工程造价全过程管理的探讨

鄢 强

（东莞市恒信建设工程咨询有限公司，广东 东莞 523000）

工程造价全过程管理的探讨

鄢 强

（东莞市恒信建设工程咨询有限公司，广东 东莞 523000）

工程造价全过程管理贯穿于项目建设整体，做好工程全过程造价管理工作，对于工程造价合理确定、有效控制投资成本有着重要意义。

全过程造价管理；经济指标控制；招标

工程造价全过程管理是一项综合性的过程，做好全过程造价管理是规范建设行业行为，提高业主资金使用效果的重要过程。工程造价全过程造价管理应在工程招投标阶段、施工阶段、过程结算阶段，直至竣工结算及做好全过程造价管理的保证措施等方面进行管理。下面以工程项目进度和阶段为顺序，具体阐述全过程管理情况。

1 工程招标阶段

根据工程项目具体情况，需办理的招标有勘察设计招标、监理招标、施工招标等工程招标，现就各招标项目与造价相关工作要点做一说明。

1.1 设计招标

一般在设计招标阶段，项目已有基本的控制要求，如设备安装平面布局、使用年限等基本技术参数，在此基础上做出合理测算，做出经济指标控制要求，给出对造价影响幅度较大的建筑材料用量的平米指示控制，同时在招标文件中的评标方法中对此进行量化，以促进设计单位自觉进行方案优化，最大限度节约造价。

1.2 监理工作招标

监理质量、监理水平的高低对工程造价控制、工程质量和工期影响很大，监理招标阶段应关注的重点是监理对于投资的控制权限及控制水平。监理公司对工程签证及变更确认前须经业主及造价公司相关人员审核批准，以使结算造价处于可控状态，确保工程款不超付。

1.3 施工招标

施工阶段在整个项目过程中时间最长，投资最多，也是最难控制的一个阶段，而此阶段的招标对整个安装过程起决定性作用，应予以重点关注。此阶段的重点工作是选择有资质、有实力的安装单位。施工进度、人员进场、材料进场现场布置等必须合理。

1.4 其他工程招标

此阶段的工作是前期方案的制定及分包单位的选择。分包工程不仅对安装阶段工程造价有所影响，更关系到使用阶段的使用费用、可维护性、维护费用、维护频率等。所以在确定方案过程中不能仅考虑建设阶段的一次性投入费用，更要考虑到今后使用过程中的方便性。

2 设计阶段

（1）工程设计全面开展招投标制度。设计中引进竞争机制。开展设计方案优化竞争，以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。

（2）采用限额设计招标的，在保证功能前提下按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，并按照初设概算控制施工图设计。

（3）提倡广泛采用标准设计，从而有效的缩短工期，最大限度的降低工程造价。

（4）应用价值工程进行设计方案的优化是控制工程造价最有效的途径，结构使工程项目的功能与工程项目的成本之比达最优值。

3 工程施工阶段

工程项目的施工阶段工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格以及市场供求波动大等特点决定了施工阶段在工程造价管理中具有不可忽视的重要地位，它对工程造价的影响程度为10%～30%。控制工程造价，提高建设质量，发挥投资效益，都要靠施工阶段加强工程建设的管理和监督来实现，这就要求加强施工阶段的造价控制，进而实现对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。施工阶段的造价控制主要包括以下几方面：

（1）有效控制工程变更。在工程项目建设过程中，工程变更是不可避免的，但工程变更会带来工程造价的变化，为了有效地控制工程造价，就要对工程变更进行有效地控制。坚持“施工图设计漏洞消灭在开工之前”的原则，严把各个关口。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失会越小。因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，坚决将其扼杀在摇篮中，这样才能使工程造价得到有效控制。

（2）正确处理索赔与反索赔。工程索赔是工程承包中经常发生的正确现象。由于施工条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。它的发生必然导致工程造价的变化，所以为了有效控制工程造价必须做好索赔工作。

（3）严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

（4）择优确定专业分包单位，防止垄断价的滋生。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。

4 竣工结算

建设工程竣工结算是指单位工程竣工后，建设单位和电工企业双方办理的最终工程价款结算。办理竣工结算是竣工决算工作的基础，竣工结算阶段的中心任务是合理准确地计定工程结算价款，这是工程造价管理的重要组成部分，也是直接影响工程造价的关键环节。长期以来，建设工程竣工结算管理工作存在一些急待解决的问题，施工单位编制竣工结算高估冒算现象比较普遍，工程造价中的虚报和高估冒算问题，是在市场经济初步建立各项监督约束机制还不十分健全的特定历史阶段出现的带有普遍性的不良现象。

依据工程竣工图纸、设计变更洽商、有关索赔文件、工程验收报告，编制工程结算书并与承包商进行谈判，确定工程造价后，编制最终的结算报告，由委托人与承包商确定工程最终造价。工程竣工后提供完整的工程结算书和决算书。

5 做好全过程造价管理的保证措施

为确保设计、招标、施工阶段各项咨询服务工作的正常开展、顺利进行和圆满完成，应有相关保证措施。

5.1 组织保障措施

（1）项目小组负责检查有关制度和服务计划的落实情况，并由项目总协调人监督管理、服务、质量、重大事项的谈判等重要工作。

（2）项目工作组同时根据工作进度要求和任务要求随时增派、调整人员，保证项目工作需要。

（3）造价工作人员常驻现场，参加工程技术经济会议，提供现场服务，保证现场服务质量。

5.2 制度保障措施

为保证咨询成果文件的质量，所有咨询成果文件，无论方案估算、预算、结算在签发前应经过自审、校核、终审三级审核制度。

（1）概预算人员自审、互审。根据咨询实施方案要求，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠。对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。同时，项目组的概预算人员应进行互相审核。

（2）专业造价工程师、项目负责人校核。由专业造价工程师或部长校核咨询使用的各种资料和咨询依据是否正确合理，引用的技术经济参数及计价方式是否正确。校核咨询业务中的数据引用、计算公式、计算数量、软件使用是否符合规定的咨询原则和有关规定，计算数字是否正确无误，各分项内容是否一致，是否完整，有无漏项。校核人员在校审记录单上列述校核出的问题，交咨询成果原编制人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交审核。

（3）项目总协调人终审。本级审核尤其要重点审核结算工作的成果文件。审核咨询原则、依据、方法是否符合咨询合同的要求与有关规定，基础数据、重要计算公式和计算方法以及软件使用是否正确，检验关键性的计算结果。重点审核咨询成果的内容是否齐全、有无漏项，采用的技术经济参数与标准是否恰当，计算与编制的原则、方法是否正确合理，各专业的技术经济标准是否一致，咨询成果说明是否规范，论述是否通顺，内容是否完整正确，检查关键数据及相互关系。审核人员在校审记录单上列述审核出的问题，交咨询成果原编制人员进行修改，修改后进行复核，复核后方可签署。

5.3 技术保障措施

（1）工作组成员全面熟悉、了解工程情况，搜集相关资料，为建设单位、设计单位提供相应技术信息。

（2）对公司内部的类似的招标、造价案例的技术资料进行整理汇总，并做相应分析，提出本项目的具体技术服务方案，保证技术服务先行一步。

6 结束语

全过程工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于工程项目建设施工各阶段，工程造价咨询机构应参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价做出应有的贡献。

Discusses the Building Cost of Projects Entire Process Management

Yan Qiang

The building cost of projects entire process management penetration in the project construction whole, does the project entire process construction cost supervisory work, makes regarding the project the price reasonable determination, the active control cost of investment to have the important meaning.

entire process construction cost management; economic indicator control; tender

TU723

A

1000－8136（2011）03－0107－02