从严格基层党的生活入手加强新形势下党员的教育、管理和监督

武兰忠

（河北省测绘局 河北石家庄 050000）

从严格基层党的生活入手加强新形势下党员的教育、管理和监督

武兰忠

（河北省测绘局 河北石家庄 050000）

严格党的生活，是加强党员管理，强化组织观念、纪律观念，促进党员发挥先锋模范作用的一项组织措施，直接关系着党的组织建设、作风建设和执政能力建设。从这个意义上讲，落实党的组织生活制度，提高党的组织生活质量，是做好抓基层打基础的重要工作，必须认真对待。中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）中也明确要求普遍开展创先争优活动，坚持和完善“三会一课”制度，夯实党执政的组织基础。

一、指导原则

严格基层党的生活必须坚持以下原则：

(一)坚持发扬民主、增进团结的原则。以高度的政治责任感对待党的组织生活，发扬党内民主，尊重党员的民主权利，充分调动党员参加党的组织生活的积极性。通过开展批评与自我批评，达到明辨是非，统一思想，互相帮助，增进团结的目的。

(二)坚持联系实际、促进工作的原则。大力弘扬求真务实精神，用科学理论指导实践、推动工作。紧紧围绕党的基本路线和中心工作，围绕党组织的自身建设开展各项活动，努力把党的组织生活与促进改革发展稳定结合起来，与当前的各项重点工作结合起来，切实做到加强党的建设和推动工作两不误、两促进。

(三)坚持增强党性、发挥作用的原则。坚定党性立场，强化理想信念，妥善处理党内外各种关系，解决党内各种矛盾，维护党和人民的根本利益。切实增强党员意识、执政意识、先进意识和服务意识，弘扬正气，振奋精神，发挥先锋模范作用。

(四)坚持探索创新、提高质量的原则。从实际出发，活化党的组织生活，使党的组织生活内容丰富、形式多样，富有感染力、吸引力。注重组织生活的效果，创造性地开展实践活动，增强党的组织生活的政治性、思想性和实效性，集中研究、有效解决党组织建设和工作中的重大问题，不断提高党的生活质量。

二、形式和内容

基层党的生活主要依托党支部开展活动。主要形式有召开会议(支部党员大会、支部委员会、党员领导干部民主生活会)、党课教育、党员汇报思想、报告工作、民主评议党员、主题党日活动等。

(一 )会议

1、支部党员大会。一般每季度召开一次。支部全体党员参加，根据会议内容的需要，可以吸收非党同志或入党积极分子列席参加。党支部委员会应根据上级党组织的指示和工作需要确定议题，并将支部党员大会的内容通知全体党员。支部党员大会对重要问题进行讨论，按一定的组织程序作出决议或决定后，应按照党章的规定，报请上级党组织审定。

2、党支部委员会。一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。由支委成员参加，根据会议内容和工作需要可吸收党员行政领导列席参加。党支部书记应与有关委员商定好党支部会议内容、召开的方法以及应注意的问题，并事先通知所有党支部委员做好准备。

(二)党员领导干部民主生活会

党员领导干部民主生活会一般每年召开一次。民主生活会由党组织负责人召集并主持，并邀请上级党组织派人指导民主生活会的全过程。会前，要按照上级党组织的要求确定民主生活会的议题，广泛征求意见，认真制定民主生活会方案，并以书面形式向上级党组织报送，待审批同意后召开。

(三)党员党课教育

党课教育一般每半年开展一次。党员及入党积极分子都应积极参加。党课教育以党章为基本教材，重点学习党的基本理论、基本路线、基本知识和党纪处分条例，也可以结合本单位中心任务和党员思想实际确定内容，还可以请领导、专家和优秀党员作报告，学习党的方针政策、形势任务、光荣传统、科技知识和共产党员先进事迹。党委（支部）书记每年要为党员讲党课、作形势报告。

(四)党员思想汇报

思想汇报是党员主动向党组织汇报思想和工作情况，加强联系、沟通，求得帮助指导的一种方式。党员每季度至少要以口头或书面的方式向所在党支部汇报一次思想和工作情况，遇有特殊情况可随时汇报。因外出或病、事假等客观原因无法按期汇报的党员，事后应以书面形式向所在党支部说明情况。未经党组织同意而不按时汇报思想和工作的党员，支部应给予批评教育。无故长期不向党组织汇报思想和工作、经教育不改的，党组织要按照党章和党内有关规定作出处理。

