试论建设工程项目施工管理

冯振宇

（肇庆市宏志建设有限公司，广东 肇庆 526060）

试论建设工程项目施工管理

冯振宇

（肇庆市宏志建设有限公司，广东 肇庆 526060）

笔者结合实际施工工作经验，从施工项目管理的内容以及施工项目管理程序，对施工项目目标控制管理、施工项目生产要素管理及施工项目经营管理方面进行了阐述。

管理内容；管理程序；目标控制；生产要素管理；经营管理

1 施工项目管理的内容

根据建设工程项目管理规范，施工项目管理的内容包括：编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划、项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制、项目材料管理、项目机械设备管理、项目技术管理、项目资金管理、项目合同管理、项目信息管理、项目现场管理、项目组织协调、项目竣工验收、项目考核评价和项目回访保修。

2 加强事前控制

（1）对工程各项参与者进行审查。监理工程师应该是懂经济、懂技术、懂管理、懂法律，并且还要有一定的工程实践经验的综合性技术人才。因此在资格审查时必须严格，做到持证上岗。施工队伍的思想素质、技术素质及身体素质的好与坏将直接影响工程质量，为此，在审查时发现有不合格者，坚决不能上岗。

（2）对工程所需的材料、半成品的质量进行检查和控制。首先在人员、设备、组织管理、检测程序等各个环节上加强管理，明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料的进货多源头、多渠道，需对进场的每批钢筋、水泥做到“双控”（既要有质保书、合格证，还要有材料复试报告），未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料及时清退出场，将钢筋焊接半成品的质量检查作为检查工作的重点。采用目测和检测相结合，首先从外观上对轴线位移、弯折角度、裂缝凹坑等进行检查，然后随机抽取焊接试件进行试验，合格后方可进行验收。

（3）对工程设备进行审查。永久性生产设备的采购，应通过质量管理人员的认可，并且要经过验收后才可进场。重要的施工机械设备应定期提供机械性能检测报告，经质量管理人员认可后方可使用。

3 施工项目目标控制管理

3.1 进度控制

（1）施工项目进度控制是指在确认的进度计划基础上实施工程各项具体工作。在一定的控制期内检查实际进度完成情况，并将其与进度计划相比较，找出偏差，分析产生的原因和对工期的影响程度，制定调整措施，修订原计划，保证施工项目尽量按原定计划竣工验收。项目进度控制的最终目标是施工合同约定的竣工日期。

（2）施工项目的进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划就是确定总进度目标和各种进度控制子目标，并编制进度计划。控制是指在施工项目实施的全过程中，分阶段进行实际进度与计划进度的比较，出现偏差则及时采取措施予以调整。协调是指协调施工项目各参加单位、部门和工作队组之间的工作节奏与进度关系。

（3）进度控制的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。

3.2 质量控制

（1）施工项目质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程安全、使用、经济、美观等特性的综合要求，它是在“合同环境”下形成的，合同条件中对施工项目的功能、使用价值及设计、施工质量的明确要求都是建设单位的“需要”，因而都是施工项目质量的内容。

（2）施工项目质量控制是为达到施工项目质量要求所采取的作业技术和活动。施工项目建设过程中，建设单位、投资者一般都直接介入整个生产过程，参与全过程的各个环节和对各种要素的质量管理。要达到施工项目的目标，建成一个高质量的工程，就必须对整个项目过程实施严格的质量控制。影响施工质量的因素有：人、材料、机械、方法和环境。

（3）项目质量控制应坚持“质量第一，预防为主”的方针和“计划、执行、检查、处理”的循环工作方法，不断改进过程控制。项目质量控制的标准是工程施工技术标准和发包人的要求。

3.3 安全控制

项目安全是项目顺利进行的根本保证，没有完善的安全措施，项目管理无法达到预期的目的。项目经理部必须将安全控制放在管理的首位，充分保证项目的安全。安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。

3.4 成本控制

（1）施工项目的成本控制是指项目形成过程中对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生的和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围内，以保证成本目标的实施。

（2）施工项目部首先应进行施工项目结构分解，通过计划工作将项目的工期、质量、成本等方面的目标分解到各个项目单元。

（3）施工项目成本控制分为施工前期的成本控制和施工阶段的成本控制两个阶段。施工项目成本控制和成本分析对工程量清单报价具有十分重要的意义。

4 施工项目生产要素管理

4.1 施工项目劳动力管理

（1）项目劳动力的来源主要有两种：一是企业现有职工；二是分包给劳务公司。无论是哪种来源，技术工种的工人都必须持证上岗。

（2）企业内部的劳动服务方式应当实行劳务承包责任制，由企业劳务管理部门与项目经理部通过签订劳务承包合同完成承包任务。

（3）劳动力的动态管理指的是根据生产任务和施工条件的变化，对劳动力进行跟踪平衡、协调，以解决劳务失衡、劳务与生产要求脱节的动态过程，目的是实现劳动力动态的优化组合。

