浅谈如何提高社区火灾防控工作

吕彦杰

（克拉玛依市消防支队独山子区消防大队，新疆 克拉玛依 834000）

社区是以居民家庭为主体，各类生活、生产、经营为辅的小型社会区域。近年来，随着人们生活水平的不断提升，居民家庭财富的增多，易燃、可燃材料运用于家庭装修也越来越多。随着家用电视、音响、空调、电脑、微波炉等诸多现代化电器普及，以及天然气、液化气的普遍使用，用电用气量大大增加，家庭火灾隐患日益突出，社区消防工作的重要性和迫切性也不言而喻。在近年全国发生的火灾事故中，近80%的火灾是居民用火、用电不慎、违反操作规程等人为因素引起的，也有一部分是由于工作、生活环境中消防安全投入少，消防安全环境差等造成的，而且社区火灾起数每年都在上升，在火灾中受伤、死亡的人群中，大部分是外来务工人员、儿童、老人、残疾人等弱势群体，如何提高社区火灾防控工作，已成为当前和今后一个时期摆在消防部门面前的一个重要课题。

1 社区消防安全工作面临的问题

1.1 火灾隐患明显增多给消防安全形势带来了新挑战

社区规模日益扩大，功能日益齐全，学校、医院、商店、饭店、网吧不断涌现，大批私营个体进入社区，特别是集生产、储存、生活于一体的“三合一”场所大量增加，同时，室内装修大量使用易燃、可燃材料，家用电器使用率增多，液化气、煤气或天然气普遍使用，火灾隐患不断增多，火灾防范压力随之增大。

1.2 火灾扑救难度增大给提高灭火救援提出了新要求

社区建筑密度逐渐增大，特别是在新疆每年的大风天季节，发生火灾后往往会殃及建筑整体和毗邻建筑物，且人员密度较高，疏散较困难。

1.3 基础设施建设落后给加强消防安全工作带来了新问题

社区居民消防安全意识不强，一些地方政府为加快住房建设，没有严格执行规划，重建房、轻配套，居民住宅虽然建得不错，但基础设施没有跟上，尤其是消防基础设施建设不够完善，消防规划不够细致，很多地方建筑物的疏散通道、安全出口、消防设施等方面存在很大缺陷，特别是私家车随意停放，占用消防车通道问题日益严重。

1.4 多产权建筑火灾隐患相对突出

随着城市经济的快速发展，城市建设步伐不断加快，集多产权单位于一体的民用建筑越来越多，一些民用建筑普遍存在擅自改变使用性质、多元化经营，住宅变为商铺、变为群租房，致使一些场所私拉乱接电线、存在可燃装修等，导致建筑内疏散途径较少，加上发生火灾时的烟气，火势竖向蔓延快，给人员安全疏散带来困难，严重地威胁到了人民群众的生命安全。

1.5 群众消防安全意识薄弱给消防宣传教育带来了新任务

群众生活方式、居住方式发生改变，用火用电日益增多，但受传统观念、文化程度的影响，消防安全意识仍较薄弱，不熟悉基本的防火灭火常识和火场逃生自救方法，不会使用灭火器材。

2 社区火灾频发的原因及其危害

据统计，近几年城市居民家庭一直是火灾事故的重灾区，尤其是节假日火灾事故尤为突出，究其原因，主要是居民消防安全意识淡薄，缺乏必要的消防知识，思想麻痹大意，违章操作，用火、用电、用气不慎等原因。①使用液化气、天然气时，由于燃气灶具操作使用不当，缺乏定期检查维修保养制度，导致输气管老化、故障，阀门漏气引发火灾；②使用不合格电气或使用安装不当、电气线路超负荷、乱拉乱接电线路引发火灾；③小孩玩火引发的火灾。2010年全国火灾调查显示：小孩玩火造成的火灾事故位居火灾起数第三；④因家庭问题、个人矛盾、精神病人纵火等原因；⑤做饭时无人看管，锅灶烧干后炉火引发火灾；⑥醉酒者卧床或躺在沙发上吸烟引燃衣物等。

3 推动消防工作与社区建设同步发展的对策与措施

3.1 抓住社区建设，打牢消防设施建设基础

消防部门要主动作为，抢抓时机，提请各级政府在制定社区建设规划方案时，将包括建筑防火、防火间距、消防车通道、消防通讯和消防水源等在内的公共消防设施一并规划，社区内应设置公共消防器材箱，配备灭火器、灭火毯等消防器材，保证扑救初起火灾的需要。

