论民主党派加强自身建设促进科学发展

赵玉坤 王风娥

（西安职业技术学院 陕西西安 710077）

论民主党派加强自身建设促进科学发展

赵玉坤 王风娥

（西安职业技术学院 陕西西安 710077）

科学发展观作为推进我国全面建设小康社会加快推进社会主义现代化建设的重要指导方针，开辟了中国特色社会主义理论发展的新境界。民主党派作为参政党同中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，在各项事业建设中的参政地位和民主监督作用越显突出和重要。本文从民主党派在促进我国科学发展的作用出发，论述了民主党派在新形势下履行参政议政和民主监督等基本职能方面的现状、问题及对策。

民主党派；自身建设；科学发展

科学发展观是马克思主义与当代中国实际相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。民主党派作为参政党在各项事业的建设中的参政地位和民主监督作用日益突出和重要，同时民主党派在加强自身建设，履行参政议政职能方面也有待完善。学习贯彻科学发展观，深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，是现阶段民主党派工作的一项重要任务。

一、民主党派在履行参政议政和民主监督等基本职能方面的现状及问题

1、相关立法工作滞后

政治协商、民主监督、参政议政作为我国的一项政治制度，至今没有一部直接调整和规范这一制度的法律规范。为此，加强民主监督的立法及其与此相关的人民政协、民主党派的立法是进一步巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要。从技术层面分析，如果不通过立法程序事先规定监督主体和被监督主体是谁，监督的范围和内容有哪些，监督的形式和程序是什么，监督的权利和责任如何划分，监督的结果通过，何种途径和方式处理等等，民主党派实施民主监督的职能就难以落到实处。从现实角度分析，政治协商、民主监督、参政议政是民主党派的三大职能，民主监督是各民主党派向党和政府以及立法、司法机关表达自己声音的主渠道。这就需要通过立法程序建立一套完整规范的监督程序。从而使监督者和被监督者都有法可依。

2、制度建设缺失

民主党派的制度建设，存在两方面问题。一是民主监督内容没有制度化、规范化、程序化。二是民主监督方式没有制度化、规范化、程序化。

民主党派监督的主要内容应该是对国家宪法、法律、法规的实施，对重大方针政策的贯彻执行，对国家机关及其领导人员的工作进行监督。但是，我们在思想理论上，有一个认识误区，只是强调民主党派监督的“支持”功能和“工具”作用，而忽视监督的“制约”功能。忽略了民主党派监督内容的真正要求。另外，现在的政务监督往往掉到事务监督的陷阱之中，比如集中对卫生状况、交通状况等进行监督。监督内容的本末倒置，使民主党派民主监督作为集体的理性的政党行为的性质淡化，体现不出“高层次、政治性”的面貌。

3、政治理论修养不足，政治参与意识淡薄

新世纪新阶段，民主党派的新一代代表人物已成为领导班子的主体，民主党派呈现出新生力量多、旗帜人物少，文化层次高、专业知识多、从政经验少等特征，这使参政党的参政能力面临新的政治环境的压力和挑战，国际国内形势的变化对参政党能力建设提出了新的挑战。当前部分民主党派成员思想政治上存在很多问题：一是社会问题，如对于改革发展中的热点、难点问题的解决缺乏信心，对于一些改革措施还缺乏必要的心理承受能力；二是党派问题，有的成员感染了民主党派只是“花瓶”、“摆设”的错误观点，不能全面客观地看待多党合作、政治协商制度，对参政党作用的发挥缺乏信心；有的成员受西方民主政治观点的影响，对我国的多党合作制度的历史必然性、合理性、优越性缺乏深刻的认识甚至产生怀疑。

民主党派在民主监督方面作了大量工作，取得了一些成绩，但是不可否认的是，当前民主党派的民主监督并没有被充分利用起来，所发挥的实际作用有限。监督的组织性不强，整体功能薄弱；监督的具体行为多，宏观行为少；被动监督多，主动监督少；理论上讲得多，付诸实践少；形式的东西多，产生实际效果的少。民主党派成员大多是某一专业领域的工作人员，其专业结构有一定的局限性，跨专业或领域的监督往往表现出力不从心或者无所适从，这也从一定的程度上也削弱了民主监督的效能。

二、民主党派加强自身建设的对策

1、不断提高理论修养和政策水平

民主党派参政议政需要不断提高政策水平，加强理论素养，能够从政治的角度看问题；加强发现问题、分析问题、找出问题症结的能力；加强组织展开调研的能力；加强在人群及部门之间的联络、组织能力；加强整合广大党派成员的人才优势、提高参政议政的能力；同时也需要加强写作能力，能够用简洁、明快、准确的语言来表明自己的意见，能够用严谨的富于逻辑关系的材料来论证观点，并以此实施建议，在实际工作中体现效能。