4.2 施工项目的材料管理

（1）由于材料费在流动资金中和工程成本中所占的比重最大，因此加强材料管理是提高施工企业经济效益的最主要途径。

（2）材料供应是材料管理的首要环节。目前材料主要有企业集中供应、项目自行采购和企业、项目联合供应的方式。

（3）现场材料管理包括材料管理责任制的建立、材料计划的管理、进场验收、储存保管、领发、使用监督、回收和核算。

4.3 施工项目机械设备管理

（1）施工项目机械设备管理指对施工项目机械设备运行全过程的管理，包括施工机械设备装备、设备的合理使用、设备的保养和修理以及设备的更新。

（2）施工项目机械设备装备是指根据施工过程中机械化施工的要求，合理选择机械设备的过程。机械设备装备主要有购置、租赁和自制。

（3）机械设备的合理使用应抓好机械设备使用制度的建立、严格执行机械设备使用中的技术规定、建立机械设备技术档案。

（4）机械设备的保养是为保持机械设备良好技术状态，对设备进行预防性技术护理的措施。机械设备修理是对机械设备有形磨损进行修复、排除故障，对损坏老化的零件更换、修复的工作。

4.4 施工项目资金管理

资金管理对施工项目的顺利实施具有十分重要的意义，主要包括：资金收入预测、资金支出预测、资金收支对比、资金筹措和资金使用管理。

4.5 施工项目信息管理

信息管理是项目管理的基础工作，是实现项目目标控制的保证。主要任务就是及时、准确地向项目管理各级领导、各参加单位人员提供所需的综合程度不同的信息，以便在项目进展的全过程中，动态地进行项目规划，迅速正确地进行各种决策，及时检查决策执行结果，反映工程实施中暴露出来的各种问题，为项目总目标控制服务。

5 施工项目经营管理

（1）项目投标、合同签订、合同履行和管理等项目经营管理活动是项目管理不可或缺的重要组成部分。

（2）经营是市场经济的产物，指为实现一定的经济目的而进行的筹划活动。施工项目经营管理是建筑企业经营的具体表现，是建筑企业获取任务的基础。主要工作包括：选择恰当的经营方式、寻找市场、承揽任务、投标、合同管理等。

（3）建筑企业的经营方式是建筑企业在经营施工时向建设单位提供建筑商品或服务的方式。建筑企业的经营方式与建设项目的管理方式有密切的联系，建设单位采取什么样的管理方式，建筑企业就采取什么样的经营方式承揽施工项目。

（4）施工项目承揽是指建筑企业利用各种合法手段，在建筑市场上获取施工任务承包权的一系列管理活动。在市场经济条件下，建筑产品的需求者要通过建筑市场择优选择建筑产品的供给者，建造所需的建筑物，而建筑产品的供给者也需要通过建筑市场寻求建筑产品的需求者，承揽建筑产品的建造任务。因此，目前建筑企业获取施工项目的主要途径就是投标。

（5）招标投标是商品交换的一种方式，在其运作过程中，商品经济所存在的价值规律、供求规律和竞争规律等都将发挥其作用。招标是指招标人以招标公告或投标邀请书的方式邀请不特定或特定的法人或其他组织投标的行为。

（6）合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利和义务关系的协议。合同具有法律约束力，由于建设项目复杂、管理内容多、过程长，因此建设单位与施工企业必须通过合同将双方的权利义务进行严格地约束，以保证建设项目的顺利进行。合同管理包括合同的总体策划、合同的谈判、合同的签订、合同的履行、合同的变更与转让、解除以及合同的索赔。

（7）合同的策划是对合同的分解、合同范围、合同委托方式、合同的种类和形式、合同的签订实施等一些重大问题的决策。在建筑工程中，建设单位处于主导地位。对于建设单位的合同决策，如招标文件、合同条件的相关规定等，承包商必须执行或服从。但承包商也存在合同策划问题，承包商的合同策划必须以企业的基本目标和经营战略为出发点。

1 谢汝捷.浅谈建设工程项目施工管理［J］.建设科技，2006（09）

2 李中军、秦海卫.建设工程项目施工管理中的关键问题［J］.山西建筑，2010（01）

Discussion on Construction Management of the Project

Feng Zhenyu

The author, based on the actual construction working experience, describes from the aspects, such as the content of construction project management, the management procedures of construction project, the target control management of construction project, the producing factors management of construction project and operation management of construction project.

management content; management procedure; target control; producing factors management; operation management

TU71

A

1000－8136（2011）03－0108－02