勇做转型跨越发展的生力军

■中共沁水县委常委、纪委书记 原 健

勇做转型跨越发展的生力军

■中共沁水县委常委、纪委书记 原 健

袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上指出，在转型跨越发展的大业中，纪检监察干部不是敲边鼓的，而是生力军，要自觉把做好纪检监察工作与推动转型跨越发展紧密结合起来，对积极推进转型跨越的予以保护，对干扰转型跨越、损害群众利益的坚决查处。沁水正处于转型跨越发展加速期和深层次矛盾问题易发高发期，作为纪检监察干部，要找准自身定位，主动适应反腐倡廉的新要求和人民群众的新期待，坚定不移地围绕中心、服务大局，旗帜鲜明地支持发展、服务发展、保障发展。

一、严明政治纪律，确保政令畅通。坚持把严明政治纪律作为首要政治任务，教育引导党员干部在政治上、思想上、行动上同党中央、同县委县政府保持高度一致，实现政令畅通。要严格遵守政治纪律，定期开展政治纪律教育，教育引导党员领导干部带头参加党内政治生活，不断提高遵守政治纪律的自觉性和坚定性。要严格执行民主集中制原则，不管在任何时候、任何情况下，都要始终坚持做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。要严肃查处违反政治纪律的行为，始终坚持“四个绝不允许”：绝不允许公开发表和在群众中散布同县委县政府各项决策相违背的言论，绝不允许阳奉阴违、各行其是、有令不行、有禁不止，绝不允许编造和传播丑化县委县政府形象的谣言，绝不允许无中生有、搬弄是非、说三道四、乱讲闲话、恶意中伤、诬告陷害。对违反上述要求和其他政治纪律的行为，要坚决从严查处，切实营造安定团结的社会政治环境。

二、强化监督检查，推动工作落实。始终把推动重大决策部署的贯彻落实作为重要职责，大力开展监督检查工作，切实保障工作落实。一是要围绕县委县政府重大决策、重要工作、重大活动开展监督检查，做到及时跟进、积极参与、全程监督。严明工作纪律，把各级各部门应当落实的任务和具体工作列成清单，跟踪督促检查。对行动迟缓、措施不力，尤其是因失职渎职致使决策部署得不到落实、造成严重后果的部门和单位，坚决追究相关责任人的责任，确保县委县政府转型跨越发展的决策部署落到实处。二是要围绕重点工程项目开展监督检查，紧紧盯住项目落地、立项审批、开工建设、资金管理、投产达效等各个环节，坚决纠正和查处各种阻碍项目建设的人和事。深化工程建设领域突出问题的专项治理，严格落实严禁领导干部违反规定插手干预工程建设的“十条纪律”，建立和完善加强工程建设领域监管的长效机制，创造良好的工程建设市场环境。三是要围绕鼓励投资政策落实情况开展监督检查，严格执行“五个严禁”：严禁在企业乱收费，积极推行涉企收费财税代理制，让企业在税费之外无负担；严禁在企业乱检查，实行涉企检查报批备案制，提倡联合执法检查，不准多头检查、重复检查；严禁在企业乱执法，对企业实施查封、扣押、冻结、划拨、没收财产等强制手段，必须依法按程序进行，并向企业主管部门通报；严禁在企业乱摊派，不得违背企业意愿强制搞赞助和广告、评比、中介等服务；严禁在企业乱办事，不得凭借职权插手和干预企业正常的经营管理行为，不得强行安排特定关系人到企业任职或从事经营活动。加强企业减负长效机制建设，建立涉企收费、执法、检查、处罚公示制度。加强舆论和媒体监督，形成全社会关注企业发展的强大合力和“亲商、扶商”的浓厚氛围。

