提高党建科学化水平 确保经受住四大考验

曾宪刚

（宜春市国税局 江西 宜春 336000）

在中国共产党成立90周年庆祝大会上，胡锦涛总书记作了“七一”讲话。他总结党的90年发展历程，对党保持和发展马克思主义政党先进性的根本点作了科学概括，并深刻指出：“在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考试、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比任何时候都更为繁重、更为紧迫。”要求全党同志务必常怀忧党之心、恪尽兴党之责，努力提高党的建设科学化水平。

一、党正经受并将长期经受四大考验

一是执政考验。中华人民共和国一成立，我们党就开始面临执政考验。权力是把双刃剑，用得好，则能造福国家与人民，党的执政地位就能巩固；否则，权力用糟了，造成国家与人民的苦难，执政党就会从台上垮了下来。所谓“历史周期律”，就是指历朝统治集团的执政由兴盛走向滑坡、衰亡的周期过程。当今世界，有些国家的执政党还在重踏着这个“历史周期律”。一个马克思主义执政党，如不坚持加强和改进党的自身建设，那么这个党久了就难免会做出与党的宗旨、承诺不相同、甚至相违背的事情，成为少数既得利益者的保护伞，例如以前苏共就是这么一个过程，在执政考验上终于翻船了，执政74载的那年，遭到了苏联人民的唾弃，苏共亡党了，苏联解体了，这是该永远铭记的历史教训。

我们党掌权用权60多年，经受住了执政考验，但考验好并不等于不存在问题，其实有的问题还是不符合党的性质与宗旨，严重损害党同人民群众血肉联系的，例如2008年，6月里的贵州瓮安事件、7月里的云南孟连事件、11月里的甘肃陇南事件等，半年内出现几个这么大的事件，这既与公众的维权意识有关，也与一些领导干部的执政理念与能力跟不上社会发展与时代要求有关，特别是与有些干部精神懈怠及有的干部以权谋私更加有关。可见能否经受住长期执政考验，的确是我们党必须警钟长鸣的现实问题。

二是改革开放考验。实行改革开放，是决定中国命运的一个重大战略选择。改革开放有个必须正确回答的根本问题，即改革什么与怎样改革、向谁开放与怎样开放。改革开放搞得好，中国特色社会主义道路就越走越宽广、越辉煌；搞得不好尤其错了方向，那就难免导致经济衰退、社会动荡，甚至社会主义变质党垮台。以前苏联与一些东欧国家就是这样垮掉的。如今，在我们国内甚至党内，并不是所有人对改革开放都认同的，有的认为我们的改革就是走资本主义道路、把中国特色社会主义称之为中国特色资本主义，反对改革；另有人认为，改革就要一切都改，包括我国根本的、基本的社会制度，政治制度都得通通改掉，这是一种资产阶级自由化思潮，妄想中国和平演变成资本主义。

改革开放是场全面而深刻的社会变革，是发展中国特色社会主义的强大动力。实行改革开放，政治、经济、文化、思想等各方面都面临着利与弊的选择，能否好好把握兴利除弊、排除风险，使改革开放朝着实现社会主义现代化方向顺利发展，这对党的执政能力与水平确实是个很大考验。

三是市场经济考验。市场经济的考验在三个方面：一是利益的考验，因利益是市场经济的驱动力和活动的基本原则。发展市场发济当然要对原有的利益格局重新调整，可有的共产党员对以市场经济为取向的改革接受不了，甚至有的党员、干部滥用市场经济的利益原则，搞唯利是图谋取私利。二是观念的考验，社会主义市场经济与资本主义市场经济虽有实质不同，但两者又有不少共同之点，如生产的都是商品、商品是价值与使用价值的统一体、商品价值由生产该商品的社会必要劳动时间决定、商品交易实行等价交换原则等等，因此也就有了劳动价值观念、市场竞争观念、时间效益观念、民主法制观念等等，能否尽快准确掌握这些概念与观念，却又能自律并抵制拜金主义、权钱交易、贪财享乐等丑恶现象的影响，这是个难度很大的考验。三是能力的考验，我们党是社会主义市场经济工作的领导者，而社会主义市场经济又是史无前例的伟大创举，我们认识不深、经验不足、能力不够是现状，但经济社会发展又刻不容缓要求我们党具有驾驭市场经济又好又快发展的本领，这是个很紧迫的任务、严峻的考验。

市场经济一方面为提高社会生产力、增强国家经济实力、改善人民生活带来了生机活力，另一方面又给党内与社会上的政治思想、人际关系、特别是价值取向带来了诱惑、腐蚀，滋生腐败，重大经济案件虽年年有惩却年年无减，就充分说明这种考验的长期性与严峻性。

