度化。公司十分重视调解工作，认真抓好组织建设，建立起由公司工会、车间工会、班组组成的三级劳动争议调解网络；在社区建立起以保卫科、调解办和各社区管理员、各楼道楼长组成的民事调解网络并相继建立健全了“党政领导信访接待制度”、“调解工作归口办理办法”、“调解工作目标管理制度”、“调解信息报送制度”、“重大疑难纠纷快报制度”及“定期排查和专项治理制度”等一系列行之有效的制度措施，有力的促进了调解工作的顺利开展，有效防止矛盾纠纷的激化。

2.3 解决热点问题，是做好调解工作的重点

调解工作的核心就是要为职工解决实际问题。因此，作为调解工作者，要认真研究新时期企业和民间纠纷的特点和规律，通过综合运用专项治理、政策法规、说服教育等手段，认真调处涉及群众普遍关注的热点、疑点、难点问题，协调处理好企业与职工、职工与职工、家庭与家庭等各种矛盾纠纷，消除各类不稳定隐患。调解人员在调解工作中，要注重抓住“三个点”：一是抓住企业改革发展的重点。把企业改革发展的重大举措、关系企业前途命运的重大问题以及企业改制出台的一系列规章制度等作为调解工作的重点；二是抓住职工群众关心的热点。把企业改革中关系到职工利益的问题作为调解工作的重点，如住房制度改革、职工收入分配、人事变动等；三是抓住家庭纠纷的关键点。抓好传统的婚姻、邻里、家庭等常见性、多发性民间纠纷调解工作，有效化解了大量的民间纠纷和社会矛盾。调解人员要本着互谅互让、公平合理的原则，充分发挥生活在群众之中，人熟、地熟、情况熟的优势，及时化解各类矛盾纠纷，避免群体上访、越级上访和民事纠纷转刑事案件的发生，维护矿区稳定。

2.4 改善人际关系，是做好调解工作的根本

只有营造良好的人际关系，才能增进人与人之间的信任感和亲情感，从根本上避免各类纠纷的发生。要善于做纠纷双方的思想工作，创新运用人文关怀的方式来开展调解工作，灵活运用对话、沟通、交流、引导、宽容、理解等方式化解矛盾，扩大共同结合点，消除不和谐的因素，调动人的积极的感情因素，把人文关怀渗透到调解工作的全过程之中，从而营造人与人之间团结和睦的关系，形成宽容、宽松、宽厚的和谐氛围。针对近年来楼房越盖越多，居住越来越集中，邻里关系越来越冷漠的现象，以楼道文化细化和谐矿区建设单元，以人际关系的和谐推进和谐矿区建设。我们开展《楼道文化建设倡导书》活动，和住户签订了文明行为公约，制作了楼道文化宣传橱窗，建立了好人好事记事栏，举办了“邻里一家亲”座谈会、家庭趣味比赛、家庭才艺表演，开展了邻里节、读书节活动。通过楼道文化建设，人们的心拉近了，关系融洽了，过去打架斗殴、酗酒滋事、邻里闹纠纷的少了，取而代之的是家庭和睦、邻里守望、文明礼让、互帮互助蔚然成风。

Discusses the Mediation in the Safe Mining Area Construction Function and the Way

Zhang Duxiang

The article through to mediates in the safe mining area construction the function and the way analysis, obtains the mediation work is construction harmonious mining area the important means.

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D926

A

1000－8136（2011）03－0146－02