代表、委员之家：创建和谐社区的桥头堡

文/陈文国

抚顺市顺城区将军堡街道为确保街区和谐稳定，街道党工委创造性地开展了“人大代表、政协委员之家”创建工作，引导和组织人大代表、政协委员关注民生、反映民情、推动发展、促进和谐，取得了喜人的成绩。

创建代表、委员之家，由“单飞”变成“群翔”。街道人大代表、政协委员多数是兼职的，各有本职工作，在闭会履职中常常“心有余而力不足”。为组织好代表、委员依法履职，街道党工委认真调研，多次召开代表、委员座谈会进行研究，创造性地开展了“人大代表、政协委员之家”创建工作。组织代表、委员视察了解街道工作重点，使其与街道的联系日益紧密。在此基础上，实行了街道、社区、家庭三级联动机制，建立了10个“人大代表、政协委员接待站”，71个“人大代表、政协委员联系户”，形成了以“人大代表、政协委员之家”为中心，以“人大代表、政协委员接待站”为阵地，以“人大代表、政协委员联系户”为节点的代表、委员联系群众网络平台，打通了民意诉求的绿色高速通道。

建立代表、委员接待站，由“游牧”变成“定居”。在老百姓的印象里，人大代表、政协委员工作场所不固定，像“游击队员”。为解决这一问题，街道在各社区建立了代表、委员接待站，为他们开展工作安了家。接待站严格按照“五有”标准进行规范化建设。一是有阵地。街道、社区利用现有办公场所建立“人大代表、政协委员接待站”，平均面积不少于9平方米。二是有牌子。按照规范标准，统一制作并悬挂“人大代表、政协委员接待站”标牌。三是有设施。配备了电脑、桌椅以及法律书籍、业务资料。四是有制度。制定了接待站工作、学习、活动、视察、请假、述职和联系户帮扶等27项制度。五是有经费。街道党工委每年为接待站设立专项资金20万元。接待站工作实行“五定”，即定时间、定地点、定内容、定人员、定方式；建立了“一册六簿”，即代表和委员名册及学习培训、联系选民、调查视察、群众评议、出席活动簿、依法履职记录簿。接待站的设立，改变了代表、委员打游击的工作状态，群众诉求也有了去处。

设立代表、委员接待日，由“待业”变成“上岗”。以往，代表、委员工作时间不固定，像“待业”人员一样，想反映问题，也吃不准他们在哪儿。为解决这一问题，代表、委员之家将每月10日定为“人大代表、政协委员接待日”，代表、委员集中“上岗”亮相，听取群众的意见和诉求。在每月10日之前，社区“人大代表、政协委员接待站”发布公告，公布接待日时间、地点和代表、委员姓名。在接待日当天，代表和委员填写《接待表》，对居民反映的问题进行梳理、分类。涉及社区的，转交社区尽快解决；涉及街道的，转交街道各科室处理；代表能当场解决的或限期能够解决的，当场承诺反馈时间；疑难、共性问题，由接待站站长召集成员会议共同研究解决；如果解决不了，由人大代表、政协委员通过议案、提案形式提请区政府解决。这样就确保了居民反映的问题“件件有落实，事事有回音”，减少了矛盾的发生。

通过开展代表、委员之家创建活动，百姓利益无小事、把矛盾化解在基层，已经成为代表、委员的共识，他们听民意、办实事、解民忧，彻底改变了在老百姓心目中的不良形象。社区居民实现了从“有序诉求”向“文明诉求”的转变。