四是外部环境考验。环顾全球，和平、发展、合作的时代潮流没有变，但世界和平和发展面临着诸多挑战，天下并不太平，霸权主义和强权政治仍然是危害世界安全稳定的主要根源。再说，各个国家都是从本国利益出发来同其他国家打交道的，虽然经济全球化已经实现，但各国在经济全球化中的地位并不平等。特别是在“一球两制”世界中，作为发展中国家的社会主义中国，常受到一些发达国家的歧视与压力，尤其是美国这个超级大国,虽已认识到如果失掉富有活力的中国市场，美国则难以摆脱经济增长乏力的困境，而美国又绝不容许任何一个国家赶上与超越它，所以对中国总是这设限、那干扰，遏制中国和平崛起。在这种大环境中，我们党要坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和战略思维水平，牢记邓小平的叮嘱；“发展是硬道理”、“科学技术是第一生产力”、“冷静观察、稳住阵脚、沉着应对、韬光养晦、善于守拙、决不当头、有所作为”，紧紧抓住和平与发展的世界主题所提供的机遇，把我国建成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，这对全党不能不是一个严峻考验。

二、提高党建科学化水平的“五个必须”，是应对新挑战的锐利武器

胡锦涛同志在“七一”讲话中指出：“我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识与自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。”这是对党的建设提出的新思想、新要求、新工程。“讲话”紧紧围绕“提高党的建设科学化水平”这个主题和任务，精辟论述了提高党建科学化水平的“五个必须”项目伟大新工程：（一）必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平；（二）必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；（三）必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；（四）必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。（五）必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

“五个必须”是对党的建设规律、执政规律的深刻认识、集成反映。它既有党建的优良传统继承性，又有党建的时代创新性，既有很强的理论指导性，又有很强的现实针对性，是提高党的建设科学化水平的最重要举措，是我们党从新的实际出发，应对并将赢得“四大考验”、化解与排除“四种危险”的锐利武器。

“五个必须”突出了党的十七大确立的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的党的建设总体布局。

第一个“必须”突出党的思想建设，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。坚持以思想理论建设为根本建设、摆在首位，坚持党的指导思想与时俱进，坚持用发展着的中国化马克思主义武装全党来统一思想、凝聚力量，党和国家事业的发展就有了坚实的理论基础、正确的前进方向和强大的精神动力，就能不断创新局面。 “七一讲话”指出： “理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。要重点抓住经济社会发展重大问题，作出新的理论概括，永葆科学理论的旺盛生命力。”要把我们党建设成马克思主义学习型政党，深入学习与掌握中国特色社会主义理论体系，把坚定理想信念作为全党学习与践行社会主义核心价值体系的重中之重。全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业，终生为党和人民的事不懈奋斗。

第二个“必须”突出于组织建设，要深化人事制度改革，把各方面德才兼备的优秀人才集聚到党和国家事业中来，这是坚持与发展中国特色社会主义的人才与组织保证。人才是第一资源，是国家经济社会发展和国际竞争的战略资源。“七一讲话”中说：“中国特色社会主义道路能不能越走越宽广，中华民族能不能实现伟大复兴，要看能不能不断培养造就大批优秀人才，更要看能不能让各方面人才脱颖而出、施展才华。”要为忠于人民、奉献人民者提供施展才华的宽广平台。要从坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，坚持完善干部选拔任用机制，坚持不断培养造就大批优秀年轻干部和坚持健全干部管理机制等5个方面造就许许多多为中国特色社会主义事业发展作贡献的多层面管理干部、各门类科技研究与实用人才。

第三个“必须”突出于作风建设，强调必须自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中表现，是检验我们党一切执政活动的最高标准。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们党的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。要尊重人民的主体地位和首创精神，拜人民为师。历史上，我们党的最大政治优势是密切联系群众；执政后，我们党担心的最大危险是脱离群众。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，利益多元化多样化，人民内部矛盾越来越复杂，中央要求各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。要把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地。

第四个“必须”突出于反腐倡廉建设。坚持深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性。“七一讲话”指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们党对长期执政条件下滋生腐败的严重性和危险性，对改革开放和社会主义现代化建设全过程都要反对腐败，认识是清醒的。”反腐倡廉本来是作风建设的一个重要内容，而从党的十七大起却把它提了出来另设个反腐倡廉建设，是要把它放在更加突出的位置上来抓，足见反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。必须加强社会主义核心价值体系的教育，坚定党员、干部的理想信念，做到立身不忘做人之本、为政不忘公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党员本色。

第五个 “必须”突出于制度建设，坚持用制度管权管事管人，推进党的建设制度化规范化程序化。1980年邓小平提出改革党和国家领导制度时指出： “制度问题是一个带有根本性、长期性、全局性和稳定性的问题。制度好了，好人能干好事，制度不好，好人也没法干好事，坏人横行。”必须把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进、继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要健全民主集中制，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。制度面前没有特权、制度约束没有例外。

“五个必须”是我们党不断提高党的建设科学化水平的共同着力点，只要全党同志更加奋发地推进党的建设，就定能带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路不断前进，保障全国人民安居乐业、生活幸福，实现中华民族的伟大复兴、美好未来。

[1]胡锦涛总书记在中共成立90周年庆祝大会上的“七一”讲话。

[2]十七届四中全会通过的《中共中央关于加强与改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。