三、提高行政效能，创优发展环境。发展环境的好坏事关发展的成败，软环境决定硬道理。要牢固树立抓环境就是抓发展、改善环境就是提高生产力的理念，切实解决好办事拖拉、效率低下、服务意识差的问题，彻底根治门难进、脸难看、话难听、事难办的顽症。一是要着力规范公共权力运行。公共权力运行的出发点和落脚点要始终放在保障、促进、服务转型跨越发展上来，真正使权力依法、规范、高效、廉洁运行，坚决摒弃杜绝“审批就是卡要、管理就是收费、执法就是罚款”等不良行为。加强廉政风险防范，深入开展廉政风险点排查，督促各部门形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控预警机制和管理责任制，减少权力寻租机会。不断净化公共权力运行环境，严格履行“五个不准”：不准推诿扯皮、不准拖延办事时限、不准擅自增加前置条件、不准捏造理由让当事人多次往返、不准利用职权接受任何好处，确保权力运行规范有序。要加强对权力运行的监督，尤其要注重整合党内外各种监督资源，切实加强对重点人员、重点部门和重点岗位的监管；建立完善联合监督机制和权力运行全程监督机制，实现对事前、事中和事后的全过程监督。二是要着力提升政务服务水平。加强行政效能建设，督促各级各部门建立健全首问负责、服务承诺、并联审批、限时办结、超时默认、AB角互补、效能告诫、绩效考评、责任追究等制度，进一步规范程序，提升效能。引深政风行风评议，继续坚持好的做法经验，督促各级各部门增强服务意识，创新服务手段，提升服务质量。加大明察暗访、公开曝光和问责追究力度，切实推动政务服务提质增效。三是要着力推动源头治理。推进行政审批制度改革，进一步清理和减少行政审批事项；制定规范行政自由裁量权的具体办法；提升行政审批中心服务功能，督促职能部门对进驻事项充分授权；优化管理服务模式，对招商引资重点项目实行“保姆式”审批代办。深入开展中介机构专项治理活动，加快推进职能部门与行业协会、市场中介机构脱钩，做到机构、人员、业务、财会“四分离”，坚决斩断利益链。不断深化政务公开，按照职权法定、权责一致的要求，依法合理确定人员、机构、职责权限，全面公开行使条件、承办岗位、办理时限、投诉举报等内容，保障群众知情权，增加公开透明度。

四、坚持正本清源，为发展保驾护航。惩处腐败分子和腐败行为是维护群众利益最直接、最有效的手段。反腐倡廉建设坚持以人为本、执政为民，就是要在坚决惩治腐败、维护群众利益上敢碰硬，坚决查处各种损害群众利益的违纪违法案件，始终保持惩治腐败的强劲势头。一是要严肃查处破坏发展环境的典型案件。高度重视群众信访投诉，及时进行调查核实，严肃查处干扰改革、阻碍发展、破坏环境的案件；严肃查处贪污贿赂、权钱交易、以权谋私、违法乱纪的案件；严肃查处作风粗暴、欺压群众、与民争利、坑农害农的案件；严肃查处侵害群众利益、破坏换届选举的案件，以严肃执纪确保惩治有力。同时，对安于现状、庸懒散漫、无所作为的人员，要进行诫勉谈话、批评教育，给予组织处理。二是要旗帜鲜明地支持保护干事创业的干部。把支持保护干部干事创业作为纪检监察机关的重要职责，鼓励干部在实践中探索，允许干部在创新中失误。在干事创业中要坚持做到“五个区别对待”：区别对待工作失误和滥用职权，区别对待合理花费和中饱私囊，区别对待馈赠交际和索贿受贿，区别对待一般违规和严重违纪，区别对待集体决策和个人行为。要及时为受到诬告陷害的党员干部澄清是非，主持公道，保护他们干事创业的积极性。要发挥办案的治本功效，拓展查案成果运用，坚持一案一析，适时召开典型案件通报会、警示教育会和分析研讨会，以身边案件教育党员干部，实现查处一案、稳定一方、教育一片的目的。

五、弘扬新风正气，凝聚发展合力。有优良的作风才能带党风促民风，才能凝聚起党心民心，形成推进经济社会发展的强大力量。坚持以人为本、执政为民，必须加强领导干部作风建设。一是要抓好作风教育。把作风建设放在突出的位置，坚持正反结合抓好典型教育。在全县兴起学习“右玉精神”和弘扬“沁水精神”的新高潮，通过外出参观触动、培树典型带动、完善制度推动，教育引导党员干部把学习热情转化为干事创业和推动转型跨越发展的激情。以“拒腐蚀、防诱惑”为重点，通过组织观看警示教育片、听取服刑人员现身说法等开展警示教育，用身边事教育身边人，使教育入脑入心，从而增强教育的说服力和感染力。二是要严格监督检查。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强对作风建设情况的监督检查。深入开展“五治五督”机关纪律作风大整顿活动：通过治学督能，解决知识老化、本领不强的问题；通过治浮督责，解决好人主义，不敢抓、不敢管的问题；通过治懒督勤，解决虚干懒惰、玩乐享受、乱讲闲话的问题；通过治庸督绩，解决不负责任和干事不积极、不主动的问题；通过治奢督廉，解决吃拿卡要的不作为、乱作为的问题。坚持把明察暗访作为作风建设的一项常态工作，加大责任追究力度，坚决整治门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办等群众“办事难”的问题，坚决整治闲话风、吃喝风、玩乐风等各种歪风邪气，切实推进服务创优、效率提高、作风转变。三是要建立科学评价体系。不断研究和探索作风建设考核办法，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制范围，作为评价各级各部门及领导干部工作实绩的重要内容，作为评优评先、干部任用的重要依据，形成科学的考核评价体系，力争以严格的考核促进作风建设，以良好的作风推进转型跨越发展。