3.2 把握社区组织建设，建立居民自防自救工作机制

社区安全建设的重要内容是完善社区安全建设工作机制，保障社区居委会依法开展自治活动。充分发挥居委会基层自治组织的龙头作用，成立社区消防安全委员会或消防安全领导小组，制定消防安全公约，同时组织居委会小组长、楼院门栋长、群众代表等形成上下贯通、左右联动的消防安全自我防范队伍，承担日常巡查、初起火灾扑救等任务。

3.3 狠抓队伍建设，大力发展多种形式消防力量

队伍建设是做好消防工作的根本保障，要根据农村社区建设的实际模式和消防工作需要，大力发展多种形式消防队伍。可采取政府筹办、乡镇自办等模式，因地制宜地建设政府专职消防队。同时，要依托公安派出所治安巡防队伍、企业安保队伍或志愿者队伍，建立社区专职或志愿消防队伍，为依托、社区志愿消防队为基础的社区消防力量体系。

3.4 完善社区消防安全，全面提升火灾防控能力

辖区消防大队定期组织辖区派出所、居委会、物业公司、居民小组长开展消防宣传教育培训、防火检查、火灾隐患整改等制度，明确各级职责，定期召开社区消防工作会议，组织、督促、协调社区消防工作深入开展。同时督促派出所落实消防安全工作职责，指导派出所专兼职消防民警开展消防培训，建立完善各项工作制度、工作秩序、工作标准，做好社区和人员密集场所的消防监督管理，形成长效的“防消”工作机制。

4 以社区消防工作“四个基础”为抓手，推动“防火墙”工程纵深开展

4.1 健全组织，明确各自职责

社区消防安全工作有着举足轻重的作用。公安机关消防机构及公安派出所积极主动与街道办等有关部门协调，抓好社区消防建设。街道办事处应将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容，指导社区居委会开展社区消防安全管理工作。公安派出所要督促辖区单位、物业管理部门、居民委员会履行消防职责和防火公约、开展防火检查，切实发挥公安派出所的监督作用。公安机关消防机构要加强对社区内的单位实行定期抽查，切实消除火灾隐患。

4.2 深入开展消防宣传教育工作，努力提高居民消防安全意识

消防工作是全社会的共同责任，应加强消防宣传工作，让消防知识进入社区，使社区的居民掌握防火基本知识、灭火基本技能和火场逃生基本方法。消防宣传的形式应紧跟时代步伐，采取群众乐于接受的方式，广为宣传。其形式主要有：①在社区合适的位置悬挂消防安全宣传栏，通过图片、火灾案例等形式进行集中宣传，提醒居民日常生活中应注意的防火事项；②结合评选文明新风户、文明单位，张贴消防安全提示卡，发动查找和消除隐患；③针对不同季节、不同群体的特点开展宣传教育活动，尤其是对少年儿童、老弱病残人员，要加大消防常识的宣传力度，依靠群众自我宣传、自我发动，不断增强居民消防安全意识。

4.3 共享人力资源，建立群防群治管理体系

社区消防安全工作是社区建设安全工作的一个重要方面，必须在当地政府的领导下，依靠社区整体力量，抓好社区消防建设。其方法有：①建立规范合理的社区消防工作机制；②共创“安全文明型社区”。要在各级党委政府的领导下，深入开展安全文明型社区活动，将消防工作纳入文明家庭和文明单位评选的重要内容；③开展自查、巡查，消除火灾隐患。居民住宅区的物业管理单位要开展经常性的防火检查，保障社区内的消防车通道畅通，保障社区内的公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效。社区民警要开展经常性防火检查，及时消除火灾隐患。

社会的进步，使人们对生活质量和居住环境的要求不断提高。消防安全与人民群众的生活密切相关，创造良好的消防安全环境是各项工作基础，也是社会稳定的基本保障。通过开展社区“四个能力”建设，既保证了社区有一个良好的消防安全环境，又提高了全民消防安全意识，形成“人人了解消防、人人关注消防、人人参与消防”的良好局面，势必会推动构筑社会消防安全“防火墙”工程工作的顺利开展。