2、推动立法，健全工作制度

要推动制定《政协法》、《民主党派法》、《民主监督法》 等相关法律，为民主监督提供法律依据。通过立法使民主监督成为法律保障下的非权力监督，民主监督是一个以权力为核心的监控过程，监督者拥有必要的权力是进行有效监督的基本前提。明确民主党派民主监督的性质、内容、对象、途径和方法，明确民主党派民主监督的职责与权利，明确各级党委和政府接受监督和对监督做出反馈的责任。

3、民主党派的自身建设必须以科学发展观为指导

深入贯彻落实科学发展观，是加强民主党派参政议政能力的重要体现。科学发展观进一步明确了新世纪，新阶段，我国实行什么样的发展，怎样发展的重大问题，为加强中国共产党的执政能力建设提供了正确的思想指导，也为加强民主党派参政议政能力建设提供正确的思想指导。加强提高民主党派参政党的能力和水平的建设，必须把科学发展观作为指导，按照科学发展观的要求参政议政，在贯彻落实科学发展观的实践中检验其成效，把贯彻落实科学发展观贯穿到与加强民主党派参政党参政能力建设的全过程。这样才能保证在新世纪、新阶段充分发挥民主党派在贯彻落实科学发展观中的作用，更好的为建设中国特色社会主义建言献策。

4、坚持科学发展的原则和方法，走好民主党派自身发展之路

民主党派的自身发展，要坚持科学发展的原则和方法，思想上要创新宣传教育的方式和方法，进一步强化成员自觉坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义道路的信念和信心；组织上要坚持管理更加严密，内部更加团结，作风更加民主，党员个体素质更高的建设标准，强化组织管理，严把进出关口，搞好组织建设，使民主党派的凝聚力、战斗力更强，成为充满生机和活力的参政党；能力上要不断提高履行职能的能力和水平。

三、充分发挥民主党派在促进我国科学发展中的作用

1、发挥人才优势，积极开展社会服务活动

民主党派的成员具有高层次和多学科的人才优势，是中华民族优秀传统文化的继承者和社会主义和谐文化的建设者。能够敏锐地把握我国社会生产力的发展趋势和要求，在促进社会生产力的快速发展上有其独特的优势和作用。各民主党派在中国共产党的领导下，以实际行动积极参与国家政治、经济、社会、文化建设。例如，继“光彩事业”和“温暖工程”之后，九三学社开展的以服务地方经济建设为主要内容的“九地合作”，民建中央2005年底启动的号召成员回报社会的“思源工程”,民盟中央倡导发起的旨在帮助提高农村教师素质和农村教育水平的“烛光行动”等等，都是民主党派开展社会服务的重要活动。另外，民革组织兴办的各级各类学校也为国家的教育事业做出了重大贡献。各民主党派依托自身优势为建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明服务，为实现国家的统一大业做出了重大贡献。

2、发挥联系广泛优势，为科学决策提供依据

由于我国还处于社会主义的初级阶段，各种体制尚未健全，当构建和谐社会时，我们面临开放性、多样性的社会环境，原有的利益格局不断发生深刻的调整和重组。党和政府需要听取各方面的意见和建议，尤其是需要听到各个领域专家、学者不同的声音，从而能够最大程度地包容和吸纳各种利益诉求，为构建和谐社会凝聚力量。民主党派通过多种形式了解民情，反映民意，集中民智，把群众关心的热点、难点问题及时反映给党和政府有关部门，并提出解决问题的办法，让党政部门决策时，能兼顾群众的不同利益，努力促成社会的公平、公正，为发展减少阻力，增加助力，形成合力。

3、利用自身优势，推动科学发展

在新的历史时期我国各地区、各部门在制定发展规划、促进社会发展的实践中，能否遵循自然界的发展规律、能否遵循人类社会的发展规律、能否遵循社会主义建设的发展规律，直接关系到人民群众的根本利益、关系到人与自然、人与社会的协调发展。在国际国内情况复杂多变的新形势下，社会实践的新情况、新问题不断涌现，客观上要求我们不断进行理论创新，指导社会的科学发展。我国的民主党派中集结了大量的知识分子，且分布在社会的各行各业。在新的时期各民主党派应充分发挥自身的组织宣传作用，激发民主党派的创新热情，把自身的智慧和实践的新情况、新问题相结合，探索出一系列解决现实问题的理论和策略，从而为实现我国社会的科学发展提供必要的理论支持，丰富和发展科学发展观。

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赵玉坤，男，(1963,11——），河南偃师人，西安职业技术学院财政金融系副教授，研究方向：社会主义市场经济理论。王风娥，女，(1965,11——），河南沁阳人，西安工程大学思政部教授，研究方向：马克思主义中国化。