(五)报告工作

报告工作是党支部为发扬党内民主，保障党员权利，接受党内监督，提高党支部工作制度化、规范化、科学化水平必须坚持的一项制度。支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。

(六)民主评议党员

民主评议党员工作每年进行一次。民主评议党员由党支部组织，全体党员参加。支委会要形成组织意见，转告本人，并向支部党员大会报告。民主评议要通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众评议以及党组织考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评价。方法要简便易行，注重实效。

（七）主题党日活动

主题党日活动是指基层党组织有目的、有计划地组织党员结合行业特点和单位工作实际，围绕党的中心工作而开展的一系列旨在保持党员先进性，充分发挥先锋模范作用的各种党内教育管理活动。主题党日活动一般每半年开展一次。基层党组织要根据形势任务需要，结合组织生活的实际，适时拟定主题党日活动方案，报上级党组织审定后组织开展。

党的组织生活的内容应根据形势任务的变化和党员的思想实际确定。主要包括以下方面：

1、传达上级组织的文件和指示精神。

2、组织和引导党员学习党的基本理论、基本路线和方针政策，学习时事政治和有关业务知识等。

3、开展党员党性分析评议活动。

4、听取党员思想、工作、学习等方面的汇报，开展批评与自我批评。

5、结合党员领导干部违法违纪典型案例，开展廉政教育。

6、及时分析党员思想状况，反映群众意见和要求，研究解决倾向性问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。

7、研究入党积极分子的培养教育，讨论发展党员，处理违纪党员，处置不合格党员。

8、开展适合党员特点的各种形式的有教育意义的活动。

三、保证措施

(一) 强化组织领导

要坚持党要管党、从严治党的方针，不断强化对党的生活的组织领导。一是要严格落实工作责任制。党组织主要负责同志是第一责任人，要认真拟定工作计划，亲自抓落实。党员领导干部要严格要求自己，注重发挥表率作用，带头执行党的组织生活的各项制度，自觉参加双重组织生活。把组织生活开展情况作为各支部和党员领导干部年度考核的一项重要内容，细化措施，认真考核。二是要加强对党支部书记的培训。合理制定工作计划，定期举办培训班，组织党支部书记学习新知识、新理论，交流党支部工作的设想与建议，明确党支部书记的职责与工作思路、方式方法，不断提高党支部书记的政治理论水平和党务工作能力，努力营造党支部认真组织、党员积极参与的良好氛围。

(二)注重思想教育

各党支部要采取有效形式，进一步加强党员政治思想教育，使广大党员进一步明确参加党的组织生活的意义，提高党员参加党的组织生活的自觉性，积极参加党的组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督，经受党内生活的锻炼。

(三)建立健全规章制度

不断建立、改进和完善党的组织生活的各项制度，重点建立完善定期检查、会议记录和党的组织生活报告制度。每次党的组织生活，都要指定专人做好记录，并定期汇总党的组织生活情况，及时向党员通报，向上级党组织报告。党的组织生活时间要相对固定，不得随意占用，也不能以行政会议代替党的组织生活会。建立党员参加党的组织生活考勤制度，党支部要把每次组织生活考勤情况作专项记录。每个党员尤其党员干部应积极参加党的组织生活，不能无故缺席。如有正当理由不能参加时，要事先向党支部请假，事后补课。

(四)严格组织生活管理

党员领导干部要主动与所在党支部取得联系，了解掌握党支部组织生活的日期、议题等事项，及时反馈意见，帮助协调解决有关问题。流动党员也要参加党的组织生活。在本地流动的党员回正式组织关系所在党组织参加组织生活；长期在外地流动的党员，时间超过半年的，应将组织关系转到流入地党组织；时间在半年以内的，持组织证明，由流入地党组织把他们编入党支部和党小组参加党的组织生活；如果不能在一个地方固定工作，不能按时参加党的组织生活，党支部可根据具体情况，规定他们定期向党组织汇报思想和工作情况。

（五）加强督促检查

要加强对党的组织生活各项制度落实情况的监督检查。党委（支部）对党员参加组织生活的情况要经常进行检查督促。党员无故不参加党的组织生活，要给予批评；连续两次以上无故不参加党的组织生活，给予书面告诫；连续6个月没有正当理由不参加党的组织生活，要按党章规定予以除名。

武兰忠，河北省测绘局机关党委专职